美国赠地学院的办学特色及启示

　　摘要：美国赠地学院的发展，促成了高等教育社会服务职能的诞生，为美国高等教育甚至世界高等教育的发展做出了重大贡献。美国赠地学院的办学特色非常鲜明，实用主义和技术主义的办学思想促进了教学、科研和社会服务三结合的高等教育体制的形成；政府对赠地学院建设所给予的资助促进了高等教育的发展。这些经验都是我国高等教育值得学习和借鉴的。
　　关键词：赠地学院；高等教育；美国；启示
　　
　　在短短几百年的时间里，美国建构起了较为完善的高等教育体系，并使其高等教育位居世界先列，究其原因，主要有以下关键的两点：一是非常善于借鉴和吸收别国先进的教育经验，如向德国学习，致力于发展高深学问，创建了约翰·霍普金斯大学等研究型大学：二是立足于本国实际，以服务于当地经济建设、农工业发展为目标，在发展过程中不断创新，创建了以威斯康星大学为代表的农工学院。正是这两方面的相互作用才促进了美国教育的成长与壮大。在这一过程中，赠地学院可谓是一大闪光点，它不仅使大学的社会服务职能得以最终确立，促使高等教育从社会的边缘走向社会的中心，也使美国高等教育走上“大众化”的道路。本文从赠地学院产生的缘由、办学特色角度出发，分析其对美国高等教育的贡献，从而得到一些启发，为我国高等教育的发展提供借鉴。
　　
　　一、赠地学院的产生缘由
　　
　　1　联邦土地政策引导的产物
　　美国独立后为开发西部，联邦政府陆续出台了一系列政策与措施。19世纪60年代以后，特别是1862年《宅地法》、《莫里尔法案》、《太平洋土地法案》等法规的出台，使联邦政府的土地政策发生变化。《英里尔法案》既是一份教育立法文件，更是一份经济政策文件，它使美国的土地政策从销售转变为捐赠。其核心内容之一是要求各州创建农工学院。《莫里尔法案》的出台及赠地学院的建立，奠定了美国州立高等教育体制的基础。此后其补充法案《哈奇法案》、第二个《莫里尔法案》、《史密斯一利佛法案》等相继通过，到1916年，前后共有68所赠地学院建立，在校生人数达到13万名，10年后增至40万名。
　　
　　2　农业技术推广的需求
　　最先获益于《莫里尔法案》的是高等农业教育，当时的赠地学院除承担教学任务外，还通过农业实验站加大农业技术推广，加强研究种子改良、研制人造肥料和机械化农具。农业技术推广工作是政府扶持农业发展的具体表现，构建了联邦、州和县三级农业技术推广体系。在农业技术推广服务中，联邦政府与赠地学院之间建立了密切的合作机制，从科学研究、应用开发、情报传递、项目审批到现场技术服务、实践指导，赠地学院都发挥了积极主导作用。
　　
　　3　实用主义价值取向的结果
　　独立战争后，向公民灌输知识培养国家精神成为美国发展教育的主要动因之一。美国建国后，实用主义逐渐成为其民族精神和社会心理形成的思想源泉。高等教育则表现为反对欧洲传统的教育观和知识观，奉行民主、自由、多元的实用主义哲学；把人才的培养与社会经济的发展紧密联系在一起，体现注重实干、不尚空谈的性格。赠地学院在办学方向、培养目标、课程设置以及教学方法上都体现了实用主义价值哲学。正是这些新生国家精神与实用主义价值取向，使得高等教育在较短时间迅速发展，探索出独具美国特色的赠地学院模式。美国内政部也曾宣称：“赠地学院对现代美国的建立做出了如此巨大的贡献，致使人们难以想象，假如没有它们的出现，我们的国家会是怎么一个样子。”
　　
　　4　高等教育改革创新的成果
　　社会捐赠兴学之风一直贯穿于赠地学院的产生和发展中。社会一方面捐赠兴学，另一方面也对赠地学院的教育教学提出了要求。由于当时的美国教育大多不能培养实用的人才，高等教育与生产和科技发展不相适应的矛盾日益尖锐。即使到了1862年，美国专供工科学科研究的“高级”学校也只有6所，由于学院数量少，学科分散，影响也不大，难以满足工农业生产的需要。因此，美国政府急需改革创新高等教育，大力发展农工高等教育，赠地学院就是其产物。
　　
　　二、赠地学院的办学特色
　　
　　赠地学院在建立初期受传统教育观念的影响，办学条件、生源和师资等严重不足，一度发展缓慢，但仍坚定“提高劳动阶级的文化和实用教育”的办学目标和教育思想，并在此基础上有所发展，最终形成了独具特色的高等教育模式。
　　
　　1　办学目的明确，培养目标专一，据所在州地理、经济条件设置专业与确定教学内容
　　《莫里尔法案》明确规定了捐赠的土地必须用于工农业教育。因此赠地学院的培养目标就是培养农业和工业技术领域的建设者，为工农业发展服务。在专业设置与教学内容上，在赠地学院创立之初，主要开设当时稀缺的农业技术、机械制造等专业，后要求根据各州经济建设的实际情况在赠地学院中设置专业，选择相应的教学内容，培养应用技术人才。位于纽约州的康乃尔大学至今一直保留着很强的应用农科专业，但随着纽约州工业、商业的高度发展，也随之创立了工学院和商学院，以满足社会各阶层对各级各类人才的需要。
　　
　　2　根据各州实际需要，积极开展实用性科学研究
　　赠地学院建立后不久就充分利用高校人才密集、设备先进等优势，集中人力物力广泛开展有针对性的科学研究，以解决各州农工业发展过程中遇到的实际问题，为各州的发展提供了强有力的技术保障。
　　在农业方面，首设“示范农场”(Model Farm)，让师生有机会实地观察和操作。这种形式便于学生在农场中把课堂所学应用于解决实际问题，使农业逐步走向科学化。而赠地学院开展农业应用性研究的依托是“农业实验站”，研究种子改良、制造人造肥料、研制机械化农具，极大地提高了生产效率。由于实验站的建立及研究与实验的展开，使学院的教学内容不断丰富，学科分支越来越细。实验站的建立也丰富了学院的职能，有组织的研究首次成为学院的有机组成部分。
　　在工业方面，工程实验站承担了科学调查、工业研究、发布结果信息、训练研究工人等职责。1942年，赠地学院与独立的州立大学和其他机构合作，成立了工程学院研究协会(Engineering College ResearchAssociation)，以促进制陶、航空学、通讯、冶金等方面工程研究。
　　赠地学院在从事科学研究、协助企业推广应用最新科研成果的过程中，赢得了联邦政府、州政府和社区人民的信任与支持，也相应地为赠地学院提供财政投入。据统计，由联邦赠地开办的学院在1910年时从联邦政府得到的资助占学校收入的33％左右，到1932年降到10％，而州政府和地方政府的拨款则占到30％以上。赠地学院设置了与教学、科研机构平行的技术推广系统，解决了教学、科研和应用相互脱节的问题，与当地政府和人民之间建立了良好关系，这既有利于赠地学院自身的发展，也利于当地的经济发展，实为双赢。
　　
　　3　根据当地实际积极主动为所在州开展社会服务