[关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案] 机关党建灯下黑
关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实 施 方 案 为贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提升全县机关党建规范化水平，按照年初党建工作重点任务安排，结合“灯下黑”课题调研情况，县直机关工委决定在县直属机关党组织中开展机关党建“灯下黑”问题专项治理工作，现制定实施方案如下。
一、治理要求和目标 认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十二党代会、市第八次党代会及县第十五次党代会精神和中央省委、市委关于机关党建工作的重要部署，聚焦机关党建“灯下黑”问题开展专项治理，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、保障机制不健全等方面存在的突出问题。通过专项整治，进一步强化党的领导，压实党建责任，进一步夯实基层党建基础，严肃党内政治生活，进一步抓实“服务中心、建设队伍”两大核心任务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建引领助推中心工作。
二、治理范围及重点 （一）治理范围 县直属各机关党组织 （二） 治理重点 1.开展党建责任落实不到位问题专项治理。重点治理部门党组（党委）书记重视不够，抓党建“主业”意识不强，“重业务轻党建”现象。班子成员“一岗双责”履职不到位、机关党委书记直接责任、支部书记具体责任不落实。部门（单位）就党建抓党建，党建与业务工作、中心工作脱节等问题。
2.开展党内政治生活不规范问题专项治理。重点治理“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位，以行政会、业务会代替党员大会，以业务工作代替主题党日活动，以日常学习、工作安排代替上党课等问题。民主集中制坚持不好，重大议事决策机制不健全，“三重一大”决策流于形式。民主生活会、专题组织生活会奉行“好人主义”等问题。组织生活形式单一、内容简单枯燥，缺乏吸引力和凝聚力等问题。
3.开展党员教育管理不严格问题专项治理。重点治理学习教育不认真、教育方法缺乏创新，教育效果不佳，致使党员理想信念不坚定，党性意识不强、宗旨意识不牢，担当意识不够，示范作用发挥降低的问题。党组织书记和党务干部监督意识不强，不会管、不愿管、不敢管的问题。
4.开展保障机制不健全问题专项治理。重点治理未设立党建工作机构，未按要求配备专兼职党务干部，不落实党组织活动经费、党员活动阵地等问题。党务公开不及时、党建工作痕迹意识不强等问题。
三、方法步骤 （一）深入查摆阶段（2019年7月—8月）。通过开展“四对照四检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“四对照”就是对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；
对照2018年度党建述职评议自查和上级点评反馈的问题；
对照“两学一做”学习教育常态化制度化中查摆的问题；
对照《关于开展“破解机关党建‘灯下黑’‘两张皮’问题”课题调研的通知》要求，在开展问卷调查和实地调研中收集的问题。“四检查”就是对照治理重点进行查摆。
（二）整改落实阶段（2019年9月-11月）。坚持问题导向，针对查摆出的问题，各机关党组织要建立《机关党建 “灯下黑”问题专项治理台账》（附件1），认真分析问题根源，制定整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，形成整改方案。各机关党委要指导、督促下属机关各党支部结合实际开展治理工作，推动机关党组织生活严起来、实起来、规范起来。各机关党组织于9月25日前将专项治理台账和整改方案纸质档报机关工委，同时，电子档通过党政网报送。
（三）总结提高阶段（2019年12月）。各机关党组织要对专项治理工作进行认真总结，查缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查。各机关党组织于12月25日前将专项治理工作总结报机关工委，同时，电子文档通过党政网报送。
四、工作要求 （一）高度重视。各部门党组（党委）、机关党组织要深刻理解“灯下黑”问题专项治理工作的重要意义，纳入重要议事日程，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作取得实效。
（二）搞好结合。要围绕中心，服务大局，建设队伍，把专项治理工作与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进机关党组织规范化建设结合起来，与服务项目建设、脱贫攻坚、环境保护、社会稳定等工作结合起来，扎实开展治理。
（三）强化督查。县直机关工委将把此项工作纳入党建工作季度督查内容，作为机关党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。各机关党组织要结合实际，创新载体，突出特色，对专项治理工作中好的做法及时进行总结提炼归纳，积极上报。
附件：《机关党建工作“灯下黑”问题专项治理台账》 附件：
机关党建工作“灯下黑”问题专项治理台账 党组织名称（盖章）：
填报日期：
序号 存在问题 具体表现形式 整改措施 责任人 完成时限 整改进度 备注 1 如：党建主体责任落实不到位 如：在研究工作、安排任务、配备人员时，没有把党建摆在应有的位置…… 如：严格落实“一把手”主体责任，建立责任清单…… 备注：各机关党组织于9月25日前报机关工委。
