[（解读党课讲稿）习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话]

（解读党课讲稿）习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话 　　机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位，历来受到党的领导人的高度重视。习近平同志继承和保持了党的领导人重视机关党的建设的好传统。2011年6月27日，他在会见中央直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会与会同志时强调，“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要”，各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平。2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话。他强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　一、坚持在加强机关党的建设上走在前作表率。“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”习近平总书记精辟论述了加强和改进机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进机关党的建设作出全面部署，为在新时代推动机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。我们党历来高度重视机关党的建设。1922年党的二大通过的党章就规定，“机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组”。我们党成立98年来，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都始终把机关党的建设摆在重要位置。党的历史特别是党的执政史的发展表明，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进机关党的建设密不可分的。党的十八大以来，机关党的建设取得了显著成绩，总结实践主要有6条重要经验：一是只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制，坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验，一定要坚持好、发展好。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。新形势下，机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，着力推进机关政治建设;深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性;以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织;持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关;把握特点规律，全面提高机关党建质量;落实主体责任，加强党对机关党建工作的领导。

　　二、坚持把带头做到“两个维护”作为首要任务。事在四方，要在中央。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。”习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设提出明确要求，强调以党的政治建设为统领，才能永葆机关作为政治机关的鲜明本色。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就要从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深化认识、强化认同，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强带头做到“两个维护”的自觉性坚定性。中央和国家的机关首先是政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵。机关各部门各单位虽然职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，都有着鲜明政治属性，必须牢固树立政治机关的意识，把带头做到“两个维护”作为首要任务。机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥红色资源优势，形成具有机关特点的党内政治文化。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责;要创造条件让干部在斗争实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，不断增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。

　　三、坚持推动机关党的建设高质量发展。理论联系实际、善于把握规律，既是中国共产党人的历史自觉，也是我们党推动工作的制胜法宝。“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律。”习近平总书记着眼新时代推进党的建设新的伟大工程，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，从认识论的高度和方法论的角度，明确提出推动机关党的建设高质量发展，就要处理好“共性和个性”“党建和业务”“目标引领和问题导向”“建章立制和落地见效”“继承和创新”的关系，关键又在于从严抓好落实。处理好共性和个性的关系，就要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。处理好党建和业务的关系，就要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。处理好建章立制和落地见效的关系，就要抓好制度执行，带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。处理好继承和创新的关系，就要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。抓住关键就能纲举目张。习近平总书记提出的这“五对关系”，既坚持和发扬了我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又根据新情况新问题提出了新思路新举措新办法，充分体现了机关党的建设的特点和规律。我们要深刻理解“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，既要处理好每一对关系，又要科学统筹“五对关系”，使之共融共通、相互促进，全面提高机关党的建设质量和水平。

