[智慧旅游建设方案] 智慧小镇建设方案

智慧旅游建设方案 东华软件股份公司 2018年6月12日 目 录 1 项目概述 1 1.1 项目名称 1 1.2 项目建设单位 1 1.3 建设依据 1 1.3.1 国家相关规划、指导意见和会议精神 1 1.3.2 **省相关规划、指导意见和会议精神 2 1.3.3 XX市相关规划、指导意见和会议精神 2 1.4 建设目标、内容、规模、周期 3 1.4.1 建设目标 3 1.4.2 建设内容 4 1.4.3 建设规模 6 1.4.4 建设周期 7 1.5 建设模式 7 2 项目建设单位概况 7 3 项目背景及需求分析 8 3.1 项目背景 8 3.1.1 旅游业转型升级迎来新的机遇 8 3.1.2 **省推动旅游业供给侧改革 9 3.1.3 XX市奠定智慧旅游发展基础 9 3.2 智慧旅游建设分析 10 3.2.1 智慧旅游推进全过程服务 10 3.2.2 智慧旅游提供全方位旅游体验 10 3.2.3 智慧旅游推动行业融合 11 3.2.4 智慧旅游拓展全空间旅游 11 4 建设的必要性和意义 12 4.1 项目建设的必要性和意义 12 4.1.1 智慧旅游是发展全域旅游的必由之路 12 4.1.2 智慧旅游是建设旅游大市的基础工程 12 4.2 采用政府购买服务模式的运作的必要性 13 4.2.1 政府提供公共服务有其内在的局限性 13 4.2.2 承接主体提供公共服务的现实可能性 14 4.2.3 政府购买公共服务的内在的独特价值 15 5 现状与发展机遇 16 5.1 现状分析 16 5.1.1 主要旅游景区发展不均衡 16 5.1.2 旅游资源发展不均衡，缺乏广度和深度 16 5.1.3 软硬件发展滞后人才缺失 17 5.1.4 信息化缺乏整体规划，信息融合待深化 18 5.2 发展机遇 19 5.2.1 旅游行业发展的新机遇 19 5.2.2 全民旅游兴起的新时代 20 5.2.3 旅游发展新战略新挑战 20 5.2.4 技术成熟发展促成支撑 21 5.2.5 应用载体近年发展迅猛 21 5.2.6 市场需求新机遇新模式 21 6 总体设计方案 22 6.1 设计思路 22 6.2 设计理念 23 6.2.1 一张图、一部手机，畅游XX 23 6.2.2 宜游—服务智能化、体验品质化 24 6.2.3 好管—管理规范化、决策科学化 24 6.2.4 促发展—产业集群化、发展协调化 24 6.3 设计原则 25 6.3.1 统筹规划，分步实施 25 6.3.2 纵向贯穿、横向融合 25 6.3.3 需求主导，注重实效 26 6.3.4 政府引导，市场运作 26 6.3.5 统一标准，共建共享 26 6.3.6 立足产业，拓展应用 27 6.3.7 开放合作，监管有序 27 6.4 总体目标 27 6.5 总体架构 28 6.6 数据集成设计 33 6.7 标准规范建设 34 6.8 IT运维设计 36 6.8.1 设备终端运维 36 6.8.2 应用系统运维 36 6.8.3 服务网点运维 37 6.9 平台核心优势 37 6.9.1 旅游全栈服务 37 6.9.2 创新技术应用 37 6.9.3 多维业态合作 38 6.10 服务创新优势 38 6.10.1 服务管理机构 38 6.10.2 服务目的地游客 38 6.10.3 服务涉旅企业 39 7 建设方案 39 7.1 一张图建设 41 7.1.1 系统概述 41 7.1.2 XX地图信息库 42 7.1.3 XX旅游攻略 43 7.1.4 XX行程规划 45 7.1.5 在线购票预订 45 7.1.6 多媒体导览 46 7.2 两大中心建设 48 7.2.1 智慧旅游大数据中心 48 7.2.2 产业运行监测与应急指挥中心 93 7.3 三大保障体系建设 115 7.3.1 行业诚信体系 115 7.3.2 支付保障体系 117 7.3.3 评价投诉体系 118 7.4 四大应用平台 119 7.4.1 一部手机游之旅游公共服务平台 119 7.4.2 一部手机游之旅游政务管理平台 135 7.4.3 一部手机游之旅游营销平台 155 7.4.4 一部手机游之旅游产业数据采集平台 168 7.5 系统部署说明 178 7.6 接口预留 178 8 建设模式及招标方案 178 8.1 建设模式 178 8.2 招标方案 179 8.2.1 招标范围 179 8.2.2 招标方式 180 8.2.3 招标流程 181 9 项目建设与运行管理 181 9.1 领导和管理机构 181 9.2 项目实施机构 182 9.3 运行维护机构 184 9.4 项目进度、质量、资金管理方案 185 9.4.1 项目立项阶段 185 9.4.2 项目招标阶段 185 9.4.3 项目实施阶段 186 9.4.4 项目验收阶段 187 9.5 相关管理制度 187 10 人员配置与培训 188 10.1 人员配置计划 188 10.2 人员培训方案 188 10.2.1 培训目的 188 10.2.2 培训方式 189 10.2.3 系统管理员培训 189 10.2.4 各级管理人员培训 189 11 项目实施 190 11.1 项目实施工期 190 11.2 项目实施进度 190 11.3 项目实施保障 191 12 运营推广方案 192 12.1 运营载体 192 12.2 运营模式 192 12.3 运营策略 193 12.4 腾讯技术运营驱动力 194 13 项目投资概算 195 13.1 项目总投资估算 195 13.2 资金筹措方案 196 14 项目效益分析 197 14.1 经济效益 197 14.2 社会效益 197 15 项目风险分析和对策 198 15.1 风险识别和分析 198 15.1.1 信息安全类风险 199 15.1.2 政策类风险 199 15.1.3 资金类风险 199 15.1.4 技术类风险 200 15.1.5 管理类风险 200 15.2 风险对策和管理 201 15.2.1 专业咨询机构协助进行项目规划 201 15.2.2 监理机构承担系统的实施控制 201 15.2.3 量化风险 201 15.2.4 应对风险的方法 202 16 结论与建议 202 16.1 结论 202 16.2 建议 203 1 项目概述 1.1 项目名称 “一部手机游XX”智慧旅游建设项目 1.2 建设依据 依据国家、**省、XX市相关政策、意见和相关行业标准。

