党支部群众路线【村党支部开展党的群众路线教育实践活动的实施方案】

村党支部开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 村党支部开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 在全党开展党的群众路线教育实践活动之际，为加强我村党的建设，加快全村经济社会各项事业健康发展，经两委会议研究决定，紧密结合我村实际，在全村开展党的群众路线教育主题实践活动。为确保活动顺利实施，取得如期效果，特制订本实施方案 一、总体要求 （一）指导思想 以党中央“八项规定”和“深入开展党的群众路线教育实践活动”为准绳，以强班子、保稳定、促发展为总目标。着力解决干部队伍中懒、散、软、乱等突出问题，着 力解决群众反映强烈、关系群众切身利益的的突出问题，着力解决影响全村发展的主要难题。通过“转作风、抓实事、创和谐”主题实践活动，让全体党员干部都来一次“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，通过主题实践活动，进一步密切党群关系、进一步提高基层班子为民意识和工作能力、进一步促进社会和谐稳定。

（二）目标要求 这次教育实践活动要以贯彻落实中央八项规定为切入点，把重点任务聚焦到作风建设上，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，切实解决群众切身利益的问题，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题 ，落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。通过教育实践活动，努力实现“五个进一步”的基本目标。即党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

重点解决群众观念淡薄，服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；
带头致富、带领群众共同致富能力不强，村级集体经济薄弱；
工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴，随意训斥；
不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，把群众反映问题看成找麻烦，一推了之或应付差事。

解决作风霸道、搞“一言堂”，班子不团结、关系不协调，凝聚力、战斗力不强；
组织生活不规范，“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位；
拉票贿选，宗族势力干扰换届；
党员意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务，拜菩萨，搞迷信；
发展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖”，标准降低，把关不严，程序走样；
党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。

（三）基本原则 为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。

1、坚持开门搞活动。开门纳谏，开门整改，开门评议，请群众参与，让群众评判， 受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

2、坚持问题导向。聚焦“四风”问题，不散光、不走神，把问题整改贯穿活动始终，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。

3、坚持批评和自我批评。以整风的精神，认真开展批评与自我批评，要敢于揭短亮丑，动真碰硬，从思想灵魂深处“爆发革命”，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4、坚持领导带头。充分发挥党员领导干部的示范带动作用，坚持领导干部先学先行、先查先改、先改先做 ,以普通党员身份把自己摆进去 ,为本单位 其他党员干部作出示范和表率。

二、参加对象及时间安排 （一）参加对象 村“两委”领导班子全体成员，近 3 年退出村“两委”的老干部，各小组组长，村企业领导，种养殖大户，各湾理事会负责人。不在上述范围内的村部分“两代表一委员”和群众代表。其他需要列入范围的，由村党支部商定。

（二）时间安排 活动大体安排 8 个月时间，从 2014 年 2 月份开始， 2014 年 9 月基本完成。活动坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位。

具体时间安排村动员定于 3 月 7 日召开，学习教育、听取意见环节自 2 月 28 日至 4 月 30日；
查摆问题、 开展批评环节自 5 月 1 日至 6 月 9 日；
整改落实、建章立制环节自 6 月 10日至 9 月 10 日；
总结评估环节自 9 月 11日至 9月 30日。

三、明确重点任务 抓住反对“四风”重点，有针对性地解决不同层面、不同领域“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题。

（一）解决“四风”突出问题 杜绝“四风”，重点解决理论学习不够，政策水平不高，法制观念不强；
弄虚作假，欺上瞒下；
责任心不强，工作不专心，自由散漫，办事拖沓，在位不在岗，有事找不着人；
安于现状，不思进取，守摊守业，仅满足于应付完成上级布置任务，工 作能动性、创造性不够；
当“老好人”，回避矛盾，怕丢选票，工作打不开局面；
自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，赌博玩乐等问题。

（二）关系群众切身利益 重点解决办事不公、假公济私，在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；
吃拿卡要，不给好处不办事；
虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等；
与民争利，在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利等问题。

