从中德职业教育现状比较的角度看我国职业教育改革与发展

　　摘要：中德职业教育在模式、地位和发展方向上存在着许多差异。德国的职业教育以“双元制”特色模式建立教学体系，并且在整个国民教育体系中享有与其他教育同等的地位，立足行业导向培养人才；中国职业教育以传统的学校教育为主。与企业脱节，并且在教育体系中处于劣势地位，在改革发展方面显示出滞后性，从德国的职业教育中吸取适合我国职业教育发展的积极因素，融入到我国职业教育中，对新时期完善我国职业教育体系，为市场经济培养高素质人才具有深远意义。
　　关键词：中德职业教育；模式；比较；启示
　　作者简介：李东风(1967-)，女，河北丰润人，华东交通大学人文学院副教授；葛力力(1954-)，男，湖南湘乡市人，华东交通大学人文学院副教授；项羿(1983-)，男，江苏大丰市人，华东交通大学人文学院研究生。
　　中图分类号：G712　文献标识码：A　文章编号：1001-7518(2008)18-0025-04
　　
　　一、引言
　　
　　职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，职业教育包括企业对职工上岗前的培训、下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等。职业教育的目的是培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
　　近些年，随着市场经济的快速发展，社会对专业型、技术性人才的需求明显扩大，职业教育在国民教育体系中的比重不断加大，政府对职业教育的重视程度提高。2008年温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。”但是，我国的职业教育受传统体制和观念的束缚。在发展模式、地位以及改革方向上与发达国家相比还存在一些差距。作为职业教育高度发达国家之一的德国，在发展职业教育道路上首先推出了“双元制”模式。成为世界各国的仿效模板。我国在职业教育的合作办学方面加强与德国的联系与交流。取得了一些进展，但实效却不是很明显。怎样从实践层面上吸取德国模式中适合我国发展的先进教育理念，融入到我国职业教育体系中去，将成为今后我国职业教育改革探索中的一个重点。
　　
　　二、我国职业教育的现状
　　
　　我国的职业教育历史源远流长，最早可追溯到商朝的学徒制，后来发展到开办实业学校以及国民革命时期的职业学校、师范学校教育等。1949年新中国成立以后，我国的职业教育进入了一个崭新的时期。职业教育根据社会规划发展需要，在不同领域进行了全面调整、改革和完善，初步形成了具有规范化体系的教育模式。
　　
　　(一)我国职业教育的模式体系
　　我国的职业教育模式包括两部分内容：
　　1　职业学校教育。职业学校教育是学历性的职业教育，包括初等、中等、高等职业学校教育。
　　2　职业培训。职业培训是非学历性的短期职业教育。一般按照职业或企业需要的岗位要求对劳动者进行教育和训练，最终达到提高劳动者的职业技能的目的。职业培训有多种形式，目前，我国的职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训。
　　我国已形成具有中国特色的初、中、高等职业教育层次，与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的职业教育系统性框架。我国的初等职业教育是在小学后初中阶段进行的职业教育。其教学机构一般称为初级职业中学(简称职业初中)。招收对象是小学毕业生和相当于小学文化程度的青少年，学制为3—4年。另外，学生接受完义务教育以后形成分流，一支进入普通高中学习，另一支进入中等职业教育学校或者其他职业学校接受职业教育或职业培训。高职教育的对象主要是没有考上普通大学的落榜生和完成中职教育学业而想要继续深造的定向生。改革开放30年来，职业教育为社会培养了4000多万名生产和服务第一线的应用型的中、初级型技术人才和高素质的劳动者，为国家的现代化建设和社会的全面进步做出了积极的贡献。但是，随着我国经济的飞速发展和参与世界竞争的日益激烈，职业教育也出现了一些脱节、僵化的问题。
　　
　　(二)我国职业教育的地位
　　职业教育作为国家教育体系的重要组成部分，与社会经济发展的关系极其密切。并且对社会经济的发展具有较大的促进作用。但我国社会对职业教育的认可程度并不高。随着高校的连年扩招，普通高中成为家长和学生的首选，而职业高中与中等职业学校却得不到重视，职业学校的办学规模和质量也因此受到影响。我国在高考招生中也将高等职业教育院校录取放置第四批次或者第五批次，其生源主要是普通本科院校筛选下来的学生。学校教育与市场需求出现明显脱节，一方面是普通高中、高校庞大的招生规模导致毕业生就业形势十分严峻：另一方面却是就业市场严重空缺的中高等职业教育招生困难，两者形成强烈反差。中国社会科学院关于我国职业教育状况的调查报告显示：各类职业院校的学生都将学历歧视放在第一位，其中，中等职业学校的学生的比例最高，为84.92％。而_毕业院校歧视被放在第二位，其中高等职业院校的学生比例最高为56.94％。职业教育长期以来被普遍认为是“二流的教育”，受到严重的歧视。
　　对于我国职业教育的发展困境。分析其原因，除了社会观念和认可度的原因外还包括：目前我国的职业教育法规不健全，我国1996年才颁布了第一部职业教育法，比德国职业教育法晚了将近30年；国家财政支持力度还不够，从2001年至2002年职业教育财政预算下降了0.92％：在资金的地区分配上存在明显差异，在经济发达的北京、上海等发达城市，国家职业教育财政投入是对中西部地区投入的近十倍，导致了欠发达地区在职业教学设备、师资等方面的严重落后：企业未能够很好地配合学校教育，与德国等发达国家相比，我国在职业教育过程中与企业脱钩，职业教育只是教育部门分内的事，法律和观念上都没有要求企业承担任何责任，受教育者只有在进入企业后才享有一定程度的岗前技能培训。这就使得受教育者的职业技能水平得不到实践性的提高，对企业的长远发展也是不利的。
　　
　　(三)我国职业教育的改革方向
　　在职业教育的改革方向上，要进一步推进职业教育和培训的体制创新、制度创新，深化教育教学改革，更好地适应市场经济的结构调整和社会的技术进步，为推进东部创新、中部崛起、西部大开发的国家层次地域发展战略服务。在向中等发达国家经济发展水平靠拢的目标框架下，力争在本世纪中叶全面建立起与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理的自主型现代职业教育体系。
　　面对中高级技能型人才的严重缺乏，政府要在保持地区平衡的条件下，加大财政投入，要进一步加大中等职业教育比重，使中等职业教育与普通高中均衡发展，扩大高等职业教育的规模。职业学校