1.2.1 国家相关规划、指导意见和会议精神 （1）《中华人民共和国旅游法》 （2）《“十三五”旅游业发展规划》 （3）《“旅游+互联网”行动计划》 （4）《关于促进智慧旅游发展的指导意见》 （5）《“十三五”全国旅游信息化规划》 （6）《全域旅游示范区创建工作导则》 （7）《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》 （8）《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》 （9）《关于加强旅游市场综合监管的通知》 （10）《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》 （11）《关于实施旅游休闲重大工程的通知》 （12）《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》 （13）《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》 1.2.2 **省相关规划、指导意见和会议精神 （1）《**省智慧旅游发展行动纲要（2016—2018）》 （2）《**省智慧旅游发展三年行动计划（2016-2018年）》 （3）《**省关于促进旅游业改革发展的实施意见》 （4）《**省关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》 （5）《**省全域旅游示范省创建实施方案》 （6）《**省关于促进旅游投资和消费的实施意见》 （7）《**省关于促消费稳增长的若干意见》 （8）《**省旅游局关于加快乡村旅游转型升级的意见》 （9）《**省旅游条例》 1.2.3 XX市相关规划、指导意见和会议精神 （1）《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 （2）《XX市旅游业“十三五”发展规划》 （3）《XX市“十三五”信息化规划》 （4）《XX市旅游产业发展总体规划（全域旅游规划）》 （5）《XX市十三五现代服务业发展规划》 （6）《XX市文物博物馆事业“十三五”发展规划》 1.3 建设目标、内容、规模、周期 1.3.1 建设目标 借鉴市场案例，打造全国首个市级“一机游”落地城市，全面助推XX旅游产业转型升级，建设一个智慧、健康、便利的XX全域旅游生态。

近日、主题为“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”的2018首届数字中国建设峰会在福州举行，***在给大会的贺信中指出，当今世界信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。在***的战略布局中，人民始终是主角，让群众切身感受到信息化带来的便利，把推进信息化与提高公共服务水平相结合，构建网络空间命运共同体，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，是***推进“数字中国”战略一以贯之的追求目标。

吉林、广东、云南、甘肃等地省级人民政府已经相继开展数字化、智慧化建设。数字广东以体制机制深化改革为抓手，提升广东“数字政府”的核心效能；
云南以“一部手机游云南”为热点，打造全国互联网+全域旅游典范；
智慧甘肃以“数字经济”为契机，实现转型发展。

