自然资源局法治政府建设工作总结5篇
【篇一】
根据省、市法治政府建设的工作要求，我局结合工作实际，勇于创新，认真开展法治政府各项工作，进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平，并取得良好效果。现就有关情况报告如下：
一、2019年度法治建设情况
2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“湾区都市、品质xx”发展战略和市委市政府“优城市、拓空间”等中心任务，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持依法行政，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进。具体表现在：
（一）依法全面履行政府职能
1.建设改革创新实验区稳步推进。对接落实“三区”重大部署，按照建设xx省制造业供给侧结构性改革创新实验区的要求，全力推进空间规划、土地收储、流转、盘活、回收、开发、工业园改造、历史违建、优质项目落地等重点领域关键环节改革创新，特别是全力争取上级自然资源管理部门支持，在国土空间规划管理、土地物业征收补偿路径和增值收益分配、集体土地征转分离、镇村工业园“三不变”改造提升等9方面，探索一批新机制新路径，破除发展空间零碎化、低效化、均质化的格局，优化资源利用结构和城市产业发展布局。
2.机构改革顺利完成。组建了市自然资源局，合理设立22个科室和机关党委；
成立了35个园区、镇街自然资源分局；
印发实施了市局“三定”规定，调整完善了各分局及下属事业单位机构编制事项。完成了人员转隶等工作，市局领导班子、各科室和分局人员调整到位，实现了人员集中办公。统一了文件办理、公章管理、对外宣传、后勤管理，制定了集体议事规则等10多项制度，切实做到了人心凝聚融合、队伍稳定有序、工作无缝衔接。
3.行政审批持续提速。梳理全局289项事权，重塑审批流程，按照“多规合一”“多审合一”“多验合一”“多测合一”要求，合并用地预审和规划选址，合并建设用地规划许可证和建设用地批准书；
国有工业用地或仓储用地变更办理规划条件调整，审批时限由原来38天压缩至8天；
建设项目方案审查与建设工程规划许可证合并办理，总时限由原来的30个工作日压缩为15个工作日；
实行工程建设许可阶段并联审批，在建设工程设计方案审查时按需统一征求交通运输、轨道交通、人防、气象、属地政府等相关部门意见，申请材料由37份压缩至11份，审批时间由55天压缩至15天；
“三旧”改造项目审批由以往串联的6个审批事项“打包”合并审批，审批时间压缩至6个月内。
4.简政放权深入实施。积极落实市直管镇体制改革部署，按照“权责一致、能放尽放”原则，赋予功能区规划编制、供地审核等99项行政职权，涵盖自然资源管理重点环节，占功能区职权总数59%，并转隶和选派35名干部到两个功能区，提供自然资源“一张图”和信息化审批平台等技术服务。重新调整下放镇街（园区）事权共172项，其中委托自然分局实施139项、委托镇街规划管理所（不动产登记中心）实施28项、委托镇（街）及滨海湾指定部门实施6项，全面推动服务前移。
（二）完善依法行政制度体系
1.认真落实年度立法计划安排。根据《xx市人民政府关于印发〈xx市人民政府2019年规章立法计划〉的通知》（东府[20xx]149号）的要求和安排，为加强我市地下管线规划管理，规范我市地下管线规划、建设和管理行为，整合和利用我市地下管线信息资源，切实推进我市地下管线管理工作的法治化水平，确保我市地下管线安全运行，促进经济社会全面协调发展，我局在充分调研的基础上组织草拟了《xx市地下管线管理办法》，并完成征求市直各相关单位、管线行业主管部门、各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）、管线权属单位、社会各界意见，召开专家论证会，合法性审查、集体讨论决定等程序。经多轮的修改和完善，现已形成送审稿报请市人民政府审定。
2.按时按质完成政府规范性文件制定工作。为强调控制性详细规划调整原则、明确控制性详细规划调整准入、细化控制性详细规划调整分类、规范控制性详细规划调整流程，进一步落实上级法律法规的要求，维护城市规划的严肃性和权威性，实现依法依规及审批高效，我局按规范性文件制定要求，从立项、计划到调研，我局草拟了《xx市控制性详细规划调整管理暂行办法》，并按程序已征求相关部门、各镇人民政府（园区管委会、街道办事处）、专家、社会公众意见，经局内法制机构合法性审查和集体讨论决定后，我局对草案进行了修改和完善，现已形成《xx市控制性详细规划调整管理暂行办法》（送审稿）报请市政府审定。
3.认真开展文件清理工作。根据市司法局《关于进一步做好规章规范性文件清理工作有关事项的通知》和《关于尽快完成涉及生态环境保护的法规规章规范性文件修改废止工作的函》的要求，我局就自然资源领域的政府规章和规范性文件进行清理，包括清理证明事项和兜底条款以及对部分涉及生态环境保护的规范性文件进行修改废止。其中清理证明事项和兜底条款方面，我局有5份文件共16条规定拟修改或拟删除；
对部分涉及生态环境保护的规范性文件进行修改废止方面，我局有6份文件已修改，2份文件已废止。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
1.认真落实重大行政决策程序。对《xx市重大行政决策事项目录》里的涉及我局的事项包括编制或修改城市总体规划、城市重大建设项目的选址，基准地价更新、编制或修改市级土地利用总体规划、拟定或修改区域性征地补偿标准、编制或修改矿产资源规划、制定非农业建设占用基本农田方案等切实履行决策研究、咨询论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等重大行政决策法定程序。
2.促进依法民主决策。根据文件要求，落实行政执法公示工作，通过强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开保障利害关系人、行政相对人的知情权。特别是事前公开，我局根据相关规定，在作出决策前会告知利害关系人、行政相对人有申请听证的的权利或主动进行听证公告，以进一步听取意见，促进依法民主决策，包括征地、行政处罚、土地闲置、编制地价和建设工程设计方案变更等等。今年我局共组织听证会13场。
