职业教育与经济结构调整的适配性分析
摘 要 受外部经济环境变化和内在发展要求的双重影响，我国正在经历经济结构的转型和调整，职业教育的发展需要与之相适应。对2008年国际金融危机以来我国职业教育发展与经济结构调整的适配性进行评价分析表明，我国职业教育发展状况与经济转型和产业结构调整基本适应，但存在不一致和区域性不均衡等问题；同时，职业教育内涵建设仍存在较大的提升空间。为此，应强化政府的统筹规划功能和市场的调节作用，处理好职业教育发展与产业经济转型之间的关系。
关键词 职业教育；经济结构调整；适配性
中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）16-0035-05
自2008年国际金融危机爆发以来，受外部经济环境变化和内在发展要求的双重影响，我国经济产业结构面临调整升级的要求。“十二五”发展规划明确提出，加快经济发展方式转变，并坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这要求与社会经济关系密切的职业教育适应产业结构调整对劳动力市场提出的新要求，为经济转型提供技能型人力资源支持。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，到2020年，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。2014年5月，习近平总书记提出了中国经济发展进入“新常态”的重大战略判断，要求更加注重加强教育和提升人力资本素质。
各地围绕这一指导思想，着手调整职业教育专业结构，加大职业教育投入，力图使职业教育发展与经济发展一致。本研究以中等职业教育为对象，对职业教育发展与产业结构调整升级的匹配情况进行总体评判。
一、职业教育适应经济结构调整升级的总体情况分析
（一）职业教育专业布局与产业结构调整升级的匹配
1.我国产业结构的调整
从经济实际发展走向看，2008～2013年六年间，三次产业占GDP的比重发生了变化：第一产业逐步下降，第二产业先缓慢下降后基本持平，第三产业稳步上升后基本持平，详见表1。
表1 2008～2013年我国三次产业占GDP比重情况（单位：%）
年份200820092010201120122013
第一产业10.710.310.11010.110.0
第二产业47.546.346.846.645.343.9
第三产业41.843.443.143.444.646.1
资料来源：中国统计年鉴。
2.劳动力市场需求的变化
第一产业。其对劳动力的需求占所有劳动力需求的比重显著减少，从2008年到2013年下降了38.4%，超过第一产业占GDP比重6.5%的降幅，详见表2。表明第一产业相对总量减少的同时，对提高农业的附加值提出了更高要求，也意味着对劳动力的劳动技能提出了更高要求。
第二产业。其对劳动力需求的比例与其占GDP的比重变化基本保持一致，表明第二产业中先进制造业、战略性新兴产业以及传统产业的改造升级并未真正占据主导地位，以劳动力密集为特征的格局没有改观，因此，出现2011年在制造业对GDP贡献不变的情况下，对制造业劳动力的需求出现快速反弹的现象。
第三产业。与第一产业有类似之处，其在占GDP比重稳步提升的同时，对劳动力的需求比重却有所减少，也表明现代服务业在第三产业中日益重要，但同时对劳动力服务能力的要求也不断提高。
表2 按产业划分的劳动力需求比例（单位：%）
年份200820092010201120122013
第一产业2.62.31.81.32.21.6
第二产业37.838.934.540.428.829.9
第三产业59.658.863.858.361.960.4
资料来源：2008～2013年度全国部分城市行业职业需求情况分析。
注：2012、2013年调查数据中有部分因未填写而无法归类产业。
3.职业教育专业调整和招生调整
为适应经济发展方式转型和产业结构调整升级的需求，我国于2010年对《中等职业学校专业目录》进行了修订。
首先，对专业大类进行了调整，新《目录》专业类由原来的13个增加到19个，新增了“休闲保健”和“教育”2个专业类。具体按三次产业划分的专业调整情况如下：
第一产业。增加了14个一产类专业，为适应发展现代农业的要求增设了“观光农业经营”“农资连锁经营与管理”等专业，2010年当年第一产业招生数量有了显著增加，详见表3。
表3 中等职业学校三次产业2008～2013年招生数量（单位：人）
年份200820092010201120122013
第一产业2902307493861104259854314719852467279
第二产业185333716780891633310150701313076031179981
第三产业435917246902954376388413829939433303765364
资料来源：中国统计年鉴
第二产业。为适应发展先进制造业的要求，增加了“风电场机电设备运行维护与检修”“有色装备运行与维护”“机电产品检测技术应用”等专业。2008～2013年，中职学校第二产业中制造业的招生数量有所下降，如能源与新能源招生呈下降趋势，这似乎与国家大力发展新能源产业的政策导向并不一致。