XX是中国红色旅游景点最多、内涵最丰富、知名度最高的红色旅游资源富集区，有宝塔山、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、XX革命纪念馆等红色旅游胜地，红色旅游资源数量占**省红色资源总量的72%，是全国保存最完整、面积最大的革命遗址群，被授予“中国红色旅游景点景区”称号。

在此机遇下可精准对标、找准差距、复制典型、补齐短板，借力已有的数字化、智慧化成果让XX市旅游业实现跨越式再发展，围绕XX市“一核三带五区”的旅游发展战略布局，顺应旅游业发展趋势和潮流，基于“一部手机游”的建设理念，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，着力构建集智慧管理、服务、营销于一体的智慧旅游一体化平台，逐步形成以旅游产业云为支撑，旅游门户网站和运营中心为入口的线上线下一体化、全覆盖的服务平台体系，铸造独具XX特色的智慧旅游新名片，实现XX旅游管理精细高效、旅游服务智能便捷、旅游营销精准有效，提升XX旅游国内国际影响力，助力XX建设成为旅游者的精神家园，打造全国首个市级“一机游”落地城市。

1.3.2 建设内容 推动网络基础设施建设，实现相关区域场所宽带、4G、wifi等通信基础设施有效覆盖，保障传输带宽能力，夯实网络基础。

初步建成智慧旅游专题数据库，为数据采集、存储和各类智慧应用等提供数据支撑。初步建成XX智慧旅游云数据中心（租赁XX政务云信息化基础资源）和产业监测运行与应急指挥中心，初步具备旅游管理决策辅助支撑功能。初步构建XX智慧旅游政务管理平台、智慧旅游服务平台、智慧旅游营销平台三大应用平台架构，实现政务、服务、营销领域的核心功能。

“一部手机游XX”智慧旅游项目具体建设内容如下：
（一）夯实信息化基础设施 进一步完善信息化基础设施，充分利用XX市已有信息化基础资源，打造集约共享的信息基础，统一建设信息化基础网络，统筹规划旅游云计算中心机房、产业监测运行与应急指挥中心等场所与基础设施，建成高效集约的新型智慧城市发展载体。

（二）构建“一机游”运行数据中心 依托统一数据交换平台，构建“一部手机游XX”城市运行数据分中心，实现跨部门、跨区域、多级数、多渠道数据信息共享服务，推进资源整合，推动公共数据资源的开放利用，提升治理能力。

初步建成智慧旅游专题数据库，为数据采集、存储和各类智慧应用等提供数据支撑。初步建成XX智慧旅游云数据中心和产业监测运行和应急指挥中心，初步具备旅游管理决策辅助支撑功能。

（三）建设“一机游”核心应用体系 建设XX旅游公共服务平台，以一部手机为中心打造全域旅游主要应用服务体系，构建XX智慧旅游政务管理平台、智慧旅游服务平台、智慧旅游营销平台三大应用平台架构，初步实现政务、服务、营销领域的核心功能。完善旅游品牌，增强城市治理能力，提高城市服务水平。

1.3.3 建设规模 “一部手机游XX”智慧旅游建设项目建设规模如下：
序号 重点模块 建设内容 覆盖范围 1 基础设施及支撑 应急指挥中心 包括：装饰装修、大屏显示、综合布线、视频监控、音响系统、UPS、防雷、可视化应急指挥 市本级 智慧公厕 智慧公厕管理系统及相关硬件产品 平台软件 数据库、地理信息平台等 2 大数据中心 数据中心 云IDC总体建设；
数据标准规范；
数据库建设；
数据共享与交换平台；
数据分析支撑平台；
应用能力支撑平台；
数据分析 市本级 旅游产业数据采集平台 智慧景区数据采集系统；
酒店数据采集系统；
旅行社数据采集系统；
乡村旅游点采集系统；
游客旅游消费信息采集系统；
通信运营商数据采集系统；
旅游管理单位数据采集系统 3 产业运行监测与应急指挥中心 公共安全防控系统；
公共安全预测预警系统 公共信息发布系统；
应急决策支撑系统；
移动端应用系统；
大数据实时可视交互系统；
投诉系统 市本级 4 智慧应用 智慧管理 协同办公和行政审批系统；
旅游资讯投诉管理系统；
旅游舆情监测系统 市本级 智慧服务 智慧旅游移动APP；
旅游资讯网；
旅游微信小程序；
旅游官方微信微博；
720全景 智慧营销 电子商务平台；
腾讯LBS大数据精准营销 5 融合应用 一张图建设；
音视频融合指挥调度；
主要景区景点地图数据 市本级 1.3.4 建设周期 项目建设周期为2018年10月-2019年9月。

