【创建国家森林城市讲话方案汇编（5篇）【篇篇精彩】】 森林怎么讲话
创建国家森林城市讲话方案汇编 （5篇） 目录 1.在全市创建国家森林城市动员大会上的讲话 2.在全县创建国家森林城市暨春季造林绿化动员大会上的讲话 3.在全市建设国家森林城市工作推进会议上的讲话 4.在创建国家森林城市攻坚会战大会上的讲话 5.在创建国家森林城市会议上的讲话 在全市创建国家森林城市动员大会上的讲话 同志们: 首先，对省林业厅XXX巡视员参加指导会议表示欢迎。XXX巡视员提出的三点要求，希望大家理解好、贯彻好，用以指导创建工作。XXX市长就创建工作讲了很好的意见，我完全同意;市政府与各县区分别签订了目标责任书，请大家切实抓好落实。
会前，我们参观了市区城周绿化现场，看到了大干的场面、看到了喜人的效果。去年10月份以来，我们采取“市区分片包抓、国有林场和专业队分包造林”的办法，克服立地条件差、造林难度大等困难，启动实施城周造林绿化近1.5万亩。这项工作，得到了冯新柱副省长的充分肯定，受到了市人大代表、政协委员和广大干部群众的普遍赞扬，也给我们“创森”工作开了一个好头。在此，对市林业局、商州区政府提出表扬。今后我们政府定下来的事情，就应该像这样抢着干、加油干、克服困难干、创造条件干。如果大家都能这样干，我们确定的任务就一定能够完成，国家森 林城市创建就一定能够成功。下面，我强调四点意见: 第一，要增强“三个认识” 一要从讲政治的高度认识创建的重要性。国家森林城市创建是生态文明建设的重要内容。2016年，习近平总书记对森林城市建设就作过重要指示，森林城市建设也被列入国家“十三五”规划和新型城镇化纲要的重要内容，上升到了国家战略层面;省委、省政府也明确提出了陕南山地森林化发展战略;市委、市政府把森林城市创建纳入“四城联创”内容，并向全市人民作出了公开承诺。可以说，创建国家森林城市是向中央基准看齐、与省市要求对标的一项重要工作。
二要从彰显优势的角度认识创建的必要性。国家森林城市是反映城市生态整体水平和文明程度的最高荣誉，是展示一个城市对外形象的“金字招牌”。我们整天对外宣传“秦岭最美是商洛”，整天讲商洛的最大优势是生态优势，结果连“国家森林城市”都不是，恐怕是说不过去的。因此，作为全省森林覆盖率最高、植被条件最好、空气质量最好、生态环境最好的市，我们要通过国家森林城市创建，进一步把生态优势做大做强、把“秦岭最美是商洛”的口号叫响叫亮，为打造全域旅游，发展避暑躲霾、休闲度假、民宿康养等新兴产业，提供更加有力的支撑，真正把绿水青山变成富民强市的“金山银山”。
三要从追赶超越的角度认识创建的紧迫性。根据掌握，到2016年底，全国已经有118个城市获得“国家森林城市”称号，有130多个城市开展了国家森林城市创建工作。我们省上先后有宝鸡、西安、延安3个城市被授予“国家森林城市”称号。安康市于2014年开始创建国家森林城市，汉中、榆林、咸阳三个市已开始申请创建，我们面临的竞争压力很大。
总的来讲，创建国家森林城市，我们有基础、有资源、有条件，目前缺的是认识、缺的是行动。我们不能守着“金山”受穷、背着“干粮”挨饿。只要大家严格按照创建标准和要求搞好工作，心往一处想、劲往一处使，我想“创森”工作也不是什么难事，是完全可以拿下来的事情。
第二，要打牢“三个基础” 一要打牢组织领导基础。市委、市政府将成立高规格的创建国家森林城市工作领导小组，领导小组办公室设在市林业局，下设多个工作小组具体负责创建的日常组织协调工作。各县区、各相关部门也要抓紧成立相应的专职机构，选调精干人员，定期召开会议，协调解决创建工作中的重大问题，为“创森”工作提供强有力的组织保障。
二要打牢规划编制基础。国家森林城市创建是一项复杂的系统工程，涉及内容多，标准要求高，包括城市森林网络、森林健康、林业经济、生态文化、森林管理等5大体系40余项指标。要在2018年创建完成，2019年迎验命名，时间很紧、任务很重。目前，虽然中省已经同意我市的创建申请，但创建规划方案尚未编制到位，市林业局作为牵头单位，此项工作必须在6月底前编制完成，要对照创建标准、明确建设内容、夯实责任分工、严格时限要求。同时，要同步搞好“市树”、“市花”评选工作。各县区也要结合实际，按照创建实施意见，编制相应规划，一项一项推动落实。
三要打牢造林绿化基础。创建国家森林城市，提高绿化总量是创建的基础工作、是考核的硬指标。我市森林覆盖率虽然较高，但城市绿化覆盖率只有25.9%，距40%的要求还有很大差距，特别是中心城区及各县建成区的绿化，是创建工作的薄弱环节和重点区域。当前，正值造林黄金时节，春时不等人，各县区、各部门要围绕增加城区绿化量，以城市门户区、城区街道、公园绿地、单位庭院、居住小区和城乡结合部为重点，科学规划、抢抓工期，加紧做好绿化工作。同时，要把高速公路、国省干线和重点旅游线路可视范围内的荒山荒坡，作为春季植树造林的重中之重，集中时间、上足劳力，率先进行绿化。
第三，要做到“四个结合” 一要与创建国家卫生城市、生态文明示范工程试点市、园林城市相结合。推进“四城联创”，是市委、市政府提升城市综合竞争力的重要举措，四个创建虽各有侧重，但相辅相成、相互促进，在城市建成区绿化率、人均公园绿地面积、城市道路绿化普及率等创建标准方面，都是共性指标。这四个“国字号”创建的牵头部门要搞好衔接，做到共性指标“就高不就低”、共性任务“分工不分家”，各取所需、各计其功，一次部署到位，不搞重复浪费，对创建档案、资料和信息要做到共享共用。
二要与新型城镇化相结合。要围绕“一体两翼”中心城市建设规划，加快商洛城市干线、商丹城市干线以及沿线河流、镇村的绿化美化，“一体两翼”规划到哪里，绿化就要覆盖到哪里。要结合秦岭特色小镇、美丽乡村以及生态镇、生态村建设，因地制宜进行绿化，统筹城乡协调发展，努力形成以小城镇群为主要形态的秦岭山区森林城镇体系。
三要与脱贫攻坚相结合。要坚持生态建设与产业发展并重，在退耕还林、植树造林过程中，注重发展核桃、板栗、茶叶等特色经济林果产业，创新林下种养模式，建设规模化种养基地，扶持发展一批示范效应好、带动作用大的龙头企业，唱响打靓商洛农特产品品牌，着力增加农民收入，切实加快全市脱贫攻坚步伐。
四要与森林管护相结合。要把保护现有森林植被、巩固绿化成果与加快植树造林放在同等重要位置，全面落实森林资源管护责任制，强化森林防火能力和队伍建设，加强有害生物的监测防控，最大限度地减少森林火灾和虫灾。最近，中心城区直观坡面乱建坟墓、乱砍林木、乱占山林土地现象尤为突出，商州区和市直相关部门要加大整治力度，绝不能出现一边植绿管护、一边肆意破坏的情况，确保栽一片、护一片、成一片、绿一片。
第四，要强化“四大保障” 一要强化责任保障。市林业局要牵头抓总，按照市委、市政府和创建领导小组的要求，及时指导、督促各县区及市直相关部门开展工作。各县区政府是“创森”工作的责任主体，要制定详细的工作计划和实施方案，将创建任务逐级分解、层层落实，按照“责任唯一”原则，明确谁来干、干什么、干成什么样、什么时间干完、干不完怎么办?不能是谁都在负责、谁都不负责。市直各部门、各单位，要根据方案确定的职责任务，各负其责，加强配合，上下联动，确保创建工作有序推进。
创建工作资金投入是不能回避的问题，尽管我们财政很困难，也要勒紧腰带想办法。要建立政府、企业、社会“三方联动”，财政投入、争取支持和招商引资“三管齐下”的多元化投入机制。市级财政、发改部门要统筹安排专项资金和项目，助推森林城市创建。市级有关部门要加大项目策划和 申报力度，积极争取中、省资金支持。各县区政府要加大财政投入，确保创建工作需要。要鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化，通过土地流转、公司经营、政府购买服务等形式，以较少的成本取得较好的绿化效果。这里，强调一下节约的问题，不能一说创建就伸手要钱、胡乱花钱、不算细账、大手大脚，该花的钱一定要花，不该花的一分也不能浪费，这一方面财政、审计部门要及时跟进监督。
三要强化舆论保障。创建国家森林城市，依靠的是群众、受益的是群众，只有充分发动群众、社会各界广泛参与，才能打好“创森”攻坚战。
各级各部门，尤其是宣传、文广部门和新闻媒体要发挥主阵地作用，把宣传发动贯穿“创森”工作的全过程，广造舆论声势，最大限度激发和调动全社会支持、参与、监督创建工作的热情，在全市上下形成全市动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。
四要强化考核保障。市政府今天与各县区政府签订了目标责任书，签了就要算数、签了就要兑现。会后，各县区、各部门、各单位要铆紧各方责任，层层传导压力，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保高质量、高标准如期完成创建任务。市“创森办”、市政府督查室要加强督导考核，定期通报情况，对在创建工作中作出突出贡献的单位 和个人给予表彰，对未能如期完成创建任务、影响全市创建目标实现的，要按有关规定从严问责。
