[财政部农业司XX年工作计划要点.doc]工作计划书

财政部农业司2015年工作计划要点 财政部农业司2015年工作计划要点 2015年，农业财政工作的指导思想和主要任务是，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国财政工作会议精神，围绕，推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，的中心任务，突出把握好稳中求进的工作总基调，按照，强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，和，两个稳步提高、三个着力加大，要求，进一步加大财政支农投入，积极落实完善各项强农惠农富农政策，全面推进财政科学化精细化管理，不断提高支农工作水平和支农资金使用效益。

一、紧紧围绕，三个持续加大，，着力健全财政支农投入稳定增长机制 一是继续加大财政支农投入力度。按照《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出的，三个持续加大，要求，抓住继续实施积极财政政策的机遇，进一步调整财政支出结构，切实增加财政支农投入，确保财政支农投入增量和比例均有提高。

二是优化财政支农投入结构。按照，三化同步，要求，着力支持现代农业发展。重点支持粮食生产，确保主要农产品有效供给。大力支持农业科技和技术服务体系建设、农田水利等薄弱环节建设、农业生态建设和农村社会事业发展，稳步提高农业综合生产能力，促进农村民生改善和农村和谐稳定。

三是推进涉农资金整合和统筹。牢固树立，既抓加大投入，又抓整合统筹，的理念，健全工作机制，强化组织协调，进一步推进涉农资金整合和统筹工作。认真履行部内涉农资金整合和统筹联席会议牵头职责，组织落实好，节水增粮行动，和高标准农田建设两项重点任务，继续支持木本油料产业和，菜篮子，产品生产。深入研究预算编制环节整合归并，推动农口部门项目支出整合，继续抓好优势特色产业、小农水重点县、连片扶贫开发等现有平台的整合工作，支持省级涉农资金整合和统筹，巩固县级整合成果。

四是完善支农投入引导机制。继续探索完善财政贴息、民办公助、以奖代补、先建后补等有效机制，进一步发挥财政支农政策导向功能和财政支农资金，四两拨千斤，作用，强化地方投入责任，培育农民自主投入意识，吸引带动社会增加投入，建立健全支农投入多元化稳定增长机制。

二、紧紧围绕保障农产品稳定均衡供给，着力支持现代农业建设 一是加大农业补贴力度。加大良种补贴力度，完善补贴机制。扩大农机购置补贴资金规模和范围，加大对水稻种植和玉米、甘蔗、油菜籽收获等农机化薄弱环节的支持力度。继续实施畜牧良种补贴，完善能繁母猪补贴政策，支持奶牛生产性能测定工作，推动畜牧品种改良。

二是支持优势特色农业产业发展。继续增加现代农业生产发展资金规模，着力抓好现代农业项目建设，强化绩效评价工作和评价结果运用。以马铃薯、水果、蔬菜等主要品种及其储藏、保鲜、干燥等主要的初加工环节为重点，对农户和专业合作组织建设产地初加工设施实行财政奖补政策。启动实施，振兴奶业苜蓿发展行动，。支持畜禽标准化养殖，提高菜篮子产品质量安全水平。

三是加快农业科技和技术服务体系建设。建立现代种业发展基金，支持种业育繁推一体化发展。促进加快农业科技成果转化，畅通转化应用通道，增强科技对农业生产的支撑能力。支持耕地保护技术推广应用，提高农民科学施肥水平。加大粮棉油高产创建支持力度。继续支持基层农业技术推广体系改革和示范县建设，推动传统农业向现代农业生产方式转变。完善农民培训支持政策和机制，重点支持对基层农村农业技术推广人才、农民科技带头人和农业从业人员实用技术的培训，提高农民科学素质。继续做好支持人工影响天气和，三农，气象服务，支持农业气象科技成果转化。加大林业科技推广投入力度，改进资金管理方式，下放项目审批权限。