1.4 建设模式 本项目拟定以政府购买服务模式进行建设。

2 项目背景及需求分析 2.1 项目背景 2.1.1 旅游业转型升级迎来新的机遇 我国已经进入大众旅游时代，旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费，成为人民群众美好生活的重要内容，顺应社会主要矛盾变化和时代要求，在高质量发展上发力，把旅游业培育为最具影响力的幸福产业，实现旅游业转型升级，是新时代赋予旅游业发展的重要使命。

旅游业在传统的“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上，正在正在形成基础设施建设（星级/智慧厕所）和旅游公共服务共进的旅游综合要素体系旅游综合要素体系，初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升、基础设施建设和旅游公共服务共进的新格局。

2017年12月***提出：实施国家大数据战略加快建设数字中国。2018年4月22日国家互联网信息办公室发布了《数字中国建设发展报告（2017）》。各级政府致力于加快推进智慧城市建设，推动城市信息化建设“纵横相融”，利用互联网新应用对传统行业进行改造，用新技术赋能社会，释放数字对经济发展的叠加和倍增作用。其中，数字城市、数字经济、大数据、智慧旅游是重点方向。国家旅游局2015年1月印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》。将游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手。

2.1.2 **省推动旅游业供给侧改革 **省省委、省政府出台《**省关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《**省智慧旅游发展行动纲要（2016—2018）》、《**省智慧旅游发展三年行动计划（2016-2018）》等一批推动旅游业发展的重要文件，助推**从旅游资源大省到旅游强省的跨越。以推进旅游业供给侧结构性改革为主线，实施全域旅游和“旅游+”等战略，不断做强**旅游品牌，推进旅游业转型升级、提质增效，将**建设成为旅游强省和国内一流的世界著名旅游目的地。

2.1.3 XX市奠定智慧旅游发展基础 XX市紧抓国家及全省推动旅游发展政策机遇，在全域旅游、智慧旅游等领域不断发力，创新发展理念，加快转变发展方式，深化旅游改革，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游；
创新旅游产品，着力优化产品结构，加快向观光、休闲、度假并重转变；
促进旅游与其他产业融合，创造旅游新业态；
提升服务质量，健全服务体系，规范行业管理，优化旅游发展环境，努力完成追赶超越，将XX建设成为全国红色文化旅游首选目的地和国际知名国内一流综合型旅游目的地。

为贯彻落实《国务院关于促进大数据发展行动纲要的通知》的要求，更好地促进XX经济结构转型，XX市提出将大数据产业作为八大产业集群之一，并列入“十三五”的发展规划。2016年，XX市编制了《XX大数据产业发展规划》，提出创建特色鲜明、西部领先、服务经济转型的XX大数据基地，推动XX大数据产业园成为国家级大数据产业发展集聚区、西部生态型现代化科技园区和经济社会转型创新发展的大数据新城。2017年，大数据产业项目落户XX新区，“云上XX”作为发展理念，将打造大数据处理中心、现代服务支撑中心、省内信息消费中心、国家数据战略灾备中心。

2.2 智慧旅游建设分析 2.2.1 智慧旅游推进全过程服务 智慧旅游以市场为需求、以游客为中心、以信息技术为手段服务于整个旅游过程。全过程的服务不仅仅是面向游客，更是面向企业、旅游管理部门等等，智慧旅游为游客的旅游前的决策（信息搜寻、产品预订），旅游中基于位置的服务和产品体验，旅游后的感知评价、信息反馈等提供全方位的服务，同时也为企业提供运营管理、旅游营销、旅游服务质量提升等服务，为政府的旅游市场监管、旅游政务公开、目的地形象推广、危机管理等提供服务。

2.2.2 智慧旅游提供全方位旅游体验 全方位的旅游体验要从视觉、听觉和嗅觉等方面满足游客的感官体验，让游客“沉浸”其中，目的地需要为游客提供主题化、舞台化、场景化等多层次的旅游体验。智慧旅游在贯彻全域旅游的发展理念的同时，发挥旅游信息化的作用，为游客提供现实的高质量的旅游环境和旅游服务，同时结合虚拟现实技术等，为游客提供超乎现实的全新感官的多层次、全方位的旅游体验。

2.2.3 智慧旅游推动行业融合 发挥“旅游+”和“互联网+”功能，推进旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。智慧旅游作为全域旅游的重要支点，通过智慧旅游，利用“旅游+”和“互联网+”，推动产业融合和行业跨界，催生新业态，实现旅游产业创新和跨行业、跨部门的旅游管理。