（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题 认真贯彻落实省、市、区党的基层组织建设工作规划，夯实基层基础 ,着力解决基层党组织有效覆盖不够、保障水平偏低、服务能力偏弱等问题。加大各类基层组织组建力度，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。认真开展好“城乡互联、结对共建”、“三万”活动。加强网格化管理 ,强化小组阵地建设，建强网格党小组，提升农村社会管理服务水平。开展党员“亮身份、作贡献、当先锋”活动，将村党员身份亮在家门口，接受群众监督，增强责任意识和服务意识。在并落实“开门办公”制度，开展“双联双促”、“双重承诺”活动；
在村无职党员中开展“设岗定责，争创五星”活动。

在教育实践活动期间，村“两委”班子成员要帮助群众做一 至两件急需办的实事好事。

要结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。

四、开展教育实践活动的方法步骤 此次教育实践活动在方法步骤上分三个环节 一是学习教育、听取意见；
二是查摆问题、开展批评；
三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，在步骤上有先有后，梯次展开，不分阶段，不搞转段，按照时间服从质量的要求，压茬进行。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意 见。

1、认真抓好学习教育。加强我村全体干部的学习培训，重点抓好村无职党员的学习教育。

一是促个人自学，建立我村党员干部学习平台，村远程教育平台常态化、长效化播放党的政策法规、先进事迹以供党员观看学习，提升自身素养；
以村农家书屋为教育点提供各类书籍丰富党员学习生活。

二是邀请专家学者集中授课。授课对象为全体党员、“两委”干部，授课每月进行一次。授课内容紧密结合班子建设、农村工作策略、村内重大事项工作流程、党的群众路线、党的纪律法规政策等。通过授课，解惑、答疑、明确方向、理清思路、提升政治理论水平和科学 决策能力。

三是结对联学，包组干部与困难党员、落后党员结成对子，在学习上共享资源、共学先进、共同进步。不定时为困难党员、落后党员发放党员学习教材。

四是上门送学，对离退休党员及年老体弱党员，采取由村干部包组送学上门的方式，组织参加学习教育。

五是流动寄学，要加强与流动党员的联系，以寄送学习资料的方式督促流动党员加强学习，支部负责人要每月听取流动党员的思想和学习情况汇报并作记录，掌握流动党员的思想和学习动态；

六是活动强学，开展“四风”大讨论，通过“人人讲，大家评”，增强学习效果。

2、深入群众听取 意见。要突出“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，采取多种形式，广泛征求意见。

一是依托“双向约谈”机制，巩固各湾组的“群众约谈干部公开栏”、“干部约谈书记公开栏”，做好我村约谈记录，定时召开村“两委”及驻村干部碰头会对约谈中提出的问题及时沟通，整改落实。

二是通过发送征求意见表和召开座谈会等形式，广泛征求老党员、老干部、群众代表的意见建议。

三是组织驻村工作组领导和村“两委”班子成员深入湾组，走访农户，面对面与群众进行感情和思想交流，直接听取群众意见，特别是社会弱势群体、退休教职工、企业负责人和职工代表、种养殖户、湾组小组长和理事会的意见，请群众帮助找准找实问题，并实事求是做好记录；

四是对近年来村民的来信来访要进行回访，并进行综合分析，查找出村民对村“两委”作风方面反映强烈的突出问题，要定期召开班子成员工作会，对群众反映的问题系统梳理，深入分析，提出整改意见。

在征求意见过程中，对收集听取的意见，要按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题，逐条分析，分类归纳，做到原汁原味，不加修饰。对梳理出来的问题，要有针对性地提出改进措施，明确整改方向。

3、“对照镜子”边学边查边改。对照理论理想 、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，边学习边思考、边反思边检查，从思想上深挖“四风”积弊，在行为中克服“四风”积习。

深入开展“四访四查”活动。访三老 老党员、老干部、老革命 。

坚持把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，要立行立改。

（二）查摆问题、开展批评。

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场，取得实效。

1、找准找实突出问题。通过村民提、自己找 、上级点、互相帮、集体议，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现，做到一般性问题向“四风”问题聚焦、工作上的问题向思想根源聚焦、班子的问题向个人聚焦。重视村民反映、诉求、中查找问题，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。

2、深入分析问题。村干部对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及班子成员的，向全体成员通报，由村书记向本人反馈；
对反映存在问题较多的班子成员，要进行谈话 提醒。

3、撰写对照检查材料。村“两委”班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、具体事例，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支等问题作具体说明，从思想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。根据征求到的意见，条目式列出对照检查出的主要问题及整改措施，便于整改落实。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。