3.贯彻落实政府法律顾问制度。为进一步落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，我局对机构改革前各法律顾问单位的工作情况包括案件数量、案件结果等等进行统计分析，并据此选定两家法律顾问单位。通过法律顾问制度的贯彻落实，让法律顾问参与到我局的合同审核、合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，有效发挥其在依法行政中的积极作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.规范行政执法程序。根据国务院办公厅、自然资源部、xx省人民政府、xx省自然资源厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作部署安排，制定我局关于推行行政执法“三项制度”的实施方案，印发《xx市自然资源局重大执法决定法制审核目录清单》，进一步完善“三项制度”，形成标准化的公示流程和公示方式，统一化文书格式，规范行政执法档案管理，健全法制审核程序。不断促进规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
2.推进执法信息化建设。全面推进行政执法监督信息化建设，及时对接省行政执法信息平台，按要求录入行政执执法信息，推动行政执法事前事中事后信息的公开透明。落实省政府要求，做好行政执法监督网络平台的上线应用，强化对行政执法权力运行的监督。
3.加强与公检法联系配合。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，我局与市检察院、市公安局加强联系配合、建立信息共享机制，树立全局观念、形成打击合力，加强立案监督工作、确保对涉嫌犯罪案件依法立案侦查，强化案件移送工作、推动涉嫌犯罪案件及时进入司法程序。
4.完善执法监察工作制度。结合机构改革后的职能调整情况，完善我局执法监察工作制度：包括完善部门联合控制违法用地机制，修订《xx市违法用地、违法建设联合实施方案》、《xx市土地执法共同责任制若干规定》；
包括完善执法监察队伍管理制度，进一步明确执法检查岗位设置，细化执法监察科、执法督查组的职责分工，制定周例会制度、内务管理制度、执法监督组考核制度及责任追究制度；
包括完善执法监察查处制度，完善自然资源执法监察动态巡查制度、重大事项报告制度、督导检查制度、案件查处制度、案件会审制度、自然资源刑事案件移送制度等工作制度。包括建立案卷评查工作制度，坚持按期检查各自然资源分局的案件质量，重点量化考核案件的执法文书、执法程序、执法全过程记录等环节，进一步规范行政权力运行，增强执法人员依法行政观念和责任意识，提升办案效率和办案质量。
（五）全面推进政务公开
1.完善公开机制，落实工作责任。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx省依申请公开政府信息工作规程》等文件精神落实有关工作，同时机构改革后立即草拟《xx市自然资源局政府信息公开工作暂行规定》等制度，形成较完整的政务信息公开工作机制，并严格按照全局政务信息公开计划要求，明确目标，落实责任，确保政务信息网上公开工作顺利开展。
2.规范公开形式，丰富信息内容。加大政府信息公开力度，及时对政务公开指南、公开目录、内容要素要求和公开程序进行完善，保障信息公开的及时性、准确性和安全性。目前我局门户网站信息公开目录包含政策法规、机构工作动态、业务工作、专项工作、在线服务和公众互动等栏目，符合国办、部、省和市有关政务信息公开内容的要求。
3.完善公开流程，提高办事效率。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件精神，依法依规对拟公开的政府信息进行工作流程的规范及约束。局属各单位均指定政府信息公开工作联络员，负责本单位政府信息公开工作的开展、协调及贯彻落实。让本单位收到的每一份信息公开件都有专人跟进，以较高的办事效率，确保每一个申请人都能在法定答复期限内得到答复。截至10月底，我局共受理并依法办理信息公开申请1023宗。
4.开展政策解读，扩大政策影响。按照“放管服”的要求，为及时送政策到基层、到企业，帮助参与城市更新的各类主体更好地掌握政策、更高效地开展工作，我局启动新一轮面向实操的政策宣讲。这一轮宣讲培训以“问题导向”和“实操导向”，采用由镇街出题、部门指导、协会承办、机构解题的创新性方式开展。这种新的培训方式充分发挥了行业协会、专业服务机构的作用，极大提高了培训的效率，弥补了部门人员力量的不足，也通过镇街出题、部门指导、机构专业讲解，极大加强了培训的针对性和效果。
（六）强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受人大和政协的监督。 2019年，我局共办理人大代表建议和政协提案共111件，其中主办29件，协办82件。我局高度重视建议提案办理工作，要求各承办单位，以对代表委员和人民群众高度负责的态度，确保高标准高质量完成人大建议的办理工作。同时我局建立科学的办理机制，创新完善办理方式，严格落实领导分工负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、办公室抓协调、职能科室具体办的办理机制。
2.创新行政执法监督机制。我局已按省市政数局要求，完善“xx省政务服务事项管理系统”中146个事项办事指南等要素，并按市要求将其中107个事项纳入市一体化政务服务平台，我局行政审批、处罚等数据也已共享到市政务资源共享平台。同时，我局规划业务网上报建系统已实现网上审批，申请人和社会群众均能在线监督并透过政务服务网进行在线咨询与投诉。其余事项也基本进驻市一体化政务服务平台，也能实现在线监督、咨询和投诉等功能。
3.加强审计监督。为规范财务制度，避免财务风险，2019年8月，我局出台了《xx市自然资源局财务管理制度（试行）》，对我局管理的财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购均设立相关的分级审批、分批授权机制，确保申请人及审批人分开，印鉴使用人及保管人分开，采购人及付款人分开。预算执行及其他收支情况接受市财政局监管，并积极配合市审计局等相关部门开展相关审计工作。