2.2.4 智慧旅游拓展全空间旅游 全空间的旅游发展并不是要在区域内全面开发，而是要跳出传统的景点旅游模式，实现从景点旅游向无景点旅游的拓展。空间的拓展不是简单的地域上的延伸，更重要的是空间范围内旅游功能的拓展。全空间的旅游需要智慧旅游的支持，智慧旅游利用大数据、物联网等技术实现区域的全域信息化，能够为游客提供全空间的旅游信息查询、旅游体验、行业监管、要素整合等，从而实现区域旅游空间的拓展。

3 建设的必要性和意义 3.1 项目建设的必要性和意义 3.1.1 智慧旅游是发展全域旅游的必由之路 XX是中华民族的重要发祥地和中国革命圣地，是国务院首批命名的中国历史文化名城、优秀旅游城市。全市现存各类历史文化遗迹9262处，革命遗址445处，珍藏文物近7万件，枣园、宝塔山、壶口瀑布、黄帝陵等景点驰名中外。为将XX市优质旅游资源转变为经济优势，重点是培育旅游业成为全市国民经济的战略性支柱产业、现代服务业的主导产业和总收入超千亿的大产业。为实现这一宏伟目标，必须与时俱进，主动顺应信息技术时代迈向数据技术时代的发展趋势，坚持数据引领、创新驱动。因此，建设以旅游大数据中心为主体，智慧服务、智慧管理、智慧营销为重点的智慧旅游应用体系，加快推进大数据应用和智慧旅游发展，实现旅游产业信息化、智慧化是XX旅游转型升级和创建全域旅游的必经之路和战略选择，也是XX市旅游提质增效的突破口，势必将为XX市旅游的高速起飞打下坚实基础。

3.1.2 智慧旅游是建设旅游大市的基础工程 XX市智慧旅游体系以建设XX市旅游行业市、区县和企业三级结构的大数据中心为主体，市级旅游大数据中心负责XX全市旅游系统结构化、半结构化和非结构化数据的采集汇聚、整合处理、共享交换和融合分析，规范统一的数据标准格式，建立共享机制，构建为政府、企业和公众信息服务提供数据的支撑体系；
XX市智慧旅游体系充分利用大数据、云计算、物联网等技术，并借助互联网、移动互联网等新型传播、服务和管理渠道，改变游客的行为模式、企业的经营模式和行政部门的管理模式，从而逐渐改变XX旅游产业的运营模式，是旅游业强化现代服务业特征，提高现代服务业水平的重要途径，将引领我市旅游进入智慧旅游新时代，是建设我市成为旅游大市的基础和保障工程。

3.2 采用政府购买服务模式的运作的必要性 3.2.1 政府提供公共服务有其内在的局限性 政府购买公共服务的必要性来源于政府直接生产并提供公共服务的能力不足，这就必然产生对多元化公共服务提供机制的需求。政府直接提供公共服务至少存在三方面不足：
第一，政府直接提供公共服务的成本高。因为政府要直接提供公共服务，就必须生产公共服务；
要生产公共服务，政府就必须设立相应的生产机构、雇用工作人员等。由于缺乏竞争机制，同时也为实践所证明，政府直接生产、提供公共服务其成本要大大高于由市场生产、提供的公共服务。

第二，与高成本相伴随的必然是政府直接提供公共服务的低效率。受政府直接提供公共服务的体制所限，大部分国家普遍存在着低效率的问题。这主要是因为政府垄断生产供给公共服务缺少竞争，导致政府机关的工作人员没有积极进取的动力，必然产生人浮于事、不计成本、不讲效率等负面结果。

第三，政府直接提供公共服务还存在专业性难题。因为政府的财政有限，特别是在西方民主制国家，其财政收入不可能轻易扩大，在有限的财力下要想雇用足够的相关专业人员，几乎不可能。由于存在这些不足，政府直接提供公共服务的能力有限，不能满足不断增长的民众公共服务需求。在有限的政府财力条件下，只有创新与改革公共服务提供机制，进而能更有效地利用这些有限的政府财力，以提供更多更好的公共服务，才能解决这一矛盾。

3.2.2 承接主体提供公共服务的现实可能性 承接主体提供公共服务的可能性，主要取决于承接主体的发达程度。公共服务所需要的服务产品一般规模较大，有时还有较强的专业性，并非所有的承接主体都有能力为社会提供公共服务。只有当公共服务承接主体发展到一定程度，在各种公共服务需求所需要的服务产品方面都有足够数量与规模的供给时，为社会提供公共服务的可能性才有现实操作意义。从政府购买公共服务的角度看，公共服务承接主体提供公共服务的可能性主要与服务市场的发达程度相关。

