中共XXX县委组织部,2018-2021帮扶XX村发展规划:

为认真贯彻落实省、市、县关于精准扶贫的部署精神，扎实有效开展帮扶行动，使部机关所联系的xx乡西岭村经济快速发展，所联系的35户特困户尽快脱贫致富，实现小康目标，经部机关全体干部深入村户调研走访，部务会讨论决定，特制定《2018-2021帮扶xx村发展规划》。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全村经济建设为中心，以村级组织建设和农民脱贫致富奔小康为重点，以联村联户、结对帮扶为载体，深入调查研究，认真查找分析全村经济发展中存在的突出矛盾和瓶颈问题，帮助破解瓶颈制约，理清发展思路，落实帮扶措施，促进经济发展，增加农民收入，加快小康社会建设进程。

通过开展帮扶行动，村组干部队伍建设全面加强，发展村级集体经济的本领不断增强，带领群众脱贫致富能力不断提升；
党的各项惠农政策全面落实到户，各项民生工程得到有效实现，农民生产生活条件极大改善，产业结构得到合理调整，农民创收渠道不断拓宽，粮食增产，农民增收，村级集体经济不断发展壮大，与全国同步进入小康社会的目标基本实现。

二、xx村村情概况

1、基本情况。xx村位于xx乡东北部，山、川、塬兼有。全村共9个自然村，578个农户，2530口人（少数民族2人），劳动力1519人，在校中小学生349人，大中专学生53人，文盲、半文盲110人。耕地面积5826亩，其中塬地3615亩，山地1779亩，川地432亩，人均占有耕地2.1亩。往年因部分劳力外出务工，群众暂放弃耕种土地亩。

2、基础设施情况。该村新建村部一处，已建成5间砖混结构办公用房，但办公设备陈旧不全，院落未硬化。全村有六年制小学1所，校舍紧张，围墙破旧，无村级幼儿园。村内主干道路5条21公里，铺砂硬化17公里。共有机井2眼，1眼因设施陈旧受损，无法使用，7个自然村群众饮水存在困难。全村户户通电，但未进行农电网改造，存在电费高、用电难的问题。

3、经济发展情况。该村无集体经济收入，群众主要以种植业为生，以外出务工创收。全村年均种植冬小麦3800多亩，秋粮800多亩，其它经济作物300多亩，粮经比例10:1；
民办砖瓦厂1个，规模养殖户9户，农产品加工户4户，其它生意经营户12户。全村参加新型农村合作医疗2430人，参加新型农村养老保险993人，外出务工620人。农民人均纯收入2270元，其中人均纯收入在2100元以下的428户，占全村总农户74%，是典型的贫困村。

4、党组织建设情况。村党支部下辖9个党小组，有党员68名，女党员7名，实职村干部3人。村级活动场所现有砖木结构办公用房7间，办公设备不全。村集体经济收入微薄，年固定收入不足万元。

三、帮扶计划

（一）2019-2020年总体帮扶规划

1、加强村级阵地建设，提升服务功能。积极协调筹资，为村部新修的办公室购置办公设备，硬化绿化亮化村部院落，建立党员活动中心和图书室等文化活动场所，提升村级组织服务功能。

2、加强民生工程建设，改善发展条件。积极协调争取相关部门支持，对该村农电网进行全面改造，提高用电质量，确保用电安全，降低用电费用，减轻群众负担；
实施人饮安全工程，实现自来水入户，在塬面投资修建水泥窑和渠灌工程，改善农业生产条件，解决群众生活用水和农业生产用水困难；
实施村组道路畅通工程，新修、拓宽、硬化、绿化村组主干道路；
实施土地整理水土保持项目，为山区整平田地；
实施西岭小学改建扩建项目，改造危房，新建校舍，维修学校围墙，切实改善办学条件；
帮助改善民居条件，指导村庄规划，帮助新建小康农宅，改造危窑危房，实施五保户安居工程和沼气能源“一池三改”（沼气池，改厕、改厨、改圈）项目。整治改造南李集贸市场，规范市场建设，绿化、硬化南李街道，改善街道面貌，提升南李集贸市场品位，吸引更多商贩，为西岭村发展多种经营创造有利条件。