4.重视社会舆论监督。我局专门设立来访室接待来访群众，接访工作人员能够直接解答的直接解答，不能直接解答的可让来访群众以书面形式反映事项，由接访工作人员将书面材料交办公室转由相关业务科室或分局依法依规进行处理；
根据省委、省政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的部署以及省信访局推进省网上信访信息系统建设的有关要求，我局建立了xx市自然资源信访信息系统，做到了纵向对接部、省厅自然资源信访信息系统，横向对接市信访局信访信息系统；
对于致电我局投诉举报电话进行投诉举报的，工作人员记录来电群众所反映的事项后，将记录的内容交办公室转相关业务科室或分局依法依规进行处理；
我市设立12345政府服务热线，群众可拨打12345政府服务热线，由12345政务服务中心将属于我局职能范围的事项转由我局在规定的期限内按责办理；
群众可以登陆12336微信举报平台，微信举报自然资源违法行为，12336是中华人民共和国自然资源部开通的违法举报电话号码，意在对社会各界对违法用地情况、违反土地资源管理的情况进行举报监督。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.加强资源管理信访维稳工作。畅通来访、网上、来电、12345、12336等信访渠道，确保件件有着落，事事有回音。截至10月31日，共接待来访群众280批508人次，接收土地违法线索举报及信访投诉事项共738件次，通过12336微信举报平台接收土地违法线索117条，市12345政府服务热线转来678份，办结率100%。
2.加强资源管理人民调解工作。在维稳工作方面，我局一直坚持耐心倾听群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务，尊重和保护群众的合法权益。在坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则的基础上，对适宜运用人民调解工作机制加以调处的矛盾纠纷，通过“访调对接”，在大调解工作框架内予以调处，就地解决，以达到重复信访、越级上访、集体上访量逐步下降的目标，切实做到在信访中反映的矛盾纠纷有责任主体调处、调处及时和调处在基层。
3.加强资源管理复议诉讼工作。我局一贯支持各级人民政府和各级人民法院的工作，积极配合政府复议审查活动和法院审判活动，认真执行政府复议决定和法律生效判决。同时为加强法制宣传，反向排查工作各环节存在的法律风险，我局坚持由作出具体行政行为的案涉分局和我局业务科室经办人员共同负责行政复议、行政诉讼案件调查和应对。截至10月底，我局新收行政案件154宗（其中诉讼66宗，复议86宗），比去年同期增长31%；
其中胜诉70宗、胜诉率91.25%，与去年持平。
（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
为进一步推进“谁执法，谁普法”责任制的落实，全面提高政府工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力，我局于2019年初制定了学法培训计划，并积极组织领导干部和工作人员参加各类法制培训。
1.重点推行领导干部带头学法。组织领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等等，深刻领会社会主义法治理念，做尊法、学法、守法、用法的模范，带头敬畏法律、了解法律、遵纪守法、依法办事。按计划，我局将举办两期领导班子专题讲座，主题分别是解读新《土地管理法》和新《房地产管理法》，加强领导班子对新法修改内容的认识和理解。
2.开展系统内法治专题培训。机构改革前20xx年11月底，组织相应法治专题培训，例如宪法法治专题培训，主要围绕“宪法、十九大及全国两会精神解读”、“法治思维与依法行政的能力及行政风险防范”等方面深入学习、准确把握《宪法修正案》的要点和精髓，探索进一步将学习成果转化为推进依法行政和加快法治建设的思路举措和办法。机构改革后，我局计划于12月组织一期依法行政专题培训，深入学习党的十八大四中全会、党的十九大、中央全面依法治国委员会会议主要精神以及依法行政要点等等。
3.利用“防灾减灾日”、“世界海洋日”“土地日”、“测绘日”等宣传节点进行普法。在对外普法宣传的同时，事实上也是对我局工作人员相关法律知识的再普法再巩固过程，我局对此予以十分重视。一是开展5.6-5.12“防灾减灾日”宣传活动。主题是“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”，活动期间，我局工作人员详细介绍了地质灾害防治宣传知识，并表示将全力以赴做好地质灾害防治工作。此次活动现场共接待了广大咨询群众300余人次，向群众派发宣传手册、海报约700余份，实现广大群众学习“零距离”。二是开展6.8“世界海洋日”宣传活动。根据xx省自然资源厅的xx陆海统筹主题宣传月活动统一部署，结合xx当地特色，6月3日上午，我局举办“不忘初心牢记使命”主题海岛拓展活动，并参与全省陆海统筹宣传展播xx站拍摄以引导全体党员干部职工关注海洋资源，守护海洋权益，建设海洋强国。三是开展6.25“土地日”宣传活动。6月中旬，我局在长安广场举行第29个全国“土地日”暨安全生产月主题宣传活动，今年宣传主题为“土地与生态文明建设”，现场设立宣传展位回答群众咨询，并开展丰富多样的现场活动。不仅是对外的普法宣传，也是对内的一个加强普法。四是开展8.29“测绘日”宣传活动。为加强国家版图意识，我局开展主题为“规范使用地图一点都不能错”的测绘宣传活动，还联合xx海关、市市场监督管理局对我市从事加工地图产品的进出口企业进行随机抽查，在加强监管的同时对企业进行地图管理的普法宣传。此外还举办了全系统的国家版图知识专题培训班，全面提高工作人员对“问题地图”的辨别能力。