总之，我们既然要创建，就要拿出“志在必得”的坚定信心，齐心协力把这项工作搞好。
上午，还召开了核桃产业提质增效推进会。大家知道，核桃产业是商洛最具地方特色的传统产业，也是农村最有潜力的主导产业，覆盖全市98个镇办，惠及98%以上的农户，也是建档立卡贫困户脱贫的首选产业，我想也应该成为商洛的“招牌产业”。因此，市委、市政府提出要把“商洛核桃”发展成继“渭北苹果”之后我省又一标志性品牌，唱响“中国核桃之都”，就是这个目的。有关工作，在上午会上已经作了详细安排，借此机会，我强调三点: 一要激发热情，担当作为。各级各部门要拿出当年“商洛专区每户种一升核桃”的那份热情，进一步做大做强核桃产业，推进商洛核桃大发展。我们常讲，干什么工作都要有目标，抓核桃产业发展也应该如此，不能年年爬起来喊口号，抓起工作没起色。今后，每年在种植面积、产量产值上都要确定具体目标和工作措施，尤其是基地建设、标准化生产、核桃产品研发上，各县区和各相关部门主要负责同志要做到心中有数，靠前指挥、亲自协调，打好核桃发展攻坚战，推动核桃产业提质增效。
二要抓点示范，严格考核。去年开展的“三书三长”(市委书记、副书记，县区委书记、副书记，镇办党委书记;市政府市长、分管副市长，县区长、分管副县区长，镇办镇长、主任)核桃抓点示范取得了良好效果，今年要继续坚持，要充分发挥领导干部带头作用，把核桃提质增效工作抓实、抓好，抓出成效。要把核桃提质增效列入年度目标责任考核，与年终考评、奖惩兑现相挂钩， 通过任务倒逼、责任倒追，来推动工作落实。
三要科技支撑，规范引领。要依靠科技，借助科研院校力量，优化核桃区域布局和良种品种结构，全方位推进核桃产业转型升级。要积极支持洛南发展“红核桃”，建设西北核桃交易市场，牢牢抓住苗木和产品定价权，并充分运用现代营销手段，让商洛核桃“上网、入市、销全国”，使外地人看到核桃就会想到商洛、一来商洛就会想到核桃。
同志们，创建国家森林城市，发展核桃产业，功在当代、利在千秋。我们要举全市之力、集全民之智，坚决打赢这两大攻坚战，实现经济效益和生态效益双赢，为建设创新美丽幸福商洛作出新的更大贡献。
谢谢大家! 在全县创建国家森林城市暨春季造林绿化 动员大会上的讲话 同志们：
刚才，X书记宣读了《泾川县2017年创建国家森林城市暨春季造林绿化实施方案》，之后，王县长还要讲意见，请大家认真学习领会，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：
一、统一思想，提高认识，准确把握创建国家森林城市的重大意义 国家森林城市，是由全国绿化委、国家林业局等6家单位联合倡议设立，由国家授予一个城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平的重要标志。全县各级各部门要充分认识到创建国家森林城市的重要意义，牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发展的理念，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，全力抓好国家森林城市创建工作，确保认识到位、谋划到位、保障到位、落实到位。
第一，创建国家森林城市是贯彻五大理念、推动绿色发展的重要举措。党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央把生态文明摆在突出位置，将绿色列为五大发展理念之一，确定了建设美丽中国的目标；
把创建国家森林城市纳入“十三五”规划纲要、国家新型城镇化建设纲要和国家中长期改革实施规划。省委、省政府提出“坚持绿色发展取向、打造生态安全屏障”的战略部署，市第四次党代会提出了建设美好平凉的奋斗目标，确立了生态立市战略。在刚刚召开的全市创建动员会上，市委郑书记亲自安排部署，提出了明确要求。全县上下要认真贯彻落实中央、省市重大决策部署，把创建国家森林城市作为一项严肃的政治任务，作为呵护碧水蓝天、造福民生福祉的重大使命，作为带动产业升级、促进经济转型的关键举措，切实扛好生态建设旗、打好创建工作攻坚战。
第二，创建国家森林城市是建设宜居宜业精品县城、打造城市靓丽名片的必然选择。绿色是最美的风景线，具有最强的亲和力。经过多年发展，我县生态文明建设、文旅融合发展取得了显著成效，先后被确定为国家循环经济示范县和生态文明试点工程示范县，我县也是全省抓建的20个大景区之一，打造最佳旅游目的地，不仅要把城市建设好，打造一个核心的亮点，更要把生态保护好、建设好，形成一个绿色的磁场，吸引更多的游客。创建国家森林城市，就是要以实施全国生态文明建设示范县项目为抓手，持续开展绿化攻 坚行动，让森林遍布城乡，让城乡居民生活在森林中、花园里，亲近自然、融入绿色，提升城市品味，打造宜居宜商宜业宜游城市，吸引更多的投资者来泾兴业投资、定居落户，从而达到招商、聚才、创业、富民一举多赢的效果。
第三，创建国家森林城市是巩固造林绿化成果、改善生态环境的重要途径。我县地处陇东黄土高原丘陵沟壑区和泾汭河流域的核心区，是黄河中下游生态安全屏障之一，生态区位优势明显、地位作用突出。经过全县几代人的艰辛努力，生态建设取得了辉煌成绩，先后荣获“甘肃省实现绿化第一县”、“全国水土保持先进县”、“全国生态林业建设先进县”等称号，形成在省市叫得响、在全国有位次的生态品牌。但对照创建国家森林城市的评价指标，我县仍有27.7万亩宜林地、疏林地需要进一步绿化。创建国家森林城市，就是在现有良好的生态环境基础上，精心实施全国生态文明试点工程示范县项目，大力推进生态建设，持续提升生态品牌效应，着力打造陇东生态安全屏障，推动全县生态建设迈上新的水平。
第四，创建国家森林城市是顺应群众期盼、增进民生福祉的迫切需要。随着全县经济社会的快速发展，一方面群众的物质生活得到极大改善，另一方面人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望日益迫切。拥有更多的森林绿地和良好生态环境已成为城乡居民追求幸福生活的新期盼，也是各级党委、政府改善民生的重要任务。创建国家森林城市，就是要积极顺应群众建设美好家园、共享幸福生活的强烈愿望，持续开展造林绿化，用绿色装点城市，让群众居住在绿树环抱、绿荫常在的空间，真正使人民群众置身森林氧吧、喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，让广大群众充分享受环境保护和生态文明成果。
第五，创建国家森林城市是加快转变发展方式、实现全面小康的内在要求。近年来，全县上下把生态建设和林果业建设作为“三农”工作的重中之重，大力发展绿色果品、生态旅游、林下种养等产业，全县林地面积达到83.18万亩，森林覆盖率达到38.13%，果树经济林面积55.3万亩，实现了果品适宜区全覆盖，为群众脱贫致富、同步进入全面小康奠定了产业基础。创建国家森林城市，就要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，努力构建与自然环境承载力相适应的生态产业体系。全县各级各部门要紧盯整县脱贫和全面小康目标，按照县十七次党代会确定的“ 15544”发展思路，切实打好国家森林城市创建“组合拳”，全力提升生态产业、构筑生态屏障、建设生态家园，让城市绿动牵引经济脉动，让国家绿色发展的战略构想在泾川这片具有优良传统的土地上落地生根、熠熠生辉。
二、瞄准目标，抓住关键，切实明确创建国家森林城市的重点任务 创建国家森林城市是一项复杂的系统工程，涉及内容多，要求标准高。全县创建国家森林城市的总体要求是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省市各项决策部署，紧紧围绕县委十七届二次全委会暨县委经济工作会议确定的目标任务，以推进林业供给侧结构性改革为主线，以大地增绿、环境增美、农民增收为核心，以全国生态文明试点工程示范县建设为抓手，按照城市园林化、城郊森林化、乡村林果化、道路林荫化、院落景观化的思路，大力推进林业生态工程建设，持续发展果树经济林，积极创新林业综合改革，全面加强森林资源管护，着力提高绿化美化水平，构建生态良好、布局合理、功能完备、结构稳定的生态体系，为决战决胜全面小康社会奠定坚实基础。