5 月 10 日 -5 月 14 日期间要开展一次主题民主生活会和组织生活会。民主生活会要求村“两委”成员、全村党员、村民小组长、村民代表、种养殖户参与，会前，村党组织书记与班子成员之间、班子成员互相之间、班子成员与党员之间、班子成员与村民代表之间、党员互相之间、党员与村民代表之间要广泛开展谈心活动。以每一名党员都要求认真准备、各抒己见，认真开展批评和自我批评，努力提高班子凝聚力为思想要求。要认真对照中央八项规定，查找思想、工作生活作风问题；
要从“三务公开”方面入手，把重大事项流程化管理作为重点，剖析公开中存在的不足和问题；
要从 百姓收益、村集体利益入手，剖析存在问题的根源，影响发展的症结，并提出解决问题的办法。

组织生活会班子成员之间对拟开展批评的问题进行谈心交心，充分沟通和交换意见，取得共识，把矛盾和问题解决在会前。要严格按照规定程序开展批评和自我批评，要打消自我批评怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票等顾虑，开门见山、直奔主题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结 批评 团结”的目的。

5、上报专题民主生活会报告。在专题民主生活会召开后 15 天内，向镇纪委、组 织办、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告和针对整改方案措施。

（三）整改落实、建章立制。

重点是坚持把“两委”班子个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，用整改实际成效取信于民。

1、认真开展“回头看”。村书记要亲自部署，并督促指导认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、研究制定整改方案。村党组织要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，要更换党务公开栏， 向群众作出整改承诺，整改方案、整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3、抓好专项整治。不折不扣地落实中央、省委和市、区、镇确定的专项整治任务。立足我村实际，开展专项整治。一是开展信访维稳专项整治，重点解决堵门、堵路等非法信访、借机闹事等妨碍社会治安的行为和信访问题背后所反映出的党员干部敷衍塞责、矛盾上交、违反群众工作纪律等作风问题；
二是开展非法用地、违法建设专项整治，重点解决党员干部党纪法纪意识淡薄、带头违法抢建，执法执纪人员玩忽职守、徇私枉法、不敢担当、执法不严等方面的问题；
三是开展违规行为专项整治，重 点解决违规进人用人、“三公”经费不公开、私设“小金库”、滥发津补贴、公款吃喝、公车私用、公费旅游、奢侈浪费、侵占公共资源、巧立名目套取国家资金和涉企、涉教、涉农等领域与民争利、损害群众利益等方面的问题。

4、推进整改落实。村“两委”班子要对照整改项目，按照“一个项目、一份责任，一个专班、一个流程，一个监督、一个制度”的要求，将整改方案细化为一个一个的具体项目，建立整改项目库，实行项目化管理。要结合”两委”班子成员责任分工，落实整改项目责任制，明确每个整改项目的具体责任人。支部书记为班子整改工作的第一责任人 ，对班子的整改工作负总责。每个整改项目由分管人员牵头，制定具体的工作流程、工作步骤和工作规范，建立整改工作台账，一抓到底抓好整改。

5、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。要注意把中央、省委、市委、区委和镇党委制定出台的制度和 办法，在教育实践活动中承接好、贯彻好，结合本地实际细化具体工作要求，防止简单照搬照抄，重复建设制度。强化制度执行，提高党员干部 依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、组织领导和有关要求 1、高度重视 要站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度来认识。要站在先走一步，防患于未然的高度来认识这次活动的重要性。要把这项工作作为当前和今后一段时间内的一项中心工作，全员参与共同抓。

2、扎实推进 每一个阶段都有每一个阶段的任务，这次活动不搞弄虚作假，不搞下不为例，哪个环节不到位、哪个党员不落实，什么时候做好了再往前推。对于表现差，拖全村后腿的党员，要予以批评、警告。

3、力求实效 本次活动的主要目的在于走群众路线，走群众路线的目的是为了更好的服务群众，为群众办实事、办好事。因此，所有活动，力戒务虚。不要以活动为借口，铺张浪费，影响工作，更不能以活动为借口，干有损组织形象，有损群众利益的事情。希望通过这次活动，切实提高基层班子的战斗力、凝聚力，切实密切党群关系、干群关系，切实加快经济转型步伐。为全村发展提供政治和智力保障。