4.组织参加各类学法考试培训。例如根据市普法办学法考试要求，我局于2019年9月组织了共335名市自然资源系统公务员、参公事业编工作人员开展了2019年度学法考试，参考率为100%，优秀率为98%。通过这次学法考试，各工作人员深入了解学习了关于宪法、扫黑除恶、知识产权保护、法治化营商环境、环境保护、扶贫攻坚等相关法律法规和政策文件。
二、2020年工作计划
当前，xx正面临粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、xx省制造业供给侧改革创新实验区“三区”叠加的重大历史机遇，对依法开展自然资源管理工作提出了更高的要求和挑战。下来，我局将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面正确履行政府职能，为我市深度参与大湾区建设、实现高质量发展作出新的更大贡献。
（一）坚持党建主业，夯实政治建设基础。坚持把政治建设摆在首位，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进模范机关和“五好六有”党支部规范化建设，夯实党组织基础工程。紧扣自然资源部门特点和法治政府建设，开展党支部品牌争创活动，推进“党建”与“业务”、“法治”相融共促。坚持正确的用人选人导向，加强干部能力培训和执行力建设，完善不同层级、不同岗位的干部考核激励体系。严格压实管党治党责任，规范完善业务流程和风险防控措施，推动“阳光工程”建设，抓好干部职工廉洁教育，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，形成敢闯敢试、努力担当、勇于负责的工作氛围。
（二）解决改革难点，推进行政审批改革。根据法律规定以及上级文件精神，进一步厘清职能分工，解决与其他部门的职能划转问题。完善市、功能区、镇三级管理链条，厘清职能划分，确保管理责任无重叠无遗漏。对于市一级层面，明年重点做好省级行政权力压减事项的承接工作，制定承接事权实施方案、业务办理操作规程，依法依规行使下放是权力。对于功能区一级层面，待市功能区总体方案通过省级备案后，继续完善市政府审批权限进一步下放功能区工作。对于镇街一级层面，理顺镇（街道）自然资源分局、规划管理所（不动产登记中心）职能分工，明确国土空间规划编制、用地规划业务合并、不动产登记等职能划分，制定及落实镇街自然资源管理职责界定工作指引。
（三）充实专业人才，建立长效培养机制。按上级要求增加法制审核人员编制数量，以满足自然资源系统行政和法治政府建设的需求。同时加强法律培训，建立人才培养长效机制，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，做到自觉运用法治思维和法治方式履行职责、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对各级领导干部开展自然资源政策法律培训，包括每年定期组织一期法治专题培训班，举办两期领导班子法治专题讲座。对行政执法人员每年定期组织参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，特别是粤港澳大湾区新机遇下需要学习的法律法规等等。
【篇二】
根据《中共xx区委全面依法治区委员会办公室关于印发2019年xx区法治政府建设工作要点的通知》（xx法办通〔2019〕2号），以及《关于做好2109年度法治政府建设报告工作的通知》等要求，现将我局2019年度法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强统筹协调。我局及时制定《xx市xx区自然资源局关于印发2019年法治政府建设工作要点的通知》，坚决贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，明确总要求及思路，将我局法治政府建设工作要点逐个分工，压实责任，全面履行职能。
（二）依法全面履行政府职能。
1.我局积极推进深化“放管服”改革，集中整治营商环境突出问题。推进政府服务“简易办”改革，深化相对集中行政许可权改革，力争让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续开展“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。协助加快建设xx数字政务一体化平台，让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。
2.我局坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《xx市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件精神，已相应制定我局《重大行政执法决定法制审核制度（试行）》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《行政执法全过程记录制度（试行）》、《行政执法记录信息调阅监督制度（试行）》、《行政执法案卷归档制度（试行）》、《行政执法音像记录管理制度（试行）》等制度，推动各项政策措施落地落实。
3.为全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，我局2019年已组织3名具备持证资格的执法人员参加行政执法（续职）培训考试，2名执法监察人员参加全区自然资源执法监察人员持证上岗考试培训。同时组织行政执法人员参加日常考核，并加强对行政执法辅助人员的管理。
4.完善行政执法保障机制，加大基础设施建设力度，按照装备标准体系，配齐执法个人基本装备。我局目前已具备5台录音笔，摄影机1台，照相机6台，现场执法记录仪1台。同时，根据工作需要，经领导集体研究讨论，已决定再采购4台现场执法记录仪，目前正在进行采购。
（三）依法有效化解社会矛盾纠纷推进行政复议体制改革。为加强行政复议规范化、信息化建设，完善行政复议案件审理机制，我局积极推广应用行政复议工作平台，提高行政复议办案质量，强化行政复议层级监督，加大对违法或不当行政行为的纠错力度。
（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
