[教育局局长在2017年抓基层党建工作述职述责评议会上的讲话] 2017年基层党建工作总结

 同志们，刚才市直9所学校（单位）的书记对抓基层党建工作和落实全面从严治党主体责任进行了述职。总的看，今天的会议质量较高、比较成功，各位的述职总结成绩客观实在，分析问题深刻到位，目标承诺切实可行，既展示了一年来各基层党组织党建工作的新成效和特色亮点，也查摆出了问题，都列出了问题清单和任务清单，充分体现了大家抓基层党建的政治自觉和行动自觉。刚才，市委组织部城市组织科科长王金生同志对述职进行了集中点评和讲话，对我们给予了较高评价，同时还肯定了我们的亮点工作，特别是对抓好明年教育系统党建工作提出了明确要求，针对性和指导性很强，希望大家能够认真学习领会，抓好落实。下面，我代表局党委讲三点意见。
一、要认清形势、直面问题，切实增强工作责任感
    党的十八届六中全会强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。学习贯彻好六中全会精神，与基层党建紧密相关、密切相连。因此，我们必须切实增强“首责、主业”意识，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部，为打造“幸福家园、美丽xx”，推进中国特色社会主义教育事业，提供坚强的组织保证和人才支撑。
一年来，局党委始终高度重视基层党建工作，精心设计载体，强化责任落实。从今天的述职可以感受到，大家是下了真功夫的，反映的成绩也比较突出，反映出各基层党组织班子戮力同心，真抓实干的一个侧面，为推动市直教育系统基层党建工作整体水平明显提升，做了一定贡献。其标志主要有六大特点：一是党建“第一人”责任非常明确。按照“书记抓、 抓书记”的要求，书记抓党建的责任落实到位，工作保障、督导指导、考核评议等工作制度健全完善，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。二是党建工作亮点突出。各基层党组织能把党建工作放在教育发展的大局中来考虑、来谋划、来推进，增强了谋党建、抓党建的主角意识。今年，组织召开第二届“xx好人·最美教师”评选活动， 10名教师荣获“xx好人·最美教师”称号，同时还表彰了6个先进基层党组织、37名优秀共产党员和7名优秀党务工作者，起到了引领作用。三是党建工作载体得以创新。以建设学习型系统为契机，加强党的组织建设。局党委制定并印发了《市教育局党委工作要点》，对党的思想建设、组织建设、作风建设、宣传工作等方面进行全面部署。实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强了基层党组织的战斗力。建立健全了学习制度和工作制度，严格党员教育管理，提升党员队伍整体素质，严把发展党员“入口关”，提高入党积极分子的质量，组织他们参加党组织生活、党内培训。四是干部队伍建设得到加强。采取有效措施，落实新时期好干部标准，改进年轻干部的选拔、培养、锻炼和使用，把重德才、重实绩、重一线工作经验作为选拔认定的依据，提高了干部选拔认定的科学性和选贤任能的广泛度，严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。组织开展“全市教育系统党员及干训管理者政治理论党性修养专题延安研修班”和“xx市教育局机关党员政治理论和党性修养专题培训班”，60余名党员干部分别到延安和井冈山接受警示教育；
多次组织开展理论中心组学习扩大会议，这些活动，提高了各级领导干部政治理论水平。五是党建带团建得到发展，服务大局的思路清晰。局党委研究制定《群团工作实施意见》，多次组织广大团员青年参加志愿者服务活动，加强对团员青年的思想教育，在系统内选拔优秀青年干部担任宣讲员，对十八届六中全会精神进行全面解读；
开展志愿者服务活动，组织青年团员到社区义务劳动等等。六是 “两学一做”学习教育活动成效明显。“两学一做”学习教育开展以来，局党委高度重视，严格按照市委、市政府的要求，及时召开各层面会议，认真安排部署。同时把“两学一做”活动与完成教育各项工作任务结合起来，开展系列活动，使教育系统广大党员干部，进一步熟悉了党规党章，加深理解了系列讲话精神的深刻内涵，取得了良好的工作成效，为全市教育事业稳步发展提供坚强保证。
总之，过去的一年，市直教育系统基层党组织建设进入了上升通道，整体态势很好，应该值得肯定。但是，从坚持问题导向的角度来看，对照中央、省、市委的部署要求，对照基层和群众期盼，我们基层党建工作还存在着一些不容忽视的差距和问题。
（一）思想认识还存在偏差。主要是少数同志，在履行抓党建职责认识上还存在偏差。一是有的同志还没有把抓党建是最大政绩的思想树立起来，认为抓基层党建牵扯精力、耗费财力，制约主业发展和教育教学质量提高。认识不到党建工作关乎大局、影响大局、保障大局的道理，没有看到基层党建工作与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系，实质是政绩观存在偏差。二是工作创新不够。党建工作缺乏创新思路和办法，导致活动载体老化、服务方式简单。三是有时说得多、做得少，重“点”轻“面”，只重硬件、轻视软件，还存在形式主义倾向。
