发达国家大学外语教育政策比较研究

　　摘 要 随着今年北京市高考外语改革政策率先实施，社会上针对外语教育的争论再次成为舆论的焦点。可以预见随着中学外语教育改革的实行，其他教育阶段如小学、大学的外语教育也必然面临变革。本课题将着眼于当今世界主要发达国家包括美国、欧盟和日本等国的外语教育政策，分析比较这些国家大学阶段外语教育制度，为我国尚未开启的高校外语教育革新提供一个新的视角。
　　关键词 外语改革 教育政策 革新
　　中图分类号：G649 文献标识码：A
　　A Comparative Study of Foreign Language Education
　　Policy in Developed Countries" Colleges
　　YUAN Yuan， HU Ruyun
　　（School of Foreign Languages & Literature， Chongqing Normal University， Chongqing 401331）
　　Abstract As the conduct of the "newly-reformed College Entrance Examination policy" in BeiJing， the foreign language education in China has being involved in the center of debate. Is English teaching less-important since the reform？ And how should foreign-language-college cope with the new situation？ This paper will highlight the application of foreign language polices in developed countries （i.e. the US， EU， and Japan）， and analyze their educational system in tertiary stage， promoting to reveal a new light for police-makers in English education reform.
　　Key words foreign language reform； education policy； reform
　　1 国内外研究现状评述，研究的价值和意义
　　1.1 国内外研究现状
　　1.1.1 国外研究现状
　　纵观我国建国以来的外语教育史，如著名语言学家束定芳所言，学界对于对重大外语政策的研究是不足的，这也是我国至今未出台一部举要前瞻性和战略影响力的外语教育法案的部分原因。当我国少部分人的“外语无用论”开始在最近几年迎来追捧之际，世界上主要的发达国家或国际组织却在通过立法的形式加强外语教育的战略地位。早在1996年，美国外语教育委员会就出台了《21世纪外语学习标准》（Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century，确立了“5C”的外语学习目标，即Communication（交流）、Cultures（文化）、Connections（学科联系）、Comparisons（比较能力）和Communities（社区）。2004年，美国国防部牵头提出了《国家外语能力倡议书》；与美国对应，欧盟在2001、2003年相继发布的《欧洲语言学习、教学与评估共同参考框架》、《欧洲语言教育政策制定指南》，以规范和促进其成员国之间外语教学和评估。2003年，日本也制定了“能使用英语的日本人”行动计划，以大力促进日本国民外语学习。欧美日等国的这些促进外语教育法案的提出表明了当前国际大环境对于外语教育的重视非但没有削弱，反而有增强之势。
　　上述这些具有代表性的国外外语教育促进法案的制定却并不是盲目的政府单方面行为，而是建立在国外对语言或外语教育政策长久深厚的理论研究基础之上的。国外专家学者对语言或外语教育政策的研究具有传统悠久且角度丰富的特点。目前国际上比较有影响力的语言及外语教育政策研究主要有语言经济学视角、生态语言学视角，以及全球化视角。语言经济学（economics of language）主要研究语言变量和经济变量之间的相互关系，其历史可以追溯到上世纪60年代马尔沙克（Jacob Marschak）的“信息经济学研究”。该学派各阶段的研究认为，语言不仅是人的社会属性，也是一种可供投资获利的人力资本，可以影响说话者的社会经济地位（瓦杨古，1980）。90年代以来，部分研究者也开始以经济学的角度考察语言教育政策的经济效益，比如投入与产出比。语言生态学的产生则可以追溯到19世纪的语言学家施耐歇尔，其1863年的研究“达尔文理论与语言学”首先提出了语言的演化符合进化论的理论。上世纪中后期语言学家弗斯、韩礼德等人的研究探讨了语言选择与文化环境之间的关系。上世纪70年代，美国斯坦福大学的豪斯提出了language ecology（语言生态）的概念，他的研究探讨了语言和社会、文化、地理、种族等环境因素的相互依存关系。而随着新千年的到来，全球化视角中的语言政策研究成为了一个新的热门领域。英国研究者苏.怀特（Wright， 2004）的研究从全球化的视角分析了语言教育政策的发展走向。戴维.布洛克（Block， 2002）在其主编的《全球化与语言教育》一书中集中探讨了全球化浪潮下的语言教育政策与语言教学改革的策略。美国学者Kumaravadive（2004）在其著作中指出了经济文化全球化下的语言教育应该遵循多元化的方针。除开上述三个理论视角的研究成果外，一些研究者针对语言或外语教育政策本身的研究也影响深远，直接或间接地影响了当今世界主流的语言或外语教育政策的制订，如克里斯.肯尼迪（Kennedy， 1983），丹尼斯.阿格尔（Ager， 2001），托马斯.利桑托（Ricento， 2006）。