四是促进农民专业合作组织发展。完善财政支持农民专业合作组织政策，增加专项资金规模，重点支持农民专业合作组织发展能力建设，加大对农民用水合作组织和林农专业合作社发展的支持力度。研究建立涉农项目与农民专业合作组织对接机制，支持有条件的农民专业合作组织申报支农项目和承担支农项目建设任务，健全支农项目资产管护长效机制。

三、紧紧围绕夯实农业稳定发展基础，着力改善农业生产条件 一是全面推进农田水利建设。继续大幅度增加中央财政小农水专项资金，新增一批重点县，实现小农水重点县基本覆盖农业大县，努力实现如期完成重点县建设目标。完善小农水专项资金使用政策，启动农村河道建设试点。扩大高标准农田建设示范和高效节水灌溉试点县规模，继续支持牧区灌溉饲草料地建设试点和山丘区，五小水利，工程建设。牵头做好东北四省（区）节水增粮行动有关工作。督促并落实好，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，政策。继续安排节水灌溉贷款贴息资金，推进小型水利工程产权制度改革、小农水运行管护机制改革、农业水价综合改革。

二是落实好林业生态建设政策。完善造林补贴政策，扩大造林补贴规模。总结森林抚育补贴试点情况，扩大森林抚育补贴试点规模。落实新增退耕还林任务，巩固退耕还林成果。落实天保工程二期财政政策，研究解决森工企业安置职工信访突出问题和两级管理费问题。完善森林生态效益补偿政策，研究提高国家级公益林补偿标准。支持开展国有林场改革试点，统筹解决国有林场职工社会保险补助等问题。参与研究制定京津风沙源治理工程二期规划。研究加强森林资源资产管理，促进提高林地和森林资源科学化管理水平。

三是健全草原生态保护奖补政策。及时总结草原生态保护奖补政策实施经验，完善政策措施，加强资金管理，并将政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市旗）。

四是支持农业防灾减灾和重大动物疫病防治。做好支持防汛抗旱、农业生产救灾、森林防火、农林业病虫害防治、人工影响天气、山洪灾害防治县级非工程措施建设等工作，提高农业防灾减灾能力和气象灾害预警能力。继续支持免疫、扑杀、无害化处理等各项防控措施，实施规模养殖小区病死猪无害处理补贴政策，落实好基层防疫员补助政策，有效防控重大动物疫病发生。

五是支持南水北调等水利建设项目。及时拨付各项资金，切实保障南水北调工程建设需要，配合有关单位加大南水北调工程建设基金征缴力度，统筹协调安排国家重大水利工程建设基金、南水北调工程建设基金。加大对水土保持支持力度，加快水土流失治理。集中中央分成水资源费资金，支持实施国家水资源监控能力建设项目。继续支持做好水利普查工作。

四、紧紧围绕贯彻落实新十年扶贫开发纲要精神，着力完善财政综合扶贫政策体系 一是完善财政综合扶贫政策。进一步梳理财政综合扶贫政策。完善扶贫开发的基础工作平台和相关指标体系，做好中央财政综合扶贫投入统计工作，及时汇总、分析涉及贫困地区的民生保障政策，确保财政综合扶贫的各项政策和投入层层落实到位。认真做好中西部省份县级综合扶贫投入统计工作，加强县级综合扶贫效果评估。

二是研究连片特困地区财政扶贫政策措施。坚持将连片特困地区作为财政扶贫开发攻坚的主战场，财政专项扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，研究有针对性的财政扶贫政策措施。积极支持连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点规划编制和落实工作。进一步完善相关政策，为地方开展资金整合统筹、实施集中连片扶贫攻坚创造条件。

三是创新财政专项扶贫资金管理使用机制。进一步规范互助资金管理，支持改进以工代赈、雨露计划和科技扶贫资金管理方式，推进中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发项目，继续实施四川大小凉山综合扶贫开发等特殊困难区域扶贫工作，开展连片开发试点县绩效评价。创新国有贫困农场、林场扶贫资金使用机制。大力支持农村残疾人扶贫开发工作。