（二）基层党建工作整体发展还不平衡。一是各别单位党务工作者缺乏系统的学习、培训，在一定程度上影响了基层党建工作的开展。二是基层党建工作制度执行不到位。一些基层支部党建工作仍有薄弱环节，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持的不好，落得不实。
（三）党员教育难，结构不合理，作用不到位的问题依然存在。一是个别党员组织观念淡薄，作用发挥的不明显。二是部分工作存在安排部署后缺乏及时督导，没能层层传导压力。三是党员活动室设施配套不齐全，党务公开不规范，还有较大的改进空间。
以上这些问题，需要我们大家认真反思，对照整改。
二、要突出重点、持续发力，确保党建工作任务落地
贯彻落实好中央和省、市委的部署要求，必须落实全面从严治党责任，以坚强党性和担当精神落实管党治党责任。要通过打造“民主、创新、廉洁、拼搏、作为”的领导班子，强化思想、组织、作风、业务、廉洁、文化六大建设，全面落实好教育局重点任务清单，打造教育系统基层党建品牌，实现基层党建全面进步、全面过硬。明年要突出抓好以下几方面的工作。
（一）强化担当，切实担负起主体责任。进一步树立党组织书记作为党建第一责任人的责任意识。切实增强全面落实党建工作的责任感、紧迫感和自觉性，明确守土有责，做到守土尽责。真正把党建工作纳入局党委重要议事日程、融入各项工作之中，切实做到与教育改革发展同研究、同部署、同检查、同落实。
（二）大力提升党建工作水平。市直教育系统党建工作取得一定成绩，具有良好的工作基础，我们要趁热打铁，着力提升党建工作水平，一要健全完善党建领导机构和工作机构，增强基层组织活力。二要全力推进党的组织和工作覆盖，全面加强制度建设、群团建设。三要保障支持党组织有效发挥作用。
（三）加强党员队伍建设。要着力解决党员教育管理虚化问题，着眼于管基础、管根本、管长远,建立健全发展、教育、管理党员的长效机制,切实增强党员荣誉感、归属感和责任感, 激发党员队伍的生机活力。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把程序关口，切实加大青年教师发展党员工作力度。从严做好处置不合格党员工作，进一步加强流动党员管理和服务。培养过硬后备干部队伍。要在教育改革过程中，做到党的建设同步谋划，组织机构同步设置，人员同步配备，工作同步开展。
 （四）创新载体，切实保持从严治党新常态。从严治党靠教育，也靠制度。下一步，将在强化制度自觉的基础上，积极探索党建工作经常化、制度化的途径；
加强对基层党组织负责人的培训，通过开展“学习型、廉洁型、服务型、创新型、法治型、效能型”等“六型”机关、“抓党建、转作风、强服务”主题实践活动促进能力提升，推动党建工作向纵深发展。
（五）改进作风，切实解决存在的问题。加强党风廉政建设，深刻认识新形势下从严治党的各项要求，带头严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，深入把握从严治党规律，增强从严治党的系统性、预见性、创造性和实效性。
三、要压实责任，全面提升党建工作水平
工作谋划得再好、措施制定得再细，如果不落到实处，就都是纸上谈兵，变成一句空话。所以，必须压实责任、整合力量，做到严督实导、严肃问责，才能达到强化“党建第一人职责，提升党建质量”预期效果。    
一要坚持抓一把手，一抓到底。一方面要坚持不懈地抓好干部人才队伍建设。党组织书记要带头提升境界、提升层次、提升标准，敢于承担责任，做到不埋怨、不抱怨，不等不靠、积极有为，以实际行动带动身边人高效完成各项工作。另一方面党组织书记要时常对照检查自身履职行为，真正把精力集中到抓党建这个“首责主业”上来，切实履行第一责任落实主体责任。
二要坚持整合力量，齐抓共管。市直教育系统的学校、事业单位虽然职责分工不同，但是加强党建工作的职责是共同的也是义不容辞的，要既管事又管党，做到工作职责到哪里，党建职责就延伸到哪里。各单位要搞好任务分解分工，调动各方面抓基层党建的积极性，努力形成局党委统一领导，分管领导、分管部门齐抓共管的工作格局。
三要坚持动真碰硬，严肃问责。要加大督导检查力度，重点强化督导，传导压力、落实责任。加强实时考核，采取不定期抽查暗访或专项督查等方式，对各单位党建工作进行跟踪督导。加大问责追责力度，对思想上不重视、工作上不研究、精力上投入少，造成管党不严、治党不力、问题突出单位，特别是“一把手”，要严格追究、严肃问责。对相关责任人该诫勉的诫勉、该调整的调整。对不抓或抓不好党建的干部，绝不能提拔重用。
同志们，新一年工作已经开始，全面贯彻落实党的十八届六中全会和市七次党代会精神，全面深化教育综合改革，促进教育科学发展，任务艰巨、责任重大，需要我们做大量的工作，付出更多的艰辛和努力，任重而道远。让我们团结一心，锐意进取，攻坚克难，乘势而上，共同谱写教育新篇章，为推进全市教育改革和发展、为建设“幸福家园、美丽xx”做出新的更大的贡献！新春将至，在此，预祝在座各位新春愉快！
下面，进行最后一项议程，对述职的党组织书记进行民主测评。
（稍等片刻）
请局班子成员先投票，然后其他人员投票。