一要大力实施城区绿化攻坚。按照街巷道路景观化、公园广场园林化、单位小区花园化、公共绿地区域化的目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大县城公园、小区、院落、街道绿化建设，构建见林、显绿、露水的城市森林生态景观。街巷道路绿化要按照“一街一景”的要求，重点实施南环路、青年路等县城主街区景观绿化提升工程，切实做到“绿随路 建”、“随建随绿”，着力提升绿化档次；
公园广场绿化要通过拓展绿地、增加绿带、添加花坛、配置小品的方式，对滨河公园、森林公园和中山林等园林景观进行改造；
机关绿化要按照拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、立体挂绿、增绿造景的要求，积极开展绿化进机关、进社区、进学校、进企业、进公园“五进”活动，让能绿的地方都绿起来，进一步提高覆盖率，确保县城区园林绿化面积达到2000亩以上，单位小区绿化100亩，停车场绿化50亩，园林式单位达到60%以上。环城绿化要以泾、汭河南北面山等流域为重点，大力实施荒山荒地绿化，栽植常青树1.5万亩，特别要抓好县城南北面山、312沿线面山、县城出入口等空档断档、裸露区域的绿化，凡符合造林条件的，都要进行造林绿化，让县城可视山头绿起来，形成林带绕城、绿色穿境的城区生态屏障。
二要持续加强林业生态建设。坚持以规模造林、集中治理为重点，全力抓好生态绿化，进一步提升造林绿化水平。要抓好重点工程建设，精心实施天然林保护、三北五期防护林建设、中幼林抚育、退化林分改造、重点公益林补偿、天保工程建设等生态林业项目，持之以恒推进生态林业建设，完成综合治理绿化面积 4.5万亩，每个乡镇至少抓建2-3处500亩以上荒山造林绿化示范工程。要抓好美丽乡村绿化，按照“村在林中、房在树中、人在景中”的要求，积极引导群众在房前屋后种植乡土树种和经济果树，因地制宜搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化，重点抓好30个中心村、70公里农田林网和移民搬迁小区的绿化，确保小城镇绿化覆盖率达到35%以上，村庄林木绿化率达到35%。要抓好景观廊道建设，按照绿化层次丰富、生态功能显现、景观效果突出的要求，以高速、国省干道、县乡公路和城市主次干道为重点，采取宽林带、大通道、多树种建设模式，建成层次多样、景观优美的绿色廊道，实现“人在树下走，车在林中行”。特别要抓好312线、304线、泾渗公路、北大路、高邵路、玉丰路和红柳路等重点路段的补植补造，确保完成道路绿化工程357公里2400亩，形成错落有致、层次分明、色彩丰富的生态景观大道和绿色林荫大道；
实施泾河、汭河、黑河等两岸绿化工程，完成堤岸造林绿化80公里600亩，实现固土护堤、改善环境的效果。
三要大力发展林果富民产业。按照供给侧结构性改革要求，坚持生态林业与民生林业并重，持续推进以苹果为主的果品产业提质增效，加快培育优质林果、林下经济、苗木繁育等特色林果产业。把培育优质苹果苗木作为破解提质增效瓶颈的突破口，加快建设矮化中间砧、自根砧等无毒苗木繁育基地，推动全县果品产业转型升级；
把科技支撑作为推进林果产业发展的有效抓手，全面落实标准化管理措施，大力推进老旧果园改造，加快绿色、全球良好农业规范和出口备案认证基地创建，全面普及增产提质关键技术，苹果优果率 和商品率分别达到78%和96%；
把延伸链条作为提质增效的着力重点，鼓励扶持龙头企业与专业合作组织、广大果农建立“风险共担、利益共享”的联结模式，完善市场对接机制，大力发展果品包装、果实套袋、苹果发泡网等关联配套产业，开辟苹果直销市场，改进销售方式，提高产业效益；
把发展特色杂果产业作为提质增效的重要内容，立足贫困村实际和群众意愿，加大油用牡丹、山地核桃、苗木花卉、森林旅游、林下种植、养殖等产业的培育力度，形成比较完备的生态产业体系。
四要全力推进生态文化建设。坚持大地种绿与心中播绿并重，采取现场参观、媒体宣传、课堂讲解等各种措施，大力宣传泾川生态林业建设精神，唱响“与时俱进、敢为人先、持之以恒、团结奋战”的泾川精神主旋律，教育引导广大群众全面了解生态建设成果，传承泾川生态文化，不断增强群众的生态文化观念。依托丰厚的历史文化资源，抓住大云寺·王母宫大景区建设机遇，以“生态观光、休闲娱乐”为主题，深入挖掘县域人文资源和民俗文化，加快城东官山林场、城南高峰寺、城西瑶池沟、城北五龙山和田家沟“四大绿色屏障”建设，建成集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态文化体验区。大力倡导全民义务植树活动，采取企业出资、冠名赞助、股份造林、门前五包等多种方式，动员社会力量参与植树造林，推动生态林业建设再 上新台阶。积极倡导植绿文明祭祀，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，组织干部群众开展造林绿化共建、捐建活动，确保栽一棵、活一棵、成一片。
五要切实加强森林资源保护。坚持生态优先、管护并重，把森林资源保护放在更加突出的位置，切实加强林政执法，强化源头管理，从严审批林木采伐，从严审批征用林地，保护好来之不易的生态建设成果。要严格落实“一把手”林地保护责任制，切实加强日常巡山管护，严格执行封山禁牧制度，进一步巩固植树造林和面山绿化成果。要深刻吸取2016年白龙江迭部林区“3.02”森林火灾的教训，坚决克服麻痹侥幸心理，切实抓好防火宣传，严格管控火源，强化督查检查，及时堵漏补缺。特别是加大对“清明”、“五一”等重点时段和景区、林缘区等重点区域的防控力度，切实做到防患于未然。要加大林业执法力度，严肃查处违法采挖大树古树力度，对乱挖偷运刺槐大干苗木、国槐苗木的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
三、加强领导，精心组织，迅速掀起创建国家森林城市热潮 创建国家森林城市工作时间紧、任务重，各乡镇各部门要抢抓当前植树造林的黄金时机，按照刚才任书记部署的重点任务和措施要求，全面启动以春季造林绿化为起点的各项创建工作，确保高起点规划、高标准推进、高质量落实。
一要加强组织领导，靠实工作责任。要把创建工作摆上重要位置，严格按照创建国家森林城市实施方案和工作标准，细化量化任务，明确时限要求，压紧压实责任，层层抓好落实。县级包乡领导要深入所包乡镇、村组和地块，现场开展督查调度，带头抓建绿化工程，及时协调解决工作中存在的困难和问题。乡镇党政“一把手”要亲自安排，亲自组织，全面落实乡村领导干部工作责任制，划片包干，责任到人，狠抓落实。县直各部门、驻泾各单位要按照县委、县政府统一安排，合理调配力量，创新工作机制，高质量完成工作任务。县林业局要增强全局意识，切实担负起统筹协调、检查指导的重任，全力推动工作任务落实。
二要坚持因地制宜，注重科学规划。要围绕国家森林城市评价标准，进一步编制符合我县实际的森林城市建设规划。要坚持原则性与灵活性相结合，既融入地域特色、历史痕迹和文化内涵，又兼顾县情实际，注重区域绿化、城乡绿化、景观绿化的协调性和整体性，力求点上做靓、线上做精、面上做厚，确保森林城市建设有力有效推进。各乡镇、各部门要按照《方案》和《规划》要求，遵照自然规律和经济规律，坚持本地化、多样化、自然化的理念，充分尊重自然山水和地貌植被布局，高度重视绿化设计与树种优选，将乡土树种、 经济树种、观赏树种科学结合起来，多栽植规格高、冠幅大、效果好的苗木，确保乡土树种的使用比重不得少于80%，进一步提高树种丰富度和森林自然度。
三要创新体制机制，激发创建活力。全县上下要牢牢抓住创建国家森林城市这一机遇，积极动员干部群众、中小学生、社区居民参与义务植树活动，最大限度地发动全社会力量。要坚持政府主导、市场运作、社会参与、多方联创，通过向上争取、财政投入、群众自筹等方式，建立多渠道筹资、多元化投入机制，积极争取国家和省上项目，统筹合理安排资金，保障造林绿化工作。要大力推广PPP模式，积极探索政府、集体、个人共同参与造林的“林业+”模式，引导社会和民间资本投向绿化事业，鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化，提高绿化建设的社会参与度。县委宣传部、电视台、网信办等部门要抓紧研究制定创建国家森林城市宣传方案，大力宣传创建国家森林城市的重大意义、目标任务和工作重点，努力营造人人参与的良好氛围。
四要严格督查考核，层层推进落实。坚持把创建国家森林城市作为年度领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，研究制定考核办法，切实加强督查调度，推动工作落实。县督查考核局、林业局等部门要巡回工程现场，跟踪督促检查，对工作中存在的困难和问题，及时衔接汇报，共同研究解决；
