浅谈学校固定资产的管理
随着经济社会的发展，对于中学建设的投入逐年加大，固定资产积累逐渐增多，需要有一整套的固定资产管理制度和尽职尽责的固定资产管理人员，才能为学校进行教育教学、科研等工作的提供物质基础和必备条件。防止教育学校的国有资产流失，保障学校各项工作的正常开展，充分发挥固定资产的使用效益。
中学的资产管理由于没有固定管理人员和相应的制度，导致管理比较混乱。每次为了应付上面的资产专项检查和主管部门会审，临时抓差，找人补齐资料，可谓是“拆东墙补西墙”，最终还是不合格。学校领导也充分认识到资产管理出现的严重性问题，以全国性的行政事业单位资产清查工作为契机，加强学校国有资产监督管理，规范清查工作，真实反映学校的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效率，保证国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立国有资产管理系统，实施对国有资产的动态管理，学校成立国有资产清查领导小组，并下设办公室（财务科），本着统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求的原则，对我校的基本情况、帐务情况、财务等情况进行彻底的清理。从而改变了我校多年来资产混乱不清的状况，彻底摸清了家底，并建立了监管系统，完善管理秩序，建立健全资产管理制度。
现在学校及各部门建立健全了固定资产管理制度，固定资产的采购、登记、建账、调配、毁损等均应按规章办理。各处室组的负责人为本部门资产管理的责任人。并对资产清查中新形成的资料，分类整理归档，从而形成了一整套的国有资产管理体系。
一、以行政事业单位和中小学校国有资产管理制度为基础，建立了一套适合的《中学固定资产管理办法》
《中学固定资产管理办法》包括总则、固定资产管理体制、固定资产范围、分类和计价、固定资产增加、处置和固定资产帐务管理等七章共38条做出具体规定。下面节选具有我校管理特点的第二章，仅供大家参考。
第二章固定资产管理体制
第六条学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。总务处、电教中心、实验室、图书馆是学校的固定资产归口管理部门。固定资产按类目实行归口管理：
（一）电教中心负责管理电脑、多媒体等电教设施。
（二）实验室负责管理各类实验仪器设备的固定资产。
（三）图书馆负责管理全校图书资料类的固定资产。
（四）总务处负责房屋及构筑物、教学办公设备等固定资产的管理。
各归口管理部门按划分的范围配备资产管理人员，负责具体业务管理。
第七条总务处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责：
(一)拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；
(二)主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；(三)审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续；
(四组织学校固定资产的清查和统计工作：
(五)会同归口管理使用部门合理配置固定资产；
(六)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。
第八条学校固定资产按类目归口管理。归口管理部门的管理范围按本办法有关规定划分。其具体职责如下：
(一)根据学校有关固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法；
(二)组织固定资产购建计划的可行性论证及招标、采购、验收等工作：
(三）组织进行固定资产清查、统计和维护工作；
(四)提出调剂、配置建议并根据批复组织实施；
(五)根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议；
(六)检查、指导使用部门的固定资产管理工作。
第九条使用部门负责对其使用的固定资产实施日常管理，并配备专职(或兼职)管理人员。其主要职责：
(一)根据学校固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法；
(二)建立有关固定资产实物保管账薄。
(三)申报购建计划，参与可行性论证及招标、采购活动，并负责验收；
(四)保管、维护固定资产；
(五)提出固定资产处置意见。
固定资产购置和调拨管理流程如下图。
二、根据市教育局文件精神，建立学校的国有资资例会制度
学校国有资产领导小组每学期召开一次会议，研究和审查本校一学期国有资产添置及盘亏盘盈情况。校国资办每月召开一次由固定资产主办会计、明细帐会计、部门实物保管员及相关部门人员组成的会议，要求各部门相互通气，共同管好国有资产。学校国有资产领导小组和校国资办不定期召开学校教职工和相关人员会议，共同研究管好国有资产的办法和措施。学校国资办每学期向校行政会汇报本学期国有资产管理及盈亏情况，并请示若干整改意见。学校国资领导小组根据上级要求和实际情况不定期召开会议，共同商讨学校国资管理和改进办法。
三、按照市财政局要求，建立学校的固定资产核算制度
各种固定资产购入后要经各部门固定资产管理员验收、登记、建卡、签字，在分管校长审批后方可到财务科办理报销手续。对新增固定资产，各部门实物保管员应填制“固定资产验收单”，并与明细帐会计共同验收。对新建、改造、扩建的固定资产，部门保管员要填制“固定资产验收单”，财务部门要根据工程竣工财务核算等资料及时做增加固定资产帐务处理。根据“固定资产帐实相符建帐登记表”，按照“三极核算”的要求，主办会计、明细帐会计、部门实物保管员进行调帐、建帐，做到帐表相符、帐帐相符。主办会计根据“帐实相符建帐登记表”，按“六大类”进行一级明细分类核算，同时分部门进行二级明细分类核算。明细帐会计根据“帐实相符建帐登记表”分部门建立“数量金额式明细表”。部门实物保管员根据“固定资产帐实相符建帐登记表”，建立本部门“实物明细帐”。每年年底，由财务部门和国资领导小组成员将实物清点和帐面清查情况进行核对，分析确定盘盈（亏），并编制“固定资产盘盈（亏）报告单”。按上级规定处理盘盈（亏）的规定资产。
四、依据内部控制，制定固定资产内部牵制制度
学校各部门因教学和工作需要应购买各种物品（包括固定国有资产），首先要填报学校内部购物申请表，由该部门负责人签字，然后经总务领导同意，经校财务科或校长批准后，方可由校采购员和相关人员共同采购。
物品购回后，先到部门实物保管员和明细帐会计登记和签字，后到财务科或校长处审批。由上级单位调拨的固定资产，根据市教委国资办填制的“调拨单”确定专人保管，实行领用、缴销制度。接受捐赠，无偿调拨等固定资产的验收要有明细帐会计和实物保管员两人登记入帐手续。
固定资产要有专人进行管理，对精细设备、仪器不熟，不会操作者不得进行操作。各部门管理的固定资产，除按学校规定外，要定时定期进行检查，注意保养，尽量延长固定资产、设备仪器的使用年限。各部门所管的固定资产原则上不外借，确属因公和因为教学需要，需要借用，须经处室负责人和校国有资产办公室负责人审批。单价在500元以上的固定资产须分管校长审批并办理借用手续。对可以私用的贵重物品如收音机、照相机、电视机、录像机、电风扇、电子计算机要加强管理，明确责任，建立个人领用卡，由领用人签字。
学校对各部门所管理的固定资产每学期进行一次检查和盘存，每年12月由学校固定资产领导小组成员对各部门的固定资产进行全面的清点和对帐，发现问题及时报批。固定资产的盘盈，按现行价格评估、入帐；固定资产的盘亏，要逐个分析，尽可能查明原因，按制度规章进行处理。对单价20000元以下1000以上的报上级国有资产管理部门审批。对单价1000元以下的固定资产由校国有固定资产领导小组审批。固定资产的盘亏盘盈处理手续由财务部门具体处理。