3、加大产业结构调整，拓宽农民创收渠道。全面推广应用农业实用新技术，扩大全膜粮食种植面积，推广良种种植，提高单产。在稳定总产的基础上，逐步减少粮食种植面积，扩大玉米、药材等经济作物种植面积。协调资金，争取政策扶持发展规模养殖业、苹果产业和设施蔬菜生产，对有劳力却无条件发展产业和其他生产经营的农户，积极组织劳务输转。

4、加强村级干部队伍建设，提升服务“三农”能力。在“联村联户”帮扶实践中，考察村干部，加强村级班子配备，并严格落实万元年薪激励机制，调动村干部的工作积极性。加强对村干部的教育培训和实践锻炼，组织村支书、主任积极参加县、乡村培训班，学习法律法规，增强学法、懂法、用法的意识，提升依法化解矛盾纠纷的能力，学习农业实用技术，增强指导农业生产的技术水平。争取更多机会组织外出考察学习，帮助开阔视野，解放思想，转变观念，增长知识，学习经验，创新思路，提升服务能力，增强带领群众脱贫致富的本领。

5、加强农民教育培训，增强致富本领。根据西岭村农民科技文化素质普遍较低的现状，全力抓好农民的教育培训工作。重点突出生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三方面农民队伍的培养，开展农业实用技术培训，使以农业生产为主的农民普遍掌握2-3项农业实用技术，提高科学种养水平；
开展职业技能培训，使村富余劳动力和从事技能服务的农民掌握一门以上修理、工匠、电焊、运输等技能，拓宽创业渠道；
开展实用人才培训，对该村致富带头人、科级示范户和农民大学生进行重点培训，将他们培养成为全村的农业生产指导员和致富带头人，为全村经济快速发展提供人才保障。

（二）年度帮扶计划

1、2018年帮扶计划

（1）3月份开始协调筹措资金，于5月底前为村部购置配齐桌椅、电脑、文档柜等办公设备，建立起党员活动中心，完成村部院落硬化、绿化其它设施建设。

（2）尽快与电力局联系，将该村农电网改造项目纳入县电力局申报计划，并争取批复1-2个自然村的网改项目。

（3）与林业局联系，筹措长青苗木3000多株，清明前后完成村部至大庄、北岭、西岭通村砂石路绿化6公里。

（4）动员干部捐款购买化肥、地膜，帮助35户特困户尽快为小麦镂施化肥，种植全膜玉米，指导扶持全村种植全膜玉米800亩。提前做好秋覆膜动员，使全村秋播覆膜面积完成1000亩，逐步缩小粮经比例。

（5）在全村确定3-5户有养殖、种植能力的农户，帮助协调政策扶持资金或小额贷款，扶持发展规模养羊、牛、鸡、猪或林果产业，并联系技术人员加强技术指导，确保顺利发展。