对工作措施不力、任务欠账大、影响创建目标实现的责任单位和责任人，该通报的通报，该批评的批评，该处理的处理。这里强调一点，今年是创建工作启动之年，对造林绿化工作的要求只会更严，验收标准只会更高，问责力度只会更大，请大家准确把握形势，从严抓好落实。各乡镇、各单位要按照严的要求和实的作风，坚持讲实话、报实数、干实事，造林面积要实实在在，不能掺假任何水分，坚决杜绝弄虚作假、只见数字不见树的问题。
同志们，创建国家森林城市是县委、县政府作出的一项重要决策部署，契合国家省市部署、符合县情发展实际、顺应群众期盼要求。全县上下一定要迅速行动起来，凝聚力量，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，迅速掀起春季植树造林、创建森林城市热潮，为决战整县脱贫、决胜全面小康做出新的更大贡献！ 在全市建设国家森林城市工作推进会议上的讲话 同志们：
刚才，XXX同志传达了王书记重要批示精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、明确今年造林绿化任务目标 近年来，我市造林绿化工作取得显著成绩，森林覆盖率、城区绿化覆盖率、城区绿地率分别达到30.8%、42.5%、36.7%，较五年前分别提高2.7、6.5、5.7个百分点，成功创建全国绿化模范城市。去年7月，市委、市政府作出创建国家森林城市决策部署后，经过全市上下共同努力，《国家森林城市建设总体规划》通过专家评审，《实施意见》《任务清单》等8个文件下发实施，新造林18.8万亩，创森工作实现良好开局。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题。一是对照创森标准有差距。依据国家森林城市指标，明年9月全市森林覆盖率要达到32%，目前差1.2个百分点；
中心城区绿化率要达到44%，差1.5个百分点；
城区绿地率要达到38%，差1.3个百分点。实现这些目标，需新增造林26万亩以上，中心城区需增加公园绿地400万平方米。二是对照周边地市有差距。徐州2012 年、临沂2014年、泰安2015年相继建成国家森林城市，目前森林覆盖率分别高出我市1.8、4.2、8.7个百分点，城区绿化覆盖率分别高1.3、4.5、2.2个百分点，城区人均公园面积分别多3.7、5.3、8.2平方米。三是部分区域绿化欠账大。河道沿岸、道路沿线和镇村绿化不均衡问题突出，河道绿化率不到60%，村庄绿化率不到20%。四是绿化整体标准不高。树木成活率偏低，山区雨季社会造林成活率不到50%；
常绿树种比例低，中心城区在45% 左右，徐州已超过60%；
乡土树种使用率不高，创森要求在80% 以上，我市仅为76%；
城区双排树、多排树偏少，绿化效果不好，林荫绿道少。五是生态资源管护有待加强。违规开山打石、湿地取沙、光伏发电等破坏或侵占森林湿地问题屡禁不止。
同时，也要看到我市造林绿化的潜力和优势。一是可供绿化的面积大、范围广。一方面，我市水系发达，流域面积大于50 平方公里的大小河流91条，总长1516公里，采煤塌陷地60万亩，湿地面积228万亩，河流、水库、湿地周边绿化潜力得天独厚，今年在市域主要河流和水库周边，可以新增绿化1.77万亩。另一方面，我市铁路、高速、国省道通车里程达到8077公里，今年将实施鲁南高铁、跨湖高速、董 梁高速、机场高速等一批重大交通基础设施，全年可完善提升绿色通道400公里，绿化面积1.32万亩。另外，我市还有17.7万亩荒山，通过山体修复、荒山绿化等工程，可以大幅增加我市的绿量。二是各级对生态林业建设越来越重视。习近平总书记对生态文明建设提出一系列新思想、新论断、新要求，指出“既要绿水青山，也要金山银山；
宁要绿水青山、不要金山银山；
而且绿水青山就是金山银山”等一系列新理念。今年1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，总书记突出强调“要着力开展森林城市建设”。近期，中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，在《绿色发展指标体系》中，资源利用权重占29.3%，环境治理权重占16.5%，环境质量权重占19.3%，生态保护指标权重占16.5%，增长质量权重占9.2%，绿色生活权重占9.2%，而GDP增长质量权重则不到资源利用、环境质量权重的一半。生态建设、造林绿化成为国家考核一个地方发展的重要指标。三是社会各界越来越关注支持绿化。城乡群众盼绿地、盼湿地、盼森林，生态建设深入人心。研究表明，1亩树林1年可吸收各种粉尘20－60吨，1天可吸收二氧化碳67公斤、释放氧气49公斤，吸收二氧化硫4公斤；
负氧离子在森林、山边、水边含量最高，每立方厘米空气所含个数一般为1000－1500个左右，在城市中仅为200个左右。我们城区北部16万亩苗木基 地，每年可吸收各类粉尘320－960万吨、二氧化碳39万吨、释放氧气29万吨，区域内负氧离子含量在每立方厘米1100－2200个之间，高出城区5－8倍。可以说，我们创建森林城市，符合上级要求，顺应群众期盼，对于改善城市生态环境、 建设生态宜居济宁意义重大。
为确保创森目标顺利实现，今年的绿化任务是：完成新造林20万亩，实施城区绿化1.46万亩，其中济宁主城区 0.44万亩，9个县城区1.02万亩；
按照县市区分配， 泗水、邹城任务最重，分别为4.8、4.7万亩，嘉祥、曲阜、汶上、梁山和微山超过1 万亩，鱼台、金乡不到1万亩。各级各有关部门要按照职责分工，抓好任务分解，逐一落实到镇街、到区域、到地块，确保造林任务圆满完成。
二、突出抓好重点区域绿化 （一）提高城市绿化标准。今年城区4419亩绿化任务中。任城、兖州、高新区、太白湖、经开区分别为1307亩、910亩、1089亩、443亩、670亩。要突出抓好城区道路绿化。对城区所有行道树、绿化带缺株抓紧进行补植，全面消除缺株断垄现象；
集中抓好主干道绿化，具备条件的提倡栽植双排树、多排树，增加城市绿量，提升城市形象；
新建道路要做到绿化与施工同步规划、协同推进，做到道路通行、绿化完成。要严格按照导则种植行道树，树径、高度、树冠大小、品种以及乔灌木的搭配风格等都要做到协调统一。要 突出抓好公园绿地建设。结合新区建设、老城区改造和企业搬迁，采用拆违建绿、拆旧建绿、项目配套等措施有效增加绿地，对每个搬迁或改造项目，至少规划建设1处集中绿地，面积不少于搬迁或改造项目面积的30%。对城区内部分生产绿地尤其紧邻居住区的生产绿地，要作为景观绿地建设储备用地，在提升改造过程中兼顾生产和公园功能，今后随着城市建设发展，逐步转型为城市公园，今年要结合棚改，先期完成20 个小绿地、小游园建设任务。加快凤凰台公园、儿童公园规划建设，尽快研究落实土地征迁工作，压茬推进前期手续，力争7月份全面开工。要突出抓好塌陷地修复绿化。我市城区周围环绕着12片采煤塌陷区域，控制面积156.6平方公里，水面54.1平方公里，而且大部分都已稳沉，具备建设平原水库、湿地公园和旅游景点的条件，这12片区域布局合理、各具特色，市里已确定以此为依托 规划建设“环城生态绿带”和慢行系统 打造“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”特色水城风貌。要加快相关规划修编，超前谋划绿化工作，具备条件及时启动实施。要突出抓好见缝插绿、拆墙透绿、局部增花等重点任务，建成区范围内主次干道沿街单位拆墙透绿率要达到 95%以上，新建绿化工程开花植物的使用率要达到 30%以上，原有公园绿地开花植 物的使用率要增加到20%以上，营造大尺度、厚绿量、多色彩的生态部落。各县市区要参照市里做法，抓好县城道路、公园、湿地等部位绿化，增植常绿乔灌树木和乡土树种，多建一些贴近百姓生活的街头绿地和小游园，增加道路两侧绿地植物品种和景观层次，提升县城绿化水平。
（二）突出抓好荒山绿化。今年全市要完成山区绿化4万亩，涉及曲阜、泗水、邹城、微山、嘉祥、汶上、梁山七个县市、145 座荒山。要大力推进工程造林，对重点荒山绿化实行招投标制，严格监理检查验收，推行栽管捆绑绿化模式，实现由非专业栽植到专业造林管护、由栽树拿钱到成活付款、由零散粗放管理到高标准管护的转变。要科学确定林种和苗木标准，立地条件好的要以发展核桃、板栗、花椒等经济林为主；
立地条件差的要多栽植侧柏、黑松、刺槐、五角枫等树种，营造生态混交林；
城区和景区周边要按照森林公园模式开展绿化，着力提升造林效果。要着眼打造示范样板，突出抓好京台、日兰高速和104国道沿线，机 场、梁山景区、尼山景区周边可视范围内的宜林荒山绿化，为大范围荒山绿化积累经验。要加强林木管护，开展引水上山、土地整理，抓好封山墙、 封山网建设， 严厉打击损毁树木违法行为，巩固造林绿化成果。