另一方面，由公共服务承接主体提供公共服务，比较优势明显。在非政府组织发达程度较高的国家，与政府相比，民间非营利性组织或营利性组织有能力提供更加专业化与高质量的公共服务，因为这些组织中的专业人才有利于提高管理效率与公共服务生产效率。对于政府购买公共服务而言，只要存在有较为发达的市场经济环境，即包括公司在内的各种公共服务承接主体，为社会提供公共服务就存在专业性强、质量优越、服务周到等方面的优势。

一般来说，政府购买公共服务有利于提高公共服务的质量与效率，但这对非政府组织的影响却也是多方面的。从各国的实践来看，由于考核指标设置不合理等原因，政府购买公共服务往往会导致非政府组织的蜕变，有时甚至改变了非政府组织的宗旨与目标，从而使政府购买公共服务失去了应有的意义，这一现象应当引起公众的重视。至于自然人，只要具备相应资质就可以与其他公共服务承接主体一样具备承接能力和优势。

3.2.3 政府购买公共服务的内在的独特价值 政府购买公共服务的内在价值，体现在两个方面：
一是政府购买公共服务有利于促进公共财政资金的有效利用，有利于转变政府职能。各地政府都在努力建立适应市场需要的财政体系，以公众的公共服务需求为前提来决定财政支出，以市场失灵为政府公共财政资金使用的基础。利用政府购买公共服务，让那些市场能提供的公共服务都由市场提供，在市场不起作用时，才由政府财政资金提供。

二是政府购买公共服务有利于实现公共服务的公平享用，从而促进社会进步。在政府财力有限的情况下，政府直接生产提供的公共服务，往往只有少数人能够从中受益，这对多数人来说是不公平的；
而政府购买公共服务有效地利用了市场资源，让更多的人能够平等享受公共服务，即使有时需要支付一定的价款，但在公平性上无疑前进了一大步。

4 现状与发展机遇 4.1 现状分析 当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期；
同时，旅游业也处于矛盾凸显期，旅游产品供给跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的形势。具体分析如下：
4.1.1 主要旅游景区发展不均衡 作为主打红色旅游品牌的革命圣地XX，旅游资源众多，但是旅游景区之间的发展并不均衡。宝塔山、革命纪念馆、壶口瀑布、黄帝陵景区等景区走在全市智慧旅游建设前列，其余景区智慧旅游建设相对落后。

在移动互联网时代，旅游呈现大众化趋势，游客出行方式多样，对于服务的要求更是区别于过去的基本服务要素，更多的是关注是否提供舒适、便捷、新颖、科技、个性化等的服务方式和体验等。

4.1.2 旅游资源发展不均衡，缺乏广度和深度 XX拥有丰富独特的旅游资源，大量各类历史文化遗迹、革命遗址和珍藏文物，目前XX旅游仍以传统的景点观光旅游为主，旅游产品单一，缺少游客互动、体验性项目。XX旅游资源众多，但是发展不均衡，以中心城区为主的红色旅游景点，枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、XX革命纪念馆、西北局旧址、宝塔山等较为知名，其他革命遗址、非红色旅游资源知名度不高，无法吸引游客，亟需提升整体旅游资源的知名度。

传统景区、景点在建设和宣传上都是单打独斗，缺乏统一规划和宣传推广。XX作为国务院首批命名的中国历史文化名城、优秀旅游城市、全国红色旅游圣地，打造的以中心城区为主的红色旅游板块、黄帝历史文化旅游板块、黄河自然遗产旅游板块初见成效。在国内旅游市场竞争日趋激烈和游客服务质量要求不断提高的背景下，怎样通过提升景区信息化服务水平、游客服务品质，吸引跟多游客来XX旅游，进而推动XX旅游资源平衡发展、旅游业带动其他产业联合发展。

4.1.3 软硬件发展滞后人才缺失 在XX旅游资源发展中，前期重点在景区基础环境建设，缺少景区配套信息化软硬件建设。由于缺乏统一规划，各景区信息化建设和景区基础设施建设不同步，信息化建设明显滞后。信息化建设滞后，直接导致信息化管理人才储备不够。信息化管理人才的缺失，又将影响景区信息化管理能力和服务能力的提升，景区管理人员信息化水平难以满足信息化管理要求，不能快速胜任当前旅游发展对信息化、智慧化的管理需求。