1.为广泛开展以宪法学习宣传为首要任务的法治宣传教育活动，建设社会主义法治文化，培育公民法治信仰，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念，形成尊法学法守法用法良好气氛，我局制定《关于开展2019年“12·4”国家宪法日系列宣传活动实施方案》，将宪法与常用法律法规相结合，组织开展了2019年“12·4”国家宪法日系列宣传活动。制作横幅2条，板报1块。12月4日现场咨询活动，我局10名工作人员现场为1000多名群众答疑解惑，同时设宣讲台1张，发放宣传资料4000多份。
2.全面落实国家工作人员学法用法制度。我局坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为培养树立法治意识的关键，推动建立政府工作人员任职（前）法律考试制度，以考促学、以考促用。2019年，我局组织全部干部职工参加学法用法考试，做到全局参加考试人员比率达到100%，考试合格率100%。
3.我局积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。2019年，已先后组织参与了6·25全国“土地日”、12·4全国“宪法日”等5次法治宣传活动，出动工作人员231人次，现场接受群众咨询6000多人次，悬挂标语5条，制作宣传展板4块，建立法治宣传阵地1个，共发放宣传资料约9500份，发放宣传物品约1000份。
4.我局严格落实初任政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议的人员，应当取得国家统一法律职业资格的规定。积极鼓励从事法律法规起草的立法工作者、其他行政执法人员等，参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。
二、存在的问题
（一）虽然我局推进依法行政，构建法治政府的工作不断加强，不断规范，但在落实行政执法全过程记录等新制定的制度方面有待进一步加强。
（二）行政执法人员素质有待提高。目前我局少数行政执法人员素质还不够高，行政执法行为有待进一步规范。
三、下一步工作计划
（一）我局将继续推进法治政府、法治国土建设工作。将紧紧围绕推进法治政府建设的目标任务，对照年度法治政府考评标准，加强督促检查指导，加强各项制度落实。
（二）继续加强依法行政培训，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。
xx市xx区自然资源局
2019年12月16日
【篇三】
2019年，我局按照成都市规划和自然资源局和简阳市委、市政府的工作安排部署，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和来川视察重要讲话精神，坚持节约集约、合理利用资源，切实维护群众利益，严厉打击违法行为，不断提升全市自然资源系统依法行政能力和水平，推动自然资源事业在法治轨道上持续健康发展。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：
一、主要做法和成效
（一）强化法治政府建设。一是加强法治政府建设组织领导。局成立由局主要领导任组长，其他局领导任副组长，局属事业单位、局机关各科室负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全系统法治政府建设及推进依法行政工作。二是强化法治教育培训。局领导班子成员以身作则，带头积极参加各类学法活动。2019年我局积极参加省自然资源厅和成都市规划和自然资源局举办的“国土大讲堂”。三是加大法治宣传力度。充分利用“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日、门户网站、知识竞赛、微信等宣传新《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《行政诉讼法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规，不断提高广大干部群众的法律意识。
（二）全面依法履行职能。一是因机构改革，及时全面清理我局行政权力清单，经清理我局2019年行政权力清单为469项（含林业）（其中：行政许可46项，行政处罚264项，行政强制29项，行政征收5项，行政奖励14项，行政确认47项，行政检查24项，行政给付6项，公共服务7项，其他行政权力22项，依申请服务5项）。二是持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。三是加强“两法衔接”工作，及时与检察院沟通协调，实现信息共享。四是全力推进行政执法“三项制度”，进一步健全行政执法公示、执法全过程和重大执法决定法制审核程序，着力推进行政执法“三项制度”的落实。
（三）推进行政决策法治化。一是健全重大具体事项的行政决策机制。对涉及全局的重大事项严格实行集体决策，如建设用地出让审批、自然资源违法案件的查处等重大事项一律实行集体会审。进一步规范了会审程序，明确参加会审人员的责任，提高会审质量和效率。二是规范发文。统一由法规科牵头，组织相关科室讨论，按照现行自然资源法律法规和文件依法及时提出修改意见和建议，维护了自然资源法律法规的严肃性。三是建立重大事项风险评估制度。在重大决策和执法活动中，注重考量可能风险，在土地征收、土地整治、矿业权设置、地灾防治等自然资源领域涉及群众利益的重大事项实施前，一律进行风险评估，分析可能存在的风险隐患点，制定风险控制预案，全程进行预防和处理。
（四）规范行政执法。一是实行行政执法人员持证上岗。加强行政执法人员培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。二是坚持动态巡查，依法严惩。严格遵守行政执法程序，严格遵守行政执法的启动、调查、审查、决定等程序规定，严格执行行政执法“三项制度”，全年自然资源执法共查处案件197件，收缴罚款2040.93万元。三是进一步健全行政执法与司法制度衔接机制。完善信息共享，案情通报，案件移送制度，坚决防止有案不移，以罚代刑等现象发生。