（三）打造水系绿化景观。今年全市计划绿化水系堤岸237.4 公里，面积1.96万亩，其中曲阜、泗水、邹城、金乡、嘉祥、汶上、梁山等任务在1000亩以上，最多的嘉祥4350亩。各县市区要以重点水系为牵动，统筹做好土地平整、树种选择、景观设计等工作，确保绿化任务落实到位。要抓好泗河生态景观带建设，结合堤防工程和滨河美丽乡村示范带建设，在沿河堤坝、河道生态修复区建设防护林、生态林、蓄滞洪湿地，在观光大道两侧高标准建设绿化带，形成滨河景观带，邹城、高新区段要在9月底前开工；
市城乡规划局牵头抓好泗河二滩的规划设计，夏季麦收后，全面实施二滩土地流转，做到统一规划、统一实施；
市水利局牵头抓好泗河周边区域绿化，要坚持科学规划、高标准规划，绿化方案设计和施工图设计要统一招标。要加快大运河滨河景观带建设，滨河大道两侧沿线200米绿化带及二滩绿化要突出运河文化主线，根据地貌和立面情况，塑造不同景观特征，力争通过运河沿线绿化提高市区绿化覆盖率2.5个百分点以上。要加快城市及周边主要河流景观带打造，南跃进沟综合治理工程年内要完成工程量的50%；
孟宪洼平原水库10月底前启动建设；
洸府河6 月底前完成景观规划，各项前期工作要压茬推进；
廖沟河、杨家河、洙赵新河等主要河流绿化工程，所属县市区要加快推进。尼山、西苇、贺庄、龙湾套和华村等大中型水库周边绿化带要提升标准，多栽植垂柳，科学布局栽植间距，高标准打造靓丽景观。要积极推进南四湖晋升国家级自然保护区，目前我国十大淡水湖泊中，除南四湖外均已成为国家级自然保护区。这项工作由永生副市长牵头， 市环保局、林业局具体负责，成立专班，加快推进，尽快向省政府提出请示报告，做好省环保厅推荐评审各项准备工作。（四）着力完善城乡绿道。全市计划完善提升绿色通道82条，总长度400公里、面积1.32万亩，嘉祥、兖州、金乡、汶上、梁山5个县区占全市任务的七成，最多的嘉祥3510亩。高速公路方面， 高标准完成济徐高速绿化带建设，对境内高速绿色通道网内外进行全面补植提升，特别是机场高速，作为贯穿都市区中心的主干道，沿线绿化带要邀请高水平设计院超前考虑。国省道方面，以105、327、220等国道沿线绿化带建设为重点，对树种结构、色彩搭配、空间层次进行修补，增加乔木树种比例，营造多树种、多层次混交林带。县乡道路方面，结合美丽乡村和特色小镇建设，在入村道路两侧栽植1－2行乡土乔木树种并适当配置常绿灌木和花草，单侧绿化宽度不低于5米。高新区要加快百里绿道建设，今年新建绿道55公里以上；
经开区要加快446公顷生态绿廊项目建设， 争取3月底前启动实施。
（五）加快重点区域抑尘林建设。据测算，我市25%的 PM2.5和40%的 PM10来自扬尘和工业粉尘，煤矿、堆场、码头、工地、园区等是主要产生区域。经摸底，全市有待绿化的煤矿、非煤矿山、码头、工业园区共计195处、需建设林带8312亩。对这些区域，从今年开始到明年底，要全部完成抑尘林建设，其中今年要完成107处。要加宽加厚加高抑尘 林带，矿区要四面环绕，防护带宽度不低于30米；
码头除沿水一侧外要三面环绕，宽度不低于30米；
堆场周边要栽植3－5行防护林，所有防护林带树木高度不得低于4米，树种要选择高大乔木， 合理搭配落叶和常绿树种，进出区域道路两侧要栽植2－3排树木，确保抑尘效果。要抓好园区绿化，把绿化作为园区提升发展的重要部分，园区四周要栽植30－100米防护林带，树种要选择高大乔木，厂房周边要选择抗污染能力和阻尘降噪能力强的乔木、灌木，办公区域要合理搭配乔木、花草，园区道路要结合防尘、防噪和防污染，多栽植双排树、多排树，形成高低、浓淡、疏密各种形体景观效果，大幅提升园区绿化水平。各县市区要结合园区升级，提高绿化标准，注重将造林与景观打造、生态修复搞好结合，营造区域领先的生态环境。
（六）大力实施镇村绿化。今年，市里计划建设森林乡镇22 个、面积5200亩，其中曲阜4个，兖州3个，任城、邹城、金乡、嘉祥、汶上、梁山各2个，泗水、微山、鱼台各1个。各县市区要结合特色小镇培育工程，以交通沿线、镇村驻地、村庄庭院为重点，加大镇村绿化力度。要开展一次“回头看”活动，找准镇驻地绿化存在问题，由市林业局、住建局牵头，评选出10 －20个驻地绿化好的乡镇、10－20个驻地绿化差的乡镇，进行挂牌督办。要提升镇村道路绿化水平，主街道要栽植1行以上乡土乔木树种并适当配置常绿 灌木和花草，小街小巷要因地制宜，做到乔灌花草结合，应绿尽绿、见缝插绿。要加大村庄沟渠、破旧院落、空闲地面绿化，沟渠两侧要栽植1－2行乡土乔木树种，配植适宜的花、灌、草。要美化村庄庭院，80%以上的农户庭院要栽植乔、灌、藤、果等植物，每个庭院至少栽植1棵以上大乔木。要利用零隙地块、围村道路、荒山荒滩等空间，在村庄周边打造经济林、用材林等围村林带， 提升镇村绿化效果。
三、着重把握的几个问题 春季是植树造林黄金时期，各级各部门一定要充分利用近期气温回升快、土壤墒情好的有利时期，迅速行动，压茬工作，确保春季完成年度任务的 90%以上。
一是抢抓造林时间。3月份已过去半个月时间，除去招投标、进树苗等前期准备造林时间已十分有限各级各部门要“掐手指”算好时间账，结合造林任务，尽早落实苗木苗源，同步做好 资金、物资、工具等前期准备。要实施台账管理、挂图作战，将造林任务细化到天，工作责任落实到人，确保 4月底前完成春季造林任务。
二是优化树种结构。
研究筛选适合济宁气候条件、地理地形的树种，常绿落叶树种要合理搭配，确保乡土树种配置占比在80% 以上，乔木栽植占绿地面积60%以上，常绿树种达到50%以上。要多栽种本地苗木或已驯化的南方苗木，少栽植外地名贵树木、名贵花草灌木。城区及周边尽量使用有益人体健康和吸收雾霾的树种，水系周边要多使用保持水土、耐水湿的树种，山区要多使用耐干旱瘠薄的树种，最大限度提升生态效益。
三是搞好规划设计。无论是城市道路、公园、绿地的绿化，还是荒山、水系、湿地的绿化，都要高标准规划设计，特别是一些主要景观的绿化，要聘请专业机构、专业人员进行设计建设。规划设计要与土地利用规划、城市建设规划、 绿地系统规划、 产业发展规划相结合，与交通、水利、市政等专业规划相协调。要严守规划“红线”和生态“绿线”，规划到哪里，绿化就要覆盖到哪里。要把林业科技推广和适用技术应用纳入规划范围，做到同步规划、同步实施，增加植树造林的科技含量。
四是加强后期管护。按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，健全县、乡、村、户四级管护网络。做好有害生物防控，特别要抓好春季林业有害生物防治工作，做到及早发现、及早除治、避免蔓延，确保创森重点区域零发生、全市范围零成灾。要突出抓好森林防火，完善森林防火联防机制，强化预警监控和应急值守，加大野外巡护和火源管理，确保 把火灾隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝发生森林火灾事故。
五是强化督导考核。
3月底前由市林业局负责，开展第一轮督查；
5月上旬，市政府督查室会同相关部门，对造林绿化情况进行一次全面督导，不能如期完成任务、影响全市创建进度的，严肃追究责任。
同志们，创建国家森林城市是一项系统工程，涉及部门多、指标任务重、时间跨度大。创森工作领导小组要加强业务指导，充分发挥组织协调作用，市直各部门和各县市区要按照责任清单，主动担当作为，共同做好创森各项工作，形成强大合力，为建设国家森林城市做出新的更大贡献！ 在创建国家森林城市攻坚会战大会上的讲话 同志们：
今天会议的主要任务是，全面贯彻全市创建国家森林城市攻坚会议精神，安排部署我县创森工作。等会刘书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。
一、深刻认识创建国家森林城市的重要意义 从国家层面看，创建国家森林城市，是建设生态文明的重要内容。人类文明的兴盛，历来以丰茂的森林为依托、以良好的生态为基础。随着经济发展步伐的加快，特别是工业的崛起，全球的生态环境遭到了一定程度破坏，甚至引起了气候变化，人们开始重新审视城市与森林的关系，寻求人类与自然和谐相处的有效途径。党的十七大首次把生态文明写入报告，党的十八大又提出把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。时下开展创建国家森林城市活动，是建设生态文明的重要内容，是实现经济社会可持续发展重要举措。
从省市层面看，2011年省委、省政府作出了建设“绿色湖南”的重大部署。市委、市政府着眼永州发展全局、提升永州城市形象作出了创建国家森林城市的重大决策部署，号召全市上下以建设绿色永州为统领，力争在“十二五”期间，将永州打造成国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城和全国知名旅游目的地城市。2012年，又召开了绿色永州建设推进大会，部署了锦绣潇湘建设十大工程。在这次全市创森攻坚会战大会上，曙光市长亲自安排部署，要求国家森林城市明年创建成功。