（6）协调争取土地整理或水保治理项目，秋季完成梯田改造100亩。

（7）组织村班子及农民代表在县内示范村考察1次，举办3-5期农民教育和农业技术培训班，培训1000人次。

（8）与县劳务中心和市、县用工企业联系，积极组织劳务输转，使全村今年新增外出务工300人次以上，并集中开展1次劳务输出人员培训。

（9）协调争取校舍维修资金，尽快完成西岭小学破旧围墙维修改造，解决学习安全问题。

2、2019年帮扶计划

（1）协调有关部门，帮助规划南李街道改造工程，封冻前完成硬化、绿化、亮化、排水排污等工程。

（2）协调水利部门，争取实施人饮安全工程，年内完成100-150户自来水入户工程。

（3）争取校舍危房改造工程，新建小学校舍12间，改造危房6间。

（4）春秋两季，扶持种植全膜粮食及经济作物2000亩，引导农户种植药材500亩，紫花苜蓿600亩。

（5）协调贴息贷款，支持20-30户农户规模养殖，重点扶持5户特困户。

（6）帮助规划建成农民文化活动室和农家书屋6-8间，举办农村实用技术讲座2-3期，培训农民1000人次。

（7）新修梯田100-150亩。

（8）年内输转劳务800-1000人次。

（9）扶持新栽苹果80-100亩。

3、2020年帮扶计划

（1）争取资金扶持，年内完成村部至川里、阴面、大庄、北岭、西岭13.3公里通村道路铺油、罩面硬化工程，打通镇肖—镇北公路通道。

（2）帮助完成150-200户自来水入户工程。

（3）与县能源办联系，争取立项实施“一池三改”工程，年内完成50户。

（4）继续扩大经济作物种植面积，缩小粮经比例，推广全膜种植和良种种植。

（5）新载苹果100-200亩，建成50亩示范园区1处。

（6）继续加大规模养殖支持力度，新增规模养殖户10-20户，加强培训和技术指导。

（7）组织实施“五好家庭”、“党员示范户”、尊老爱幼评选活动，年内申请县文明委、妇联等有关单位挂牌命名一批。

（8）年内输转劳务1000人次。

4、2021年帮扶计划

（1）指导村班子建立健全村民议事规则，修订完善村规民约，加强宣传。

（2）完成下剩农户自来水入户工程。

（3）新增“一池三改”户50-100户。

（4）帮助规划至少30户小康农庄建设和五保户安居工程，争取资金扶持，年内启动实施，次年建成入住。

（5）继续改善农业种植结构，调整产业比例。

（6）继续扶持规模养殖，年内新增10-20户规模养殖户。

（7）加强苹果幼园管护抚育，新栽苹果100亩。

（8）年内输转劳务1000人次。

四、帮扶措施

1、加强沟通协调。加强与村班子对接，每月确定1名副部长，与村班子保持经常联系，及时磋商帮扶联建具体问题，确保帮扶计划顺利有效实施。加强与各有关部门衔接，协调争取扶贫开发项目和基础设施改造项目，切实解决帮扶工作基础不实、后劲不足的问题。加强与农民群众沟通，定期召开座谈会、情况通报会，广泛宣传，积极动员，引导农民群众主动调整产业种植结构，主动寻求养殖、劳务等致富门路，主动参与支持村上重大脱贫计划，实现帮扶工作效果扩大化、最大化。

2、创新培训方式。以农民要求为导向，以服务产业为宗旨，充分尊重农民意愿，以实用的政策和技术为培训内容，选择适合农民学习特点的时间和地点，采用农民喜闻乐见的形式开展培训。重点依托省农科所，产业示范园、规模种养户建立培训点，坚持经常性培训实用技术和技能。对有文化、有技能、积极性高的农民支持到经济发达地区参观学习，掌握技术，积累经验。对外出学习好技术的返村农民和农民大学生，通过扶持他们创业发展，激励他们自觉引导和帮助在村农民学习掌握技术，增强致富本领。

3、加大资金扶持。通过“挤”、“捐”、“引”、“贷”的方式盘活帮扶资金。“挤”点党费，扶持村级活动场所建设；
动员部机关干部和该村在外工作人员及致富党员“捐”款，弥补村集体发展资金不足，特困户的生计困难；
争项目“引”资，解决基础设施建设和产业结构调整等大额资金不足的问题；
积极动员做好妇女小额“贷”款，帮助特困户解决发展资金不足的困难。

4、强化责任落实。组建帮扶工作协调指导小组，指导帮联行动深入开展，协调解决帮联行动中遇到的困难和问题。审查帮扶项目资金确定，协调项目争取，指导项目实施；
建立帮扶责任连带制度，每项计划责任到人，明确目标，限时完成；
制定帮扶工作制度，强化措施，严明纪律，严格考勤，用制度靠实责任，靠制度推进工作落实。