（五）积极化解矛盾纠纷。一是畅通群众诉求渠道。对局门户网站、局长信箱和“12336”举报电话的群众意见和投诉，要求各职能部门按时办结。对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。二是实行信访事项分类处理。制订符合全系统的法定途径清单，做到于法有据、要素齐全、简便易行。三是积极做好行政复议、行政应诉工作。今年我局行政复议案件10件(其中：土地征收类5件，信息公开类2件，不动产登记1件，其他行政行为类2件）。行政诉讼13件（其中：不动产登记类3件，土地征收类1件，信息公开类1件，其他行政行为类8件）。在行政诉讼案件审理中，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
二、存在的问题
《法治政府建设实施纲要》贯彻落实以来，我局的依法行政工作取得了一定成效，但与上级的要求还存在不少差距。一是干部职工不同程度存在学习不精不透，履职能力不足，不能自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情；
二是法制机构工作人员不足，专业知识不强，综合素质亟待提高，一定程度上制约了依法行政和法治政府建设的顺利推进。三是因机构改革，部分职能职责还未高度融合。
三、下一步工作打算
一是继续加大行政权力网上公开运行工作力度。加大信息主动公开力度，进一步规范权力运行。
二是加大自然资源管理矛盾纠纷化解力度。建立健全机制，按照法定途径优先的原则，认真处理群众来信来访，加强汇报与沟通，积极主动做好答复和证据材料提供等工作。认真落实行政应诉应复工作，落实行政机关负责人出庭制度。加强调解工作，进一步畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
三是进一步做好普法宣传教育工作。认真落实“谁执法，谁普法”责任制，扎实做好“七五”普法工作，加强自然资源管理管理法律法规的宣传教育，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步提升我市自然资源系统干部职工依法行政能力和水平。
四是加强执法队伍建设。强化执法监督与业务指导，严格执行行政执法“三项制度”，不断提升自然资源管理行政执法水平。进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权。加强行政执法案卷评查，提高办案质量。加强“两法衔接”信息录入，进一步完善信息交流平台建设，实现行政执法与刑事司法机关网络互联互通和信息资源共享。
【篇四】
市政府：
20xx年，我局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，立足全市经济社会发展大局，坚持节约集约、合理利用资源，严格保护耕地红线，关注热点难点，切实维护群众利益，严厉打击违法行为。按照年度《xx市法治政府建设工作要点》提出的目标要求，深入推进自然资源和规划依法行政工作，在完善制度、转变职能、依法决策、规范执法、强化监督、提高能力、组织保障等方面均取得了明显成效，全市自然资源和规划系统依法行政理念更加牢固，服务发展举措更加科学，有力地促进了xx市的经济建设。现将我局法治政府建设实施情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要做法和取得成效
（一）领导重视，精心部署。局党组对法治政府建设工作高度重视，把推进全系统依法行政作为自然资源和规划管理的重要抓手，列入重要议事日程，加强领导，周密部署，精心安排，做到了组织领导、规划计划、经费保障、检查考核“四到位”，在全市自然资源和规划系统形成了“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、具体工作有人抓”的依法行政工作格局。
（二）健全制度，依法决策。按照科学民主规范的原则，建立健全依法决策机制，是法治政府建设的重要内容。一是继续研究探索健全“三项制度”。按照“三重一大”、“四个不直接分管”的要求，实行重大事项集体决策制度，在重大违法案件处理、土地招拍挂、矿权审批等方面，都实行集体研究、集体决策，法制机构负责合法性审查，纪检监察部门全程参与、全程监督。严格执行内部会审制度，对规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用、国有土地使用权出让、探矿权采矿权审批等事项全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。认真落实听证公告制度，对符合听证条件的自然资源和规划事项，都依职权或依申请及时组织听证；
严格规范征地程序，认真落实征地前的告知、确认、听证和征地后的“两公告一登记”制度，确保被征地农民的知情权、参与权、监督权。二是细化权责，规范自由裁量权。在已制定的《行政处罚自由裁量权制度》的基础上，进一步完善行政处罚自由裁量权内容，通过细化行政处罚自由裁量权，确保了全市自然资源行政处罚公平、公正，使自由裁量权不再“自由”，以避免执法不公问题的发生。三是主动接受群众监督。聘请人大代表、政协委员、建设单位、矿权人等各行业的监察专员，邀请监察专员参加局内的重大活动、重要会议，主动听取他们的意见和建议，对我局的依法行政行为实行有效监督。另外，《重大决策事项稳定风险评估机制》已在我局开始运行，对涉及群众利益的土地征用、用地审批、矿山审批等决策事项上，在决策前对可能引发稳定风险问题先行进行评估确认，对存在影响社会稳定的重大安全隐患的事项，暂停决策审查批准，从而使我局的各项决策更加科学合理。