从我县现实需要看，创建国家森林城市，是打造国际旅游目的地、建设幸福宁远的必然要求。打造国际旅游目的地，不仅要把城市建设好，打造一个核心的亮点，更要把生态保护好、建设好，形成一个绿色的磁场，让更多的游客留恋。建设活力、品质宁远，不仅要抓好经济发展，提高人民生活水平，更要抓好生态建设，让城市更加宜居，让人民生活得更加舒适、更加健康。
从兄弟县区发展的态势看，目前，全市上下发展态势强劲，竞争异常激烈，不进则退。如2014年的财政收入，我县增长是19%，而积极上升，发展最快的是江华，财政收入增长在25%以上。全市创森工作动员会召开后，零陵区就组织相关的部门、各乡镇党委书记专程来我县看通道绿化建设，由这两个事可以看出，如果我们再不努力，再不加劲，我们 就要落后了。
二、准确把握森林城市创建工作的亮点 总的来讲，我县创建国家森林城市有比较好的基础，也存在不少困难和问题。讲好的基础，一是前段工作成效显著。2011年以来，全县累计完成新造林25.35万亩，封山育林14.8万亩，其中：“三边”造林3.43万亩、种植大苗40.31万株；
城区绿化完成大苗进城1.1万株，规划建设城区公园2个、城区主次道路16条，新增城市绿地面积13万亩，8家单位、小区成功创建省级、市级“园林式单位、小区”。二是城市森林健康得到有效呵护。全县乡土树种绿化使用率达到80%以上；
年度森林火灾和森林病虫灾害受害率分别控制在1‰和4‰以下，没有发生大的毁林案件。三是城市林业经济不断发展壮大。近三年累计完成速丰林基地建设7.2万亩、特色经济林基地建设2.5万亩、花卉苗木基地建设1.2万亩；
现有省市级林业产业化龙头企业5家。四是城市公园建设相继启动。印山、莲花山、五里沟公园及泠江河上游湿地公园已完成规划设计。莲花山公园春节前可峻工开园。2014年底城市绿化面积达到18.5万平方米。五是发展林业经济机遇非常难得。九嶷山风景名胜区成功晋级国家4A级景区，目前正积极申报国家5A级景区。九嶷山自然保护区也晋升国家级自然保护区。去年九嶷山又被授予省级地质公园 。等等这些，必将为国家森林城市建设提供强大动力。讲困难和问题，一是城区绿化水平总体档次不高。缺乏精品和亮点工程。二是城区内公园绿地较少。特别是印山、五里沟两个公园，目前还只停留在规划和简单的造林绿化上，建设档次还不高。三是旧城区街道、居住区和单位绿化参差不齐。部分单位绿化面积严重不足，一些地段植树造林成效不高，城区周围通道和山体绿化有待进一步改善。四是五个核心指标还有不小差距。其中，建成区绿化覆盖率差1.5个百分点，建成区绿地率差1个百分点，建成区人均公共绿地面积差3平方米，创建国家森林城市市民知晓率差20个百分点，市民对创建国家森林城市的支持率差15个百分点。
好基础应该巩固加强，困难和问题更应重视、加以解决。为确保创建国家森林城市目标顺利实现，市委、市政府提出了今冬明春要开展“城区绿化攻坚、森林生态建设、林业产业经济、森林生态文化和森林资源保护”五大会战。具体到我县，着重要抓好五个方面的工作。
一要大力实施城区绿化攻坚。按照建设生态园林、民生园林、文化园林的总体思路，实施城市绿荫行动，大力提升公园、游园、道路景观、主要节点及风光带绿化水平。一是全面提质公园游园绿化建设。通过改善基础设施，提质扩量增绿、种植彩叶树种、改良绿化品种等措施，提质改造城区 公园、游园和绿化广场，丰富景观层次，优化景观效果，提升整体质量和档次。今冬明春，要启动莲花山公园、印山公园和城北小游园建设，做好植绿育景，确保莲花山公园春节前开园。二是改造提升道路景观绿化水平。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”，加快县城绿道网建设，搞好现有街巷绿地、分车带、行道树等绿化树草的整修、完善和补植，确保绿化达标。九嶷大道要按照生态景观大道的要求，打造“四季有花、常年披绿、层次分别、错落有致”的景观效果；
水市南路、宁嘉公路、舜帝南路、永连公路、宁新路、宁道绕城线等道路要根据各自特点，科学选择绿化品种和设计方案，营造“一路一景观、一街一特色”。抓紧启动城南中轴景观线（宁嘉路－园艺路）的建设，打造一条独具特色的绿色景观示范大道。三是积极推进主要节点及风光带建设。出入城口、道路重要节点及泠江河滨江风光带是展示我县形象的重要窗口，要在创特色、育亮点、出精品上下功夫。二广高速平田出口、保安出口，以及厦蓉高速出口段要坚持高标准设计，融入我县自然人文景观，打造特色精品亮点工程；
高标准建设好泠江河滨江风光带，抓好沿途沿岸绿化缺失地段、山体、江洲的补植补造工作，做足“水、林”文章，推进沿河两岸立体式绿化，打造一条 6.6千米长的绿色廊道。四是开展小区庭院绿化。实施庭院、小区绿化提升改造工程，以乡土树种为主，提升植物景观和林荫效果，做到庭院、小区内主要道路的行道树完整，单位庭院、小区绿化覆盖率达到40%以上。城区主要道路沿街单位、小区全部拆墙透绿、拆墙建绿，实行绿化提质，把庭院、小区绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享；
不具备拆除条件的可建透墙，通过种植垂直攀援植物美化景观。鼓励引导全社会积极参与庭院和小区绿化美化，继续加大“园林式单位”和“园林式小区”创建力度。
二要加强森林生态建设。森林生态工程是全县生态环境建设工程的重要组成部分，是创建国家森林城市的基础性载体。当前，正值冬季整地造林的黄金时期，各级各部门要集中时间和精力，迅速掀起植树造林高潮。一是大力推进面上造林。围绕年度造林计划，抓好荒山造林、迹地更新造林、工程项目造林等常规造林工作。进一步深化集体林权制度改革，规范林地、林权流转，推进林权抵押贷款，扩大商品森林保险，扶持林业专业合作组织，激活林业生产要素，挖掘林业内在活力，调动全社会投身植树造林的积极性。继续推进封山育林工程，不断扩大封育管护面积。稳步扩大石漠化治理工程覆盖面，加大跑项争资力度，力争5年内全面完成石漠化治理47.5万亩。扎实打好“裸露山地”歼灭战，将全县27.33万亩“裸露山地”纳入三年绿化歼灭战行动。按照“适地适树、林相美观、生态优先”的原则，采取人工造林、补植补造、封山护林和封山育林等措施，全面突击高速公路、国省道两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地” 绿化，今年先期完成3万亩绿化歼灭战任务。二是大力推进通道绿化。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，确保通道绿化率达到80%以上。高速公路通道绿化，要按照“突击二广、完善厦蓉”的要求，定责任单位、定公里任务、定绿化路段、定时限质量，加速推进速生树种绿化攻坚，力争实现通道绿化全覆盖；
二广、厦蓉两条高速公路，永连公路等省道绿化，要突出重点、提高质量、补植补造、全面推进，进一步提升绿化效果；
县乡公路通道绿化，要按照“先近后远，先易后难，造补结合、有序推进”的要求，进一步扩面增质，提升绿化的整体水平。三是大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设。坚持植树造林与资源保护相结合、森林生态建设与林业产业建设相结合，统筹推进绿色乡镇建设，实现植绿美乡、建绿兴乡的目标。按照“村在林中、房在树中、人在绿中”的要求，积极推进秀美村庄建设，组织开展好“四旁”（村旁、路旁、水旁、屋旁）植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，确保集中居住型村庄林木绿化率30%以上，分散居住型村庄林木绿化率15%以上。四是大力推进城镇周边和生态水网绿化。坚持“适地适树、速生速绿”，全面推进城镇周边、出入境口、交通节点和景区景点等重点区域的造林绿化工作，大力营造适生树种、乡土树种和速生树种，尽快形成规模绿化景观效应。积极实施生态水网绿化工程，加强重要 水源地森林植被保护，加强主要河流、水库沿岸自然生态保护，全面做好缺损地段的补植补造工作，推进水网绿化向广度和深度发展，确保城市重要水源地森林覆盖率达到70%以上，河溪和水体沿岸绿化率达到80%以上。进一步抓好泠江河、九嶷河、舂水河等河流流域综合治理工程，通过整顿矿业开采程序、开展矿区植被恢复、实施沿岸封山育林和水土流失治理等工作，确保潇湘流域上游生态安全。
