中韩高等教育发展历程之比较

　　[摘 要]同为儒家文化的中韩两国在高等教育的发展进程中，有很多相似及相异之处，以马丁·特罗(Martin Trow)的高等教育阶段论为参照系，韩国已经到了普及化阶段，中国正向大众化教育阶段迈进。通过研究韩国高等教育成功经验与教训可以对中国目前的大众化进程有所启迪。
　　[关键词]中国 韩国 高等教育 大众化
　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843(2006)03—0055—03
　　[作者简介]李绘，刘海燕，南京审计学院(江苏南京 210029)
　　20世纪70年代，马丁·特罗(Martin Trow)在一篇文章中提到了在工业化国家中从精英教育到大众教育再到普及型高等教育的转变，他认为高等教育的毛入学率在15％以下为精英教育阶段，介于15％到50％之间为大众化教育阶段，超过50％为高等教育的普及阶段。二战后，世界各国的高等教育都有了很大的发展，同为儒家文化传统的中韩两国的高等教育在发展进程中有很多相似、相异之处，中韩两国在高等教育的发展过程中都经历过盲目扩张，调整、整顿，然后再走上正轨，走高等教育的大众化之路。从目前的大众化水平看，韩国现在已经处于高等教育的普及阶段，中国正在向大众化阶段迈进，通过研究中韩两国的高等教育发展历程，能够从中吸取失败的教训和总结成功的经验，以更好地指导中国高等教育的实践。
　　
　　一、韩国高等教育的发展历程
　　
　　韩国高等教育的演变过程大体可分为三个阶段，即膨胀混乱期、整顿发展期和改革发展期。第一阶段，膨胀混乱期(也称为自由放任期)。这一时期由于受日本奴化教育的长期禁锢，摆脱日本奴役后，朝鲜人民进发出一股求学热、办学热。办学指导思想上受到美国占领军的“自由放任政策”的影响，其高等教育在数量上有了很大的发展，其间高等教育机构从42所发展到1959年的80所，学校数和学生数都有大幅度的提高。第二阶段，整顿控制期。这一时期由于政府无能、经济发生危机，学生要求民主、自由、就业的呼声越来越高，大学生不断地发生学潮。有资料表明，当时大学毕业生大约有60％失业，朴正熙集团被迫开始对大学进行整顿，公布了一系列的整顿方案和法令。如改革高考制度、限制大学的膨胀、提高教学质量、加强高等院校的管理使之正规化等。第三阶段，改革发展期。这一时期主要是兴办“实验大学”、推进“大学特色化改革”和整顿“短期高等教育机构”。20世纪80年代以后，韩国高等教育继续膨胀，并以惊人的速度出现第三次高潮，从1970～1984年的15年间高等教育人数增长了7倍，其中1979～1984年，高等院校学生数从30万人增长到120万人，是通常20年的发展速度。^①到1990年，韩国制定了通过自学获得学士学位的法律，进一步促进了韩国高等教育的发展，进入了高等教育大众化阶段。1995年韩国高等教育毛入学率为52％，1996年高达60．3％。这标志着韩国高等教育进入了普及阶段。1998年，普通高中毕业生升人大学的比率为83．3％，职业高中毕业生升人大学的比率为35．6％。1998年，韩国共有350所高等院校，在校学生人数为295万人。到2002年，韩国的小学人中学的升学率为99．8％，初中升高中的升学率为98．7％，高中人大学的升学率为55％。从绝对数量的增长看(见图1、图2)，能更好地说明韩国高等教育的增长情况。
　　
　　二、中国高等教育的发展历程
　　
　　我国高等教育的发展，也是从较低水平上起步的。50多年来，我国的高等教育取得了举世瞩目的成就，期间受政治影响比较大，历经曲折。如1956年全国高校招生18．5万人，比1955年增长88．8％，然而，1957年猛减到10．6万人。1958年中共中央发布的《关于教育工作的指示》提出：“争取在15年左右的时间基本上做到使全国的青年和成年，凡是有条件和自愿的，都可能受到高等教育。我们将以15年左右的时间普及高等教育，然后再以15年左右的时间从事提高工作。”1958年之后再次快速增长，到1960年高校招生数达到32．3万人。然而，1961年又减少到16．9万人，1962年再降到10．7万人。由此可见，从解放后到60、70年代，我国高校扩展很快，但波动性大，暴露出较大的随意性的特点。这与世界各国高教发展的周期性现象不同，表现出一种政治性的增长，说明我国高等教育的发展受政治的影响比较大。
　　1978年党的十一届三中全会以后，恢复“高考”给一大批青年人提供了继续深造的希望与机会，这可算作是第二次高速增长时期，此后，随着国家政府对国民素质要求的不断提高，高等教育规模稳步扩大。20世纪80年代之后，我国高教的发展步入正轨，进入了较为稳定的迅猛发展时期。这次的高校扩张与以前的扩张有明显的不同，尽管也不同程度地受到政治的影响，但总体而言，还是适应了我国社会经济整体发展情况，适应了我国经济发展的要求和人们日益增长的对高等教育的需求。其后仍保持逐年增长的势头。
　　1999年的高校扩招又一次的大飞跃，无疑可算作第三次扩张，一度使当时的高等教育规模出现一个小的高潮。1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》明确规定了我国高等教育毛入学率在2010年要达到15％的目标，在“十五”规划中这一目标又被提前到了2005年。1999年开始，我国高校正式开始连续大规模的扩招，启动了高等教育大众化进程。1999年，我国高等学校比1998年扩招47％，当年招生167．8万人，毛入学率达到10．5％，2000年，我国高等学校继续比上一年扩招25％，当年招生220．6万人，毛入学率为12.5％。2001年我国高校再次扩招17％，当年招生268．3万人，毛入学率达到13．3％。到2002年末，这个数字接近15％。目前我国高校在校生达到719万人，比扩招前的1997年增加了402万人，增长了1．3倍。我国仅用很短的时间就走完了英国、法国、德国、日本、韩国等发达和新兴工业化国家用十几年甚至几十年才走完的道路，实现了高等教育由精英到大众化的转变，堪称世界高等教育发展史上的奇迹。到2005年末全国高等教育毛入学率已经达到21％，中国高等教育的历史揭开了崭新的一页。
　　
　　三、中韩两国高等教育发展对经济发展的贡献
　　
　　资源贫乏、资本不足、国内市场狭小的韩国，在短短的三四十年内，就由一个落后的农业国实现了工业化和城市化，创造了发展中国家实施超越战略的奇迹。经济的高速增长无疑是与人力开发分不开的。人力资本理论在韩国教育界倍受青睐，在20世纪60年代，韩国政府为了刺激经济增长，采取了两方面的措施：一是大量引进国外的先进技术、设备和资本，二是不断拓宽新的经济领域。经济的发展势必需要大量的熟练工人、技术人员和科技人才，还需要数量可观的