（三）转变职能，理顺体制。我局把深化自然资源和规划管理体制改革作为推动法治政府建设的重要工作来抓，着力转变自然资源和规划管理职能，创新管理方式，自然资源和规划管理水平明显提高。一是管理体制进一步理顺。目前，全市已建立国土资源所65个，开展了“完善体制、提高素质”教育和规范化、标准化创建活动，实现了土地、矿产、测绘的集中统一管理。二是管理职能进一步强化。耕地保护责任目标顺利完成，全市重点项目用地和公益事业、基础设施用地得到了基本保障，耕地占补平衡和供地工作得到进一步规范，矿山开发利用水平有效提升，矿山环境明显改善，测绘服务保障能力充分显现。在规划管理方面，做到“三个严格”即严格按照规划审批建设项目，严格执行容积率调整相关规定，严格建设项目“一书两证”管理。三是政务公开全面推进。我局将工作职责、审批事项、审批流程、收费项目等通过局门户网站以及省政府公示网站全部向社会公开。建立了政务公开工作长效机制，有效维护了公众的知情权、参与权、监督权。按照省自然资源厅的相关要求，从年初开始使用全新三级联网远程报批体系，建设用地报批已全部采取网上远程报批方式，实现了自然资源主要审批流程、数据交换以及收发文的网上操作和正常运转。四是清理行政审批事项，提升审批效率。工作中严格执行服务承诺制、限时办结制，对能够当场办结的行政审批事项在达到受理条件的情况下，努力做到即时受理、即时办结和当日办结。
（四）规范执法，强化问责。严格执法是依法行政工作也是法治政府建设的重点。近年来，我局按照提高执法能力的要求，着力健全完善行政执法责任制，规范行政执法行为，有力维护了自然资源和规划管理秩序。通过“行政执法三项制度”、四类文本、五个清单等制度的建立和完善，将行政执法责任细化分解到全市自然资源和规划系统每个部门、每个岗位，制定实施考核、监督、奖惩办法，落实具体措施，实现事前、事中、事后全过程控制。加大国土资源执法监察力度，认真开展了项目落地难专项清理工作、破坏耕地鉴定和涉嫌犯罪案件移送工作、完成高尔夫球场用地清理核查工作、打击非法采矿行为、打击违法用地、卫片执法检查工作，使日常执法与专项整治行动有机结合，大大提高了执法强度和执法效果；
在查处国土资源违法案件的同时，大力倡导“发现在初始，解决在萌芽”和“查处一案，教育一片，震慑一方”的原则，坚持惩罚与教育相结合的方针，提高违法行为人的守法意识；
全面实施了动态巡查、违法案件移送、行政执法案卷评查等制度，规范了行政处罚自由裁量权，确保依法对人对事处理到位；
认真贯彻《xx市违反土地矿产管理规定行为问责实施办法》和《行政执法过错责任追究制度》，严格落实土地矿产违法问责制，明确第一责任人的责任，强化了对行政执法人员纪律行为的约束及对执法人员执法过错的追究力度。大力加强执法监察队伍建设。全系统行政执法人员均通过考试领取了行政执法证，持证上岗率达100%；
努力从源头上提高违法违规防控能力，实行执法监察网格化管理，把基层国土资源所打造成国土资源管理的前沿阵地。按照国家、省、市“扫黑除恶”专项斗争工作安排部署，我局先后印发了《扫黑除恶专项斗争实施方案》及《关于加强扫黑除恶专项斗争线索排查的通知》，将土地征转、土地、矿产资源出让、挖沙毁地、非法取土及违法建设“大棚房”等行为作为涉黑涉恶线索摸排重点，依照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则加强了线索的排查。目前，全市共出动执法车辆809辆次，执法检查人员出动1998人次，其中对非法采矿、采砂区域巡查检查572次，夜间突击检查行动46次，上报扫黑除恶情况报告38份。
（五）化解矛盾，促进和谐。一是坚决禁止出现“门难进、脸难看、事难办”，以及“慵懒散”问题，在全市自然资源和规划系统树立了“五个不让”的服务理念，即不让工作在我这里延误；
不让差错在我这里发生；
不让群众在我这里被冷落；
不让歪风邪气在我这里产生；
不让党员形象在我这里受损。二是落实制度和创新机制，推动信访工作良好的开展。为进一步加强自然资源和规划系统信访工作，全面履行好自然资源和规划系统信访工作职责，充分发挥各县（区）分局职能作用，及时妥善解决好涉及自然资源和规划引发的信访问题和重大、复杂、疑难信访事项，严格落实接待制度、领导包案制度、信访信息通报制度、信访案件挂牌督办制度、责任追究制度各项制度。不断加强《省信访信息综合管理系统》建设、培训和使用，对所有国土信访事项都实现了网上受理、交办、转办和督办，结率100%。
（六）强化监督，维护权益。我局健全完善听证等各项工作制度，加大层级监督力度，积极化解争议纠纷，维护群众合法权益。一是依法组织听证工作。对行政处罚及行政许可事项，涉及申请人与他人之间重大利益关系的，特别是对自然资源和规划重大决策事项，应行政相对人的申请，认真组织听证会，听取他们的理由和依据，起到了保护权益、预防矛盾的作用。今年，依申请组织听证会5次。二是依法办理行政复议案件。畅通复议渠道，积极受理、公正办理行政复议案件。全部行政复议案件依法均由2名以上人员办理，行政复议决定需经局行政执法监督委员会审议通过后做出。积极探索行政复议与调解有效结合的运行机制，将行政调解作为解决行政复议争议的有效手段。今年我局共受理行政复议案件29件。三是高度重视行政应诉工作。把行政应诉作为检验依法行政工作的一个重要途径，以正确的态度对待行政诉讼，积极配合人民法院实施依法诉讼，局领导和相关人员坚持到庭参加诉讼。坚持对每起行政诉讼案件进行认真总结，通过行政诉讼案件分析查找工作中的不足之处并加以改进。今年我局办理行政应诉案件18件，其中代政府应诉2件。
（七）加强培训，增强能力，全面普法。一是加强自然资源和规划领导干部法律学习和培训教育。建立了《领导干部学法和政策解读制度》，并且每年都制定《干部教育培训计划》，坚持中心组学法制度，领导班子成员带头学法、讲法，以案释法、以身说法，切实提高领导小组遵纪守法的自觉性和依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是开展执法人员法律法规学习培训。在积极组织全市自然资源和规划系统人员参加省、市培训的基础上，每年按照干部教育培训计划，积极开展各类法律法规、业务知识、实际应用的培训活动，就当前工作中出现的新情况、新问题进行了认真的探讨和研究，解决实际工作中存在的实际问题，提高依法行政能力。三是确定每周五下午为政治理论学习日，组织全局干部职工统一学习，并将每年学法工作列入个人考核指标，建立学习档案，做到年初有学习计划，年终有学习总结。采取学法工作考核与业务工作考核相结合方式，确保了学法与工作两不误、两促进、两提高。三是深入开展重大节日法律宣传和“送法下乡”活动。结合开展普法教育，我局依托每年“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国宪法日以及市法宣办组织的“送法下乡”等活动，通过设摆设宣传展牌、横幅、发放宣传手册等形式，使法律宣传深入群众，达到良好效果。