三要大力发展林业产业经济。坚持“产业建设生态化，生态建设产业化”，抓好林业产业建设。一是积极培育龙头企业，做强林业产业板块。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，积极推进油茶、油桐、互叶百千层、金银花、竹柳等优势产业做强做大。油茶方面，要加快基地建设，促进企业、基地强强联合，支持中联油茶天地、大三湘和顺鑫农业发展有限公司在我县建设三个万亩优质油茶基地，扶持九嶷山茶油科技、瑞果农业发展两家现有规模油茶加工企业。油桐方面，要扶持盛利农业发展有限公司扩大基地种植面积，引导各乡镇、村大力发展油桐产业，力争今年全县新种油桐达到2万亩以上。互叶百千层方面，要扶持兴泰生物科技有限公司尽快建好加工基地并投入生产。二是积极推进规模经营，做大林业产业基地。按照规模化、集约化、产业化的要求，进一步扩大用材林、原料林、木本粮油林、木本药材林、林木生物质能源林等基地的建设规模，不断加强林业资源储 备和林产品市场供给能力。完善政策措施，将中低产林改造、退耕还林、生态治理、石漠化治理、速生丰产林等林业重点工程与原料林基地建设相结合，鼓励支持企业、个人和其他经济组织，通过股份合作、联营、租赁、承包、转让等形式营造原料林基地，实现多分共赢。三是积极发展非木质经济，做优传统优势产业。依托九嶷山国家森林公园、五里沟风光旅游带等重要资源，大力发展生态休闲旅游；
以创特色、扩规模、上档次为重点，加速推进花卉、苗木产业发展；
积极扶持松脂和山苍子油系列产品的生产和研发，巩固发展两大传统产业在全国行业的话语权。充分利用我县丰富的林下土地资源和林荫优势，积极探索林下种植、林下养殖等立体复合生产技术及模式，实现农林牧各业资源共享、优势互补、循环共生、协调发展，让林农群众不出家门、不砍林木就能发家致富。
四要建设林业生态文化。一是大力加强森林生态文化基础设施建设。依托九嶷山国家级森林公园、九嶷山国家级自然保护区和九嶷山省级地质公园，建设一批规模适当、独具特色的生态文化博物馆、文化馆、科技馆、标本馆及生态文明教育示范基地。全面加强古树名木和旅游风景林的保护管理，充分发掘其美学价值、教育价值和文化传承价值，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。二是大力开展森林生态文化教育。综合运用广播、电视、报刊、网 络等新闻媒体，广泛宣传生态文化的内涵与价值。要以学校、公园和生态教育基地等公共服务设施为载体，以国际湿地日、植树节、爱鸟周、森林防火宣传月等活动为纽带，推动生态文化教育，普及生态科普知识和生态文明观念。积极倡导使用绿色能源、低碳环保消费等符合生态要求、有利于环境保护、有利于可持续发展的生活方式。要通过制度、机制创新，积极构建公众参与平台，深入推进全民义务植树活动。广泛开展捐资碳汇造林、营造纪念林和认建、认养树木绿地等活动，推动在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚。三是大力发展森林生态文化产业。立足我县生态环境优势，积极开发体现我县山水、人文特色和普及生态知识、倡导生态文明的文化产品，做大做强以九嶷风光等物质文化产业；
要借力我县深厚的历史文化底蕴，激活舜文化历史文化元素，充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动植物文化、森林生态旅游文化等森林生态文化内在潜力，大力发展影视、音乐、书画、演艺、戏曲艺术，打造独具一格的地方精神文化产业。
五要强化森林资源保护，全面限伐禁采。坚持和完善森林资源保护管理责任制，将森林资源管理摆上更加突出的位置。一是加强林地和生态公益林保护。严格执行林地指标限额控制和用途管理，坚决守住林地红线，确保全县林业用地面积稳定在 266万亩以上。全面加强国家级、省级生态公益林保护管理工作，确保面积管护率100%、资金发放到户率100%。调整完善县级生态公益林区划，重点向交通干道沿线、城镇周边倾斜，并逐步建立起与地方经济相适应的生态公益林补偿制度。需要特别强调的是，从现在起，全县一律停止高速公路、国省道两旁采矿、采石、取土项目的审批，对两旁现有林木实行限伐和禁伐。二是加强自然保护区建设和湿地、野生动植物保护。强化九嶷山国家级自然保护区的建设与管理，实现资源保护与开发利用的良性互动，到2016年实现全县湿地保护面积70%以上的目标。始终抓牢野生动植物保护工作，严厉打击乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动，坚决刹住非法移植古树名木和国家重点保护植物行为，守住野生动植物野外种群数量红线。三是加强森林防火和林业有害生物防治。紧扣“火灾发生率控制在每万公顷2次以内、火灾受害率控制在1‰以内”两项指标，认真落实森林防火行政首长负责制，主要领导亲自安排部署、亲自研究解决问题；
要全面加强野外火源管理，强化宣传教育、巡查巡护和群防群治等工作，严肃查处野外违规用火行为；
要积极做好应急处置工作，确保值班备勤到位、专业队伍到位、扑火机具到位和应急处置到位，实现打早、打小、打了。要继续加强林业有害生物防治工作，严防严控外来有害生物入侵，严防出现大的病虫灾害。
三、精心组织，全面推进 一是因地制宜，科学布局。要按照适地适树的原则，科学安排，各区域、各部位、各路段的树种确保种一片，成一片，做到经济效益、生态效益、景观效益最大化。县林业部门要进一步细化绿化造林实施方案。方案要明确到山头、地块，到乡镇、村和村民小组，到造林方式、设计树种、种植方式，到管护方式、管护责任人。总体的布局是：二广、厦蓉高速、宁嘉、永连等公路270公里的通道绿化以桉树、桤木、樟树、杜英为主，两边第一层山脊以种植国外松、柏木、枫香、桉树为主；
县城到九嶷山连接线以种植桤木、桉树、红叶石楠和竹类为主，打造高标准景观大道；
东江、西江到泠江河两岸绿化以竹柳、枫杨、垂柳和桤木为主；
印山公园和三个工业园区的绿化以樟树、桂花树、红叶石楠、枫香为主，实行乔灌草花、高中低立体种植。
二是周密布署，层层推动。县级领导要率先垂范，完成好所联系乡镇（街道办）的创森任务。林业部门要发挥好牵头指导作用，根据造林的进度和季度，及时调运和调配苗木，确保不误季节。乡镇、街道办和村是裸露山地绿化的实施主体，要将任务量化到村组，量化到每一个镇、村干部，重点抓好林地流转、劳力组织、调处纠纷，林地流转条件不成熟的，由镇村组织种植，确保任务完成。同时，各乡镇、街道党政“一把手”要带头办点示范，各办一个 200亩以上的造林示范点。公司企业重点负责好组织资金投入，抢抓季节抓好整地和种植。县直各单位和中央、省、市驻宁单位，要按照《2013年绿色宁远考核办法》明确的造林地点和造林任务，应该重新造林的要重新造林，应该补植补造的要进行补植补造。为确保造林绿化工作有序推进，今年要实施的交通、烟基、水利、园区、城建、房地产等项目都要把绿化纳入预算，同步实施，从源头上把好关口。
三是财政奖补，多方筹资。今年绿化造林总投资1.4亿元左右。其中，油茶、油桐、果树、互叶百千层、金槐等经济林营造投入8000万元，商品林、生态林投入4000万元左右，通道造林1500万元。资金来源主要是三大块，其中社会投资1.1亿元，财政投入含苗木款、单位投入共2500万元，村集体投工投劳500万元。常规造林树木由林业部门统一供种，油桐由公司提供苗木。油茶奖补标准按宁政发[2009]9号文件执行，具体是：凡集中连片新造油茶新品种50亩以上的农户，免费提供优质油茶种苗，其中，集中连片新造油茶新品种200亩以上的大户(含公司)，按省、市、县验收的合格面积，一次性每亩补助100元；
新造油茶新品种500亩以上的大户(含公司)，按省、市、县验收的合格面积，一次性每亩补助150元；
对深挖垦复施肥200亩以上的大户(含公司)，按省、市、县验收的合格面积，一次性每亩补助40元；
对深挖垦复施肥500亩以上的大户(含公司)，按省、市、县验收的合格面积，一次性每亩补助60元。集中连片50亩以上高 接换冠，一次性每亩补助200元。
四、加强对创建工作的组织领导 创建国家森林城市时间紧、任务重、范围广、战线长，必须加强领导、形成合力、狠抓落实。重点要抓好以下五个方面：
一是加强领导抓责任。县委、县政府已经成立创建森林城市攻坚指挥部，县委刘书记亲自担任政委，我任指挥长，良铁、慧云、庚旺、雷鸣等领导任副指挥长。各乡镇、县直相关部门、单位也要成立相应的领导机构和工作班子，把创建森林城市工作摆在十分重要的位置。等会，县委、县政府与各乡镇街道、县直相关单位还要签订创建工作责任书，请各单位务必按照责任书的要求，认真落实单位“一把手”作为创建工作的第一责任人责任，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。