四是支持少数民族扶贫开发事业。增加少数民族发展资金投入，加强少数民族扶贫开发工作。大力支持实施兴边富民行动，加大投入力度，提高补助标准。深入开展兴边富民行动支持特色优势产业试点工作，扩大实施范围，突出支持重点。积极扶持人口较少民族发展，扩大支持范围，加强资金使用情况的验收评估，提高资金使用效益。推进少数民族特色村寨保护与发展试点，扩大试点范围，促进少数民族贫困群众增收。

五、紧紧围绕提高支农资金使用效益，着力推进财政科学化精细化管理 一是加强制度建设。印发《中央财政草原生态补助奖励资金管理暂行办法》。修订《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》、《中央财政农机购置补贴资金管理办法》、《重大动物疫病防治经费管理办法》、《中央财政农业技术推广资金管理办法》、《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《少数民族发展资金管理办法》、《国有贫困林场、贫困农场扶贫资金管理办法》。制定《中央财政农业生产救灾资金管理办法》、《中央财政农村财会人员财政支农政策培训补贴资金管理办法》、《人工影响天气专项补助资金管理办法》、《气象事业费管理办法》、《造林补贴资金管理办法》、《从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》等。

二是狠抓预算管理。严格预算管理，科学编制预算，细化预算编制内容，提高部门年初预算到位率。切实抓好预算执行管理，强化预算执行与预算编制挂钩机制，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。做好对地方转移支付提前通知工作，加快地方转移支付拨付进度，督促地方加快支农支出预算执行进度。进一步扩大部门预算支出绩效评价试点范围。督促做好预算公开工作。继续深入落实中央支持新疆生产建设兵团发展有关政策，加强和改进兵团财务管理和财政资金监管。

三是强化监督检查。加大对财政支农项目事前、事中、事后全程监督检查力度，选择部分支农资金开展重点检查，组织一次全面性的良种补贴自查自纠，会同水利部门组织开展，水利资金监管年，活动。积极配合做好内审工作，主动配合财政监督部门、审计部门做好支农资金监督检查工作。加强管理基础工作，进一步发挥基层财政在支农资金监管中的作用。做好信息公开工作，自觉接受社会监督。

六、紧紧围绕提高财政支农工作水平，着力加强农财战线能力建设 一是深入开展调查研究。以更加宽广的视野，加强前瞻性重大政策研究，进一步增强农财工作的话语权。开展支持农民专业合作组织发展、支持农村社会化服务体系建设、农业补贴政策成效和政策取向、造林补贴政策、重大动物疫病防控政策、农业技术与服务类专项资金整合机制、中央财政支持兵团建设发展、土地出让收益用于农田水利建设政策、财政综合扶贫体系建设等方面的调研，加强对农业农村经济运行分析和财政支农政策落实情况分析工作。督促和指导农财战线广泛开展调查研究，合力推动财政支农理论政策创新。

二是注重理论学习和培训工作。努力营造爱学习、勤学习、善学习的良好氛围。认真学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，准确把握财政支农工作面临的新形势、新情况，进一步提高财政支农工作的决策水平和管理水平。办好财政支农政策培训与研讨班、林业四项补贴和林业重点工程财政政策培训班、水利资金监督管理政策培训班，努力提高农财干部队伍理论素质、政策水平和业务能力。进一步加强青年工作，为青年同志充分展示才华提供广阔舞台，促进青年同志更快成长。

三是做好信息宣传工作。有计划、有针对性地开展支农政策和支农工作宣传，增强宣传工作的主动性和时效性，努力实现，既要干得好，又要说得好，。完善信息沟通的渠道和机制，加强与相关部门和地方财政之间的信息沟通与交流。加强财政部门户网站农业司频道建设。

四是加强党风廉政建设和作风建设。加强党风廉政教育，健全党风廉政建设责任制，落实好党风廉政建设任务，继续做好廉政风险防控管理工作，增强党员干部的党性修养和拒腐防变能力，切实做到廉洁从政。把加强作风建设作为一项基础性工作来抓，培养心系群众、服务人民，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、克己奉公，顾全大局、团结协作的工作作风，努力建设一支政治素质、业务素质、工作作风过硬的干部队伍。