[在全县河长制工作推进会暨2017年度防汛防旱工作会议上的讲话]

在全县河长制工作推进会暨2017年度防汛 防旱工作会议上的讲话 同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府相关会议精神和工作要求，回顾当前河长制工作开展情况，部署下一阶段工作任务，做好防汛防旱准备工作，动员全县上下以更强的责任感和紧迫感推进河长制和防汛防旱工作。刚才，几位河长分别汇报了河长制工作开展情况和工作方案，谋划得比较细也比较实，关键要落实落地；
洪法县长传达了省市防汛防旱会议精神，通报了当前河长制工作存在的问题、部署了下一步工作，爱华县长对全县2017年度防汛防旱工作进行了全面部署，任务明确、措施扎实，请大家认真贯彻落实。下面，我简单强调几个方面的意见。

全县“263”专项行动推进会暨河长大会召开之后，全县各乡镇和有关部门迅速展开工作，河道的基本情况都大致摸排清楚了，各项工作都在稳步推进中，有的乡镇河长制工作已经取得了初步的成效，总体来看，工作开展顺利。但是，也存在不少亟待解决的问题：一是重视程度还不高。有的乡镇到5月上旬才召开会议，为了召开这次会议才匆匆起草出工作方案。还有的乡镇会开了、方案也制定了，然后就没有下文了。我们把这次会议选在这个时候召开是有用意的：6月中旬就要进入汛期了，我们就是要利用好这一个月的时间，把各条河道的突出问题全部整治一遍，确保汛期不出现新的污染情况。二是责任落实还不严。河长制工作的责任体系没有建立到位，责任划分不清楚、责任主体不明确，有的一条河流经几个乡镇，各位乡级河长推诿扯皮，没有形成共同负责、联动配合的工作合力，各个乡镇要按照属地管理的原则，把自己职责范围内的事情做好，把污染问题整治到位。三是推进速度还不快。有的乡镇河长制工作到目前为止还没有实质性进展，在县级河长面前总是强调困难多、问题多，就是办法不多。发现问题一定要及时整治，每条河道摸排结束后都要迅速梳理整治问题，迅速交办落实，不能等、不能拖。四是工作举措还不实。从刚才的通报看，有的河长到河道现场就是走马观花似的走一走，没有开展实质性工作，存在走过场的现象；
有的乡镇撸起袖子不干活，应付督查搞“摆拍”；
有的乡镇工作十分粗糙，“一河一策”工作工作方案基本内容都写不全，甚至连排污口数量都掌握不清。

一是思想认识要再提高。我们县没有化工企业污染问题，因此土壤和空气的污染都不严重，整治难度都不大，可以说，我县环境整治的最突出问题就是“水”，而河长制工作就是解决水污染治理问题的最重要手段。我在实地调查的时候发现，有的河道粪便、污泥都堆了一人多高，长期得不到整治，对河道水质造成很大污染，这些水通过南水北调甚至进入了我们的引用水源。所以说，开展河长制工作，提高“治水”能力，关系我们的切身利益，必须不折不扣推进到位。

二是工作责任要再压实。河长制不是“冠名制”，是实实在在的“责任制”。在上次的会议上，我们建立了县乡村三级河长体系，各级河长作为河湖管理与保护的直接责任人，必须切实承担起日常监督管理责任、履行好河道治理任务，坚决杜绝“只挂帅不出征”“只出工不出力”的现象，我们要按照市里统一要求，在每条河上都要立好牌子，写明河长姓名和举报电话。各位副河长、河段长要积极配合、协调联动，副河长、河段长、下级河长必须无条件服从河长和上级河长领导，坚决反对推诿扯皮、有令不从现象，着力构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河长制工作机制。县乡两级河长办公室要严格落实人员和经费保障，全面加强督查指导，县河长办要牵头推进，在6月底前编制完成《泗洪县一河一策河长手册》，明确各级河长责任，突出重点整治任务，落实具体责任人员，健全河长制工作体系。河长制工作地图做的很好，但是要再细化，把每条河的排污口和污染源都标出来，然后真正挂图作战，整治一个销号一个。

三是问题整改要再发力。全面强化问题导向，从矛盾集中、危害严重、影响恶劣的问题出发，扎实开展集中整治和专项治理工作。打击非法采砂要持续发力，禁采办要加强协调指导和督查推进，严格落实“三个一律”的要求，提高禁采工作常态化、长效化水平和震慑作用。河道污染整治要全面加码，不少河道污水直排、垃圾漂浮、臭味熏人，还有的河道被私人圈占搞养殖、河堤甚至坡面都被私人种上庄稼，存在很大的污染问题，必须切实加大整治力度，各乡镇、各部门还要做到“三个一律”，即一律不得擅自批建码头和料场，一律不得引进污染企业，一律不得擅自处理河道水工用地和水面。早陈河污染治理工作，不仅要加大力度还要加快进度，做好清淤工作，查清排污口，赶在6月底汛期来临之前完成治理任务。要迅速提升污水处理能力，在推进临时性污水处理扩容的同时，要加快推进污水处理厂建设，确保年内开工。同时，也要提高尾水处理能力，把尾水变成生态补水，环保局和水利局各自牵头一个污水处理厂的尾水处置工作，一定要加快进度。畜禽养殖污染整治要动真碰硬，对蒙牛养殖基地的污染整治要作为典型问题来处理，从严从重从快打击到位，依法追究刑事责任，起到查处一例警示一片、震慑一方的作用；
对一些小的养殖场，在禁养区内的要坚决关停，不在禁养区的要实行标准化养殖，确保做到达标排放，决不允许采取一律关停的粗暴手段，以免引发不必要的信访问题。另外，也要关注集中污染物处置后的去向问题，要无害化妥善处理。

四是督查推进要再严格。要迅速建立健全定期巡查、集中治理、督查问责、考核验收等一系列工作制度，将河长制工作纳入党委、政府实绩考核体系，提高河长制工作制度化、规范化水平。县级河长每月至少推进一次河长制工作，对重点整治工作要形成交办单，所有目标任务都要明确完成时限和责任人员，为以后的追责提供依据。县河长办要会同督查室，每季度对河长制工作情况进行督查考核，及时向县委、县政府和社会通报工作进展情况，及时交办、会办突出问题，对由于工作失职造成生态环境污染事件的，严格按照有关规定追究相关人员责任。

关于防汛防旱工作，刚才爱华县长作了全面安排部署，任务明确详细，措施扎实具体，请大家严格按照要求抓好贯彻落实。全县各乡镇、各有关部门，要强化思想认识，以对党和人民高度负责的态度，把防汛防旱的形势估计得更严重些、困难预想得更充分些、把措施考虑得更周全些，做到有备无患、遇险有策。要加强责任落实，县防指要加强统筹协调，洪法县长要加强指挥调度，水利、气象、住建、城管等各成员单位要各司其职，各乡镇“一把手”要担起防汛第一责任，严明责任体系。要抓紧补齐短板，全面排查问题隐患，加强险工险段排查和重点部位防御，加强清淤工作，在建道路要做好防汛预案，确保沟、渠、涵、闸和河湖水系行洪通畅，要做好应急预案，在6月上旬要开展一次大型防汛演练，提高抢大险的能力。

同志们，做好河长制工作和防汛防旱工作，考验党委政府工作水平，关系人民群众切身利益，全县上下一定要进一步增强责任感和紧迫感，积极作为，务实有为，确保各项工作有力推进、取得实效。