4.1.4 信息化缺乏整体规划，信息融合待深化 XX旅游在与其他产业融合中取得一定成效，但仍旧以传统观光旅游为主，信息作为促进“互联网+旅游” 发展的润滑剂和催化剂，发展水平有待提升。当前XX旅游产业本身（区县之间、产业上下游之间）以及旅游产业与其他产业（教育、农业、体育等）之间仍旧处于信息割裂状态，需要通过建设统一的旅游公共信息服务平台，实现产业内部和产业之间信息的资源共享、交互融合，促进“旅游+”发展，实现“1+1>2”的效果。

缺乏规划和标准的指导，景区信息化建设只能零星建设，容易造成信息化系统建设模式和技术不统一，整合难度大，数据孤立无法共享，资源浪费的同时其仅能局部发挥作用，不能对景区起到全面的促进作用。

在移动互联网时代，游客无时无刻不在使用网络承载的各种服务，包括景区智能导游导览、景区电子语音讲解、旅游图片上传、旅游信息查询等等。而XX旅游景区网络基础设施建设普遍落后，目前XX革命纪念馆、宝塔山景区管理采用采用信息化管理方式，建设有监控中心，采用信息化手段提升管理水平，部分景区基本靠人工，缺乏信息化管理手段。表现为4G信号覆盖不到位、WIFI信号弱、宽带接入速率低、无公用电话亭等，难以满足各类旅游信息化应用的需求，也难以满足游客对网络的需求。

同时，整体来看，XX旅游各方在诸如景点的多媒体查询系统、监控系统、引导系统、信息发布系统等信息化方面的建设和投入不足，难以满足消费者的需求。

4.2 发展机遇 4.2.1 旅游行业发展的新机遇 2016年全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，党中央、国务院明确提出“到2020年要将旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，国家旅游局与相关部委相继发布了《国务院“十三五”旅游业发展规划》、《国家旅游局“旅游+互联网”行动计划》、《国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见》、《全域旅游示范区创建工作导则》等20余个旅游专题政策文件，推出一系列促进旅游业发展的重要举措，旨在推动旅游业转型升级，由旅游大国向旅游强国转变。“深化供给侧结构性改革”、“实施乡村振兴战略”、“坚决打赢脱贫攻坚战”、“实施健康中国战略”、“建设美丽中国”都离不开旅游业的综合带动作用，旅游业发展迎来前所未有的发展机遇。

4.2.2 全民旅游兴起的新时代 随着大众旅游时代的到来，旅游已经由过去少数人的“奢侈品”变成了大众化的“必需品”。近年来，旅游业作为永久性基本产业，对经济社会发展的贡献率不断攀升。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起。

2017年全年国内游客50.00亿人次，比上年增长12.8%；
国内旅游收入45,661亿元，增长15.9%；
国内旅游总收入从2007年7,770.60亿元增长到2017年45,661.00亿元，年复合增长率为19.37%；
国内旅游总人次由2007年16.10亿人次增长到2017年50.00亿人次，年复合增长率为12.00%；
2007年度国内旅游收入占国内生产总值的比例仅为2.88%，到2017年国内旅游收入已占到国内生产总值的5.52%；
预测到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。

旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。

4.2.3 旅游发展新战略新挑战 现阶段，我国旅游业发展进入新阶段，面临新的挑战，迫切需要新的战略。过去，我国旅游业发展主要抓“点”和“线”，现在要提升到“面”，从过去的景区景点、饭店提升到全域旅游，这是我国现代旅游业发展的必然要求。按照国家供给侧改革的理念，调整旅游供给的总量和结构，全域旅游是盘活与做优旅游存量的重要抓手，也是促进跨产业融合发展的重要动力。全域旅游能有效解决旅游发展中存在的现实问题，推进旅游业转型升级。

4.2.4 技术成熟发展促成支撑 物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算以及人工智能技术的成熟与发展，具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。

4.2.5 应用载体近年发展迅猛 智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的应用载体。

4.2.6 市场需求新机遇新模式 2018年3月1日，由云南省旅游发展委员会、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台“一部手机游云南”平台上线试运行，在业界引起强烈反响。

腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾亲自参加这一“互联网+旅游服务”平台的推介。“一部手机游云南”主动整合线上线下涉及旅游的各类信息和数据资源，建成跨地区、跨行业、跨部门的开放互联、应用共享的旅游数据平台，以权威、全面、快捷的数字化旅游服务，让游客享受到智能时代互联网+旅游的便利。为中国旅游行业提供了一种崭新的思维和尝试，同时它为未来行业大数据和政府政务云的建设也摸索出一条新路。在全国掀起了建设智慧旅游的热潮。