二、存在的问题和下一步工作打算
我们的工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是少数基层领导干部的法制观念、依法行政观念不强，依法用地、节约集约用地的意识需要进一步增强，法律法规宣传教育力度需要进一步加大。二是依法行政工作进展不平衡，市与县之间、县与县之间存在明显差距，尤其是部分基层部门执法人员业务素质不高，工作中存在不规范、不认真、不细致等现象。三是执法力度需要进一步加大。受利益驱动，国土资源违法现象时有发生，一些地方违法违规用地、乱采滥挖矿产资源现象还不同程度地存在，依法行政的执行力、公信力还需要进一步提升。针对以上问题，我们要认真研究，采取有效措施，努力加以解决。下一步重点抓好以下工作：
（一）搞好总结，制定规划。在已有工作的基础上，进一步深入总结法治政府建设实施取得的经验和做法，深入调研，学习上级部门及其他单位优秀经验，学以致用，解决改善现有存在的问题。
（二）完善制度，提供保障。以《河北省地方政府立法技术规范（试行）》为契机，做好规范性文件的“立、改、废”，进一步完善自然资源和规划法规规章体系，制定操作性强的制度规范，并做好实施后的评估工作，建立起具有xx地方特色的自然资源和规划法规制度体系，为深入推进依法行政工作提供坚实的法制保障。
（三）突出重点，深入推进。针对自然资源和规划管理重点工作、重点领域、重点环节，进一步健全完善重大事项集体决策、内部会审、合法性审查、听证、行政执法责任制等相关制度，严格规范各项行政权力的运行，不断提高自然资源和规划部门的依法行政能力，确保严格执法、公正执法、文明执法。
（四）严格考核，强化监督。建立健全依法行政考核制度，加强监督，完善奖惩措施，开展绩效评估，严格行政过错责任追究。加强工作指导和督促检查，大力培育依法行政先进典型，总结交流和推广经验，及时发现问题，改进工作。
（五）科技支撑，提升水平。认真学习借鉴我省内各设区市自然资源和规划系统的先进理念、先进经验，运用现代科技手段、信息化技术打造法治政府，实现行政决策、目标执行和监督制约的高效有机统一，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
xx市自然资源和规划局
2019年1月10日
【篇五】
一、主要负责人履职情况
机构改革我局组建后，局党组书记、局长毛先贵认真落实《乐山市人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》，和《台账》的要求，把全局各项工作全面纳入法治轨道，积极推进法治政府建设。一是新成立了法规科，配齐法治工作人员，加强了法律顾问力量。二是抓住关键少数，强化局党组会前学法，组织局党组成员和科室、下属单位负责人学习了《土地管理法》、国务院令第713号《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。三是坚持依法行政，工作中自觉学法、守法、严肃执法，大棚房违建等五大专项行动全部完成目标任务。四是按照市人社局、司法局的部署，组织了全体干部职工参加了2019年度法治机考，全部合格。五是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全市系统规划、土地、矿产资源、测绘等各个方面进行了培训等普法宣传教育活动。
二、推进法治政府建设的主要成效
(一)提高思想认识,统筹法治政府建设工作
坚持依规治党与法治政府建设有机统一，深入贯彻落实市委《关于推动全面从严治党向纵深发展的若干意见》，坚定不移推进纪律建设，制定《乐山市自然资源局普规普纪20xx-2020年工作实施方案》，对普及对象、普法普纪内容、责任分工、工作步骤等进行了明确，确保落实到位。抓住“关键少数”，全面推行党组会带头增强法治观念、深化法治实践的工作制度，制定《2019年党组会会前学法计划》，将《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等列入会前学法内容，并进行责任分工，由责任科室按学法计划安排在党组会前领学讲解。
(二)提高制度建设质量，加强范性文件监督管理
2019年我局持续加强规范性文件的监督管理，先后对行政裁决法律法规规章、阻碍环境监管执法“土政策”、各类证明事项、政府采购领域妨碍公平竞争规定和做法、自然资源收费项目、与《外商投资法》不相符规范性文件等进行清理。积极推进机构改革领域规范性文件的立改废释工作，确保职责调整后依法履行法定职责。
(三)加快政府职能转变，持续深化“放管服”改革
构建便捷高效的不动产登记工作体系，建立不动产登记受理“一窗进”、办理“见一面”、信息“一网通”集成服务模式，理顺交易、登记、税务部门职能，实现不动产登记大提速。部署乐山市不动产登记硬件平台，完成系统数据迁移，住建、税务、财政、法院等关联部门共享获取相关登记结果。启动不动产登记“联办系统”建设，推进公安、住房城乡建设等部门（单位）信息共享。大力推进“互联网+不动产抵押登记”。
(四)提高行政执法效能，严格规范公正文明执法
加大关切群众切身利益的重点领域执法力度。一是扎实做好“大棚房”问题清理整治。全市132个占用耕地603.67亩“大棚房”问题全部整治整改完成。二是积极推动重点区域违法违规占用国家资源挤占生态空间清理整治专项行动。按照省自然资源厅关于开展违规确权“河滩地”及相关问题清理整改工作方案要求，扎实推进各项工作落实。三是扎实开展卫片执法工作。积极探索“年度+季度”卫片模式，开展内业合法性判定审查。
(五)扎实推进“法律七进”工作，依法化解矛盾纠纷
加强行政复议应诉工作，一是培训骨干，我局按照省厅要求安排一名业务骨干2019年12月起到省征地批复类行政复议裁决答复举证工作组跟班学习培训三个月，安排一名业务骨干到省司法厅行政复议应诉局轮训两个月，安排一名业务骨干参加自然资源部举办的自然资源法治建设培训班，切实提高我局行政复议应诉工作能力；
二是压实责任，按照“属地管理”原则，进一步压实各地责任，充分发挥征地主体多元化解机制的作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在始发阶段、化解在行政程序中，达到法律效果、政治效果与社会效果的统一。