　　四、坚持把解决机关党建难题作为基层工作重点。从全区机关党建运行情况来看，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。随着时代的发展和社会的进步，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些问题。一是机关党建工作与行政业务工作存在“两张皮”现象，由于机关单位承担的职能和任务的不同，就党建抓党建的现象比较普遍，机关党建工作没有与行政业务工作有机融合，认为党建工作比较抽象，不像业务工作那样具体，干起来有力无处使，没有找到有效的结合点、发力点，把党建工作看作是机关部门履行各自职能时，附加在机关业务之外的一项工作任务。纵观大部分单位的机关党建工作，虽然业务各有差别，一看业务任务就知道是哪个机关部门，但放眼望去，这些单位的机关党建工作放在哪个行业哪个单位都能讲得通，没有行业的个性差异和特色亮点，如果不是特别标注，就很难与具体某个机关单位关联起来。二是机关单位在运转过程中存在重业务轻党建倾向，认为业务工作才是机关单位的重点，对机关党建工作只是停留在口头宣传和资料留存整理上，事实上关心和思考很少，存在做表面文章、消极被动应付的现象，并且片面地认为党建工作是“软的”“虚的”，业务工作才是“硬的”“实的”，党建工作不能产生直接的效益，做或者不做没多大分别，没有把党建工作摆上应有的位置。三是机关党员干部先锋模范作用发挥不够充分，部分机关党员的先锋模范作用未得到充分发挥，党员意识不强，先进性和示范带动体现不足。少数党员受各种思潮影响，放松了自己的党性修养，把自己混同为普通群众，工作激情不高、主动服务不够，这些与机关党员干部的身份和要求、与人民群众的期望还有很大差距。究其原因，一是思想认识不高，责任意识不强，不少领导干部觉得，党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事的工作，业务工作抓一抓就有效果，周期较短，党建工作周期较长，短时间内一般难以见到明显成效。有些领导干部认为业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准，督导考核“软化”、“虚化”。相比之下，更愿意把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。一些机关党组织书记没有深刻领会党建工作的重要性和重要意义，特别是领导干部对习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的指示精神认识不清，没有把机关党建工作与机关业务工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起奖惩，不少机关单位仍然存在一手软一手硬的现象。少数机关单位一把手甚至把机关党建工作当作单位其中一项业务，甩手给一名副职领导班子成员分管，上级来检查了，恶补一阵，抓一抓;检查走了，催一催，放一放，工作比较被动，搞形式主义走过场。二是机关单位党务干部队伍素质参差不齐，机关党员干部素质整体较高，但我们也必须认识到，机关党组织一般没有配备专职的党务工作者，党务干部大多都是身兼数职。兼职党务干部且多数都是业务骨干，在机关单位中承担着重要的业务工作，承担较多的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓好党务工作、学党建业务。而这些党务工作者中，部分人员自我定位不高，仅仅把自己定位为一个按照上级要求完成某项任务的工作人员，没有认识到党建工作的内涵和重要性远远高于单纯的党务工作，从而导致他们对待工作认识的高度不够，视野不开阔，工作办法措施不多，积极性不高、主动性不强。三是机关党员的党员意识有所淡化，机关单位党员人数多，非党员人数少。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，各级党政机关里的中共党员所占人数比重较大。机关单位里几乎大家都是党员，模范带头作用的可比性不太明显。有些机关单位日常事务多，正常党务活动开展少。机关支部书记一般由单位副职或机关中层领导兼任，开展支部活动还要先征求机关领导的意见。现在许多单位和部门传达上级党组织的文件精神都采取党员、非党员“一勺烩”， 过去那种传达中央文件先党内后党外、先党员后群众的做法取消了，不少单位行政会议和党的会议“一揽子开”，有的只是在召开行政会议、安排业务工作时顺便提及一下党建工作。久而久之，使部分党员感到党员和非党员没有多大区别，少数党员的角色意识和身份意识淡化。要想全面落实习总书记关于机关党建的要求，就必须做到以下三个方面：一要肃清认识问题。通过教育管理，消除认识上的“三个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须“走前头、做表率”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有干头，难有作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。特别是机关党组织书记这个关键因素，更要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。无论是哪个机关职能部门，无论是哪条战线、哪个领域、哪个环节，都要把从严治党责任承担好、落实好，不能有丝毫的懈怠，更不能有事不关己的危险思想。二要增强党员意识。党员意识由党员的角色意识、身份意识和形象意识构成。通过从思想、工作、生活上爱护、关心党员，为党员排忧解难，做好党员服务工作，使党员有归属感，建立党员的角色意识;通过建立党员正确行使民主权利的机制，切实保障机关党员的主体地位，增强党员的身份意识;通过谈心帮扶活动，每年机关支部开展几次高质量的谈心谈话提醒活动，及时指出对方的不足及应引起注意的方面，建立党员形象意识。同时，机关党支部要建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。机关党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。机关党员是党员中的优秀群体，既是普通党员，又不同于普通党员。党员领导干部更是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。只有这样，才能更好地带动广大机关党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。三要创新工作契合点。党建工作与业务工作犹如车之两轮、鸟之双翼，只有把党的建设与中心工作“揉”在一起抓，把党建工作抓具体、抓深入，实现党建工作与业务工作同频共振，无缝对接，在同一性中求发展，差异性中求作为，业务发展才会事半功倍。不能偏离了“抓党建促业务”这个中心，要善于借助党的建设推动业务工作的发展，利用业务工作的载体和平台推动党的建设，真正做到业务工作与党的建设同向发力、相互促进。

党建与业务工作要实现深入融合，首先要弄清从哪里入手，怎样融合，立足点找不准，实现融合就只是一种口号。因此，必须要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容;围绕业务工作，落实保障措施;把业务工作的难点，作为党建工作的重点。使党建工作与业务工作相互促进，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。