二是创新机制强保障。坚持政府主导、市场运作、社会参与，形成多元化的资金投入渠道。各乡镇、街道、各相关部门要在加大创建投入力度的同时，积极争取国家、省重点工程投入和政策、资金支持。研究制定鼓励发展苗木产业、经济林果基地建设和生态补偿等方面的政策和办法，充分调动社会各界参与投资造林的积极性。整合各类建设资金，统 筹安排使用，提高资金使用效益。创建森林城市所需工作经费，由县财政给予及时保障。在用地上，要借鉴外地好的做法，积极探索政府租用、退耕还林、公司租用、国有单位征购、土地置换等模式，有效解决造林用地问题。
三是部门协作聚合力。各级各部门要牢固树立全县一盘棋的思想，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。林业、城管、住建、交通、水利等创建重点部门要担当起主力军作用；
县直各单位、中央、省、市驻宁单位也要把参与和支持创建工作作为重要任务，从自身发展、提升形象和回馈全县人民的角度，确保完成好承担的任务；
宣传文化部门要充分利用各种舆论阵地，开展系列宣传活动，不断提高广大群众的参与意识，努力营造“全民动员、全社会参与”的浓厚氛围，并及时总结创建森林城市过程中好的做法和经验。
四是强化督查重落实。对城区绿化、“三边”绿化等重点工作和分解到部门、单位的重要工作，要实行半月一督查，一月一调度，督查调度情况要及时报送工作责任单位、牵头责任领导和攻坚指挥部成员领导。要按照“谁主管、谁负责、谁担责”的原则，实行责任追究制，对在创森工作中行动迟缓、落实不力的，第一次警告，第二次约谈，第三次亮黄牌；
对严重影响国检验收的单位负责人、直接责任人，要严肃追究责任。
五是抢抓时机快启动。当前正是造林整地的关键时期。全县各级各相关部门要迅速行动，广泛动员，全民参与，着重在林地流转、培养大户造林上下功夫，突出重点，打造亮点，坚决高标准完成今冬明春的造林绿化任务。
同志们，创建国家森林城市，使命光荣，任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要以高昂的士气、饱满的热情，大干、实干、快干，为圆满完成创建目标任务，推动全县经济社会转型发展、跨越发展、和谐发展，全面建成小康宁远做出新的更大贡献！ 在创建国家森林城市会议上的讲话 同志们：
今天我们召开会议，安排部署我市创建国家森林城市工作。我们准备5月份邀请国家林业局专家，对我市创建国家森城工作进行评估。从现在到评估还有4个多月的时间，加上植树造林季节性很强，创建工作时间紧，任务重，因此我们占用周六的时间安排这项工作。刚才，周树群同志明确了今年创建国家森林城市工作的具体目标任务。各县（区）、各单位要按照树群同志的讲话精神，结合各自实际，认真研究落实。根据会议安排，我再强调以下三点：
一、增强做好创建国家森林城市工作的责任感 党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”的总布局，将生态文明建设提高到了前所未有的地位和高度。所以，我们要高度重视，增强创建国家森林城市工作的责任感和压力感。
（一）创建国家森林城市能够改善环境。大家都能感受到，受空气污染加重影响，全球气候正在逐步恶化。林业在应对气候变化中的作用越来越大。大家要想生活在一个好的环境中，关键要依靠植树造林。森林具有释放氧气、净化空气、过滤尘埃、杀灭细菌、消除噪声、涵养水源、保持水土等改善生态环境方面的重要作用。同时，创建国家森林城市，通过植树造林，改善生态环境，也是一件造福子孙后代的大事。
（二）创建国家森林城市有助于增加经济收入。商丘市是农业大市、粮食生产大市。创建国家森林城市，开展农田林网建设，能够防风固沙、调节气候、促进粮食增产。林业也是非常重要的基础产业，能够增加农民收入。据统计，去年我市林业总产值达89．5亿元，宁陵县20万亩酥梨生产基地，亩产净利润就达11000元。所以，创建国家森林城市，搞好林业生产，是增加农民收入非常重要的一个渠道、一项措施。
（三）创建国家森林城市有利于缩小与先进地市的差距。目前全省18个省辖市，已经有9个省辖市成功创建国家森林城市。与这9个城市相比，我市还有不小差距。按照创建国家森林城市标准，我市的林木覆盖率、森林覆盖率还不高。截至去年底，我市森林覆盖率为28．6％，国家森林城市标准为30％以上。所以，要通过创建国家森林城市，大搞植树造林，缩小与先进市差距。
（四）创建国家森林城市是市委市政府的一项重大决策。2013年，市委、市政府根据全市经济发展状况，作出创建森林城市、建设生态美丽商丘的重要部署。通过两年创建工作开展，取得了很大成效。经向省林业厅、国家林业局汇报，认为商丘近期拿到牌子的希望很大。今年，我市“六城”联创要完成两项主要任务，一项是创建国家森林城市，另一项是创建省级文明城市。能不能达到创建标准，是对我市近三年来工作的一个检验。任务非常繁重，时间非常紧迫，大家要进一步增强创建国家森林城市工作的紧迫感、压力感和责任感，以决战决胜的姿态，扎实做好这项工作。
二、扎实做好创建森林城市的各项工作 市委、市政府已经对今年的创建国家森林城市工作进行了明确，全市需要完成植树造林15．6万亩，任务已经分解落实到各县（区），关键要大力植树造林，抓好工作落实。
（一）抓好重点区域绿化。一是营造城镇片林。按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设理念，对照规划，做好中心城区、县城、乡镇和村庄（社区）绿化，利用道路、水系、公园、街头绿地和房前屋后，以高大乔木为主，最大限度栽树，营造生态林、景观林。二是完善农田林网。作为平原地区，农田林网是商丘的一大特色。按照“田成方、林成网、沟相连、路相通”的思路，利用道路、沟渠，以本土 树种为主，大搞植树造林，营造经济林、丰产林。三是搞好黄河故道绿化。黄河故道是商丘的一个重点，也是一个亮点。沿黄河故道有4个国有林场，有20多万亩的防护林带，有大面积的水面、湿地，是我市的水资源保护地。要按照构建“林网、路网、水网”工作思路，大搞植树造林，营造生态林、景观林。四是抓好生态廊道绿化。包括铁路、公路、水系两侧绿化，重点抓好连霍高速、济广高速、商周高速和105国道、310国道两侧绿化。特别是连霍高速两侧绿化，对缺行断垄的要补植提升，在现有基础上，按照每侧宽30米～50米的标准改造提升。
（二）抓好精品工程。按照《总体规划》，在全面任务完成的基础上，抓好精品工程，要抓好精品点、精品片，通过精品线串联起来。每个县（区）都要有自己的精品点、精品线、精品片，使之成为我市创建国家森林城市的看点和亮点。中心城区重点抓好“一片、一河、三园、二十八条路”的绿化，“一片”就是在商务中心区营造500亩片林，“一河”就是包河两侧绿化，“三园”就是汉梁文化公园、华夏游乐园、金世纪广场的绿化，还要抓好28条路的绿化。
（三）抓好林木管护。植树造林，“三分栽，七分管”。树栽上之后，能不能成活，关键要落实林权，明确到户，明确到人，抓好林木管护，保证成活率。树栽了之后，不能成活，劳民伤财，群众会很有意见。所以，要加强林木管护，确保栽一片、活一片、绿一片。
三、切实加强创建国家森林城市工作的组织领导 （一）抓好工作落实。一是落实任务。按照市委、市政府创建国家森林城市实施意见和今天会议安排，层层分解任务，抓好每一项任务落实。二是落实责任。把具体任务落实到乡镇（社区），落实到人，明确责任，加强管理，强化监督，严格奖惩。三是落实资金。按照任务安排，研究和考虑如何筹措资金，把资金预算好、落实好、安排好。资金落实不到位，栽树就是一句空话。四是落实苗木。我市今年创建国家森林城市，要完成15．6万亩的造林任务，需要购买大量的苗木。按照规划，需要栽什么树种，通过什么方式购买，需要提前落实，确保为创建国家森林城市提供充足的苗木。
（二）集中力量推进。一要集中宣传。要广泛宣传、广泛发动，提高大家植树的意识、栽树的责任，动员更多的人参与到义务植树上来，动员更多的单位植树造林，形成浓厚的创建国家森林城市氛围。二要集中时间。植树造林季节性很强，到今年5月份也就是4个月左右的时间，春节前后是最好的时期，所以说时间非常紧迫，需要大家集中精力、集中时间打好攻坚战。三要集中领导。今年我市造林任务繁重、时间紧迫，能不能完成目标任务，是对每个班子战斗力的考 验。所以，各县（区）、各单位主要领导要亲自安排、亲自协调、亲自动员、亲自组织。
（三）搞好督查评比。任务安排部署后，督查室、“六城”联创指挥部、林业局等单位要对各县（区）、各单位创建国家森林城市任务完成情况进行督查、进行排名。期间，可以采取召开现场会的方式，选取优劣点，进行典型示范，以此激励先进，鞭策落后。要总结评比，对责任落实不力、影响全市创森计划的，进行问责处理。希望大家团结一致，共同努力，在2015年完成创建国家森林城市目标任务，达到国家森林城市建设标准！