5 总体设计方案 5.1 设计思路 （1）多元化游客服务模式 通过一部手机游XX建设，创新一站式、立体化、智慧型的游客服务模式，构建面向对象细分的个性化、主动化和人性化游客服务，打造面向全覆盖、全主题、全方式的规范化、专业化、高效化游客服务，拓展面向全域旅游的便捷化游客服务。

（2）线上与线下有机结合 线上为游客提供自助服务，提供旅游服务机构的信息共享和旅游业务协同；
借助线下旅游展示中心、游客体验中心等互动体验项目，提供线上线下相结合的沟通交流和互动。

（3）多服务和多人群集结 基于一部手机游XX的智慧旅游面向游客和市民，以满足各类游客/市民对社会公共服务方便获取为基本目标，通过融合各部门各平台分散的、单一的服务，为不同群体的细分对象提供协同性、综合性、针对性的游客/市民服务。

（4）可动态加载与渠道灵活接入 基于核心大数据技术平台实现对各服务的动态加载和可视化管理，提供PC、手机、移动终端、自助平台、游客服务热线等渠道的灵活接入。

（5）移动互联和云计算应用 一部手机游XX智慧旅游的前端依托移动互联网和智能终端在多媒体数据采集及服务获取的优势，提供最便捷的移动应用。后台的大数据中心充分应用云计算技术，提供云服务，服务效果既高效又经济。

5.2 设计理念 5.2.1 一张图、一部手机，畅游XX 基于一张图建设，统筹XX市XX旅游要素、信息等资源，从游客体验出发，能通过该图进行旅游行程规划，实现在线预定、在线支付等功能。切实从游客游玩体验出发，围绕一部手机为中心，打造一个APP、一揽子小程序，全方位覆盖游客的“吃、住、行、游、购、娱”，真正实现“一张图、一部手机，畅游XX”。

5.2.2 宜游—服务智能化、体验品质化 以游客“宜游”为核心，通过一部手机，提供智能化服务满足游客在行前、行中、行后需求，以XX市智慧旅游数据中心为支撑，主动整合线上线下旅游资源，利用云计算、物联网、空间地理信息、移动互联等新一代信息技术，建立涵盖终端设备、基础设施、旅游信息资源和应用服务为一体的、打造以游客为中心的旅游服务平台。

5.2.3 好管—管理规范化、决策科学化 以政府“好管”为基础，一是促进管理规范化、决策科学化，为政府管理部门打造出可视、可控、可管的实现综合监管、决策分析、协调调度等统一的决策支持平台。二是通过旅游大数据中心建设，推动旅游管理部门、景区、酒店、旅行社、游客等相关信息的搜集、存储、交换与共享，有效实现去“信息孤岛化”，推动旅游信息的纵向贯通，以信息共享提升XX旅游发展效益和质量。三是强调旅游信息化的标准、接口建设，打通智慧旅游平台与交通、卫生、公安等相关部门信息的对接通道，并能与智慧XX的其他系统平台进行数据交换与共享，助力XX智慧旅游生态圈建设。

5.2.4 促发展—产业集群化、发展协调化 以区域旅游产业“促发展”为目的，使区域内旅游业形成产业集群。积极贯彻《国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》文件精神。以全国和XX大力推动全域旅游发展为契机，充分发挥旅游业覆盖面广、关联性强、融合度高的特点，借助虚拟现实、虚拟景区、网上博物馆等技术手段和载体，扩大XX旅游受众面和影响力，培育、推动“旅游+文化”、“旅游+教育”、旅游+体育”、“旅游+农业”等“旅游+”业态的发展，以产业融合促进XX旅游新业态发展，满足多元化消费需求。打通旅游相关产业链有效聚合产业资源。有效推进信息技术在智慧旅游产业和大众旅游新兴业态中的全面应用，以旅游为优势产业带动和促进经济社会协调发展，构建一个透彻感知、广泛融合、深度智能的区域目的地旅游产业集群。

5.3 设计原则 5.3.1 统筹规划，分步实施 全面对接**省智慧旅游三年行动计划及“一机游三秦”总体部署，遵循XX市智慧旅游发展规划，统筹规划XX旅游要素、信息等资源的整合聚合，实行分类指导，逐步推进，建设实用、便捷、开放、安全的新型智慧旅游信息化基础设施、支撑体系与智慧应用。

5.3.2 纵向贯穿、横向融合 纵向充分挖掘旅游信息资源，贯穿各级政府主管部门、旅游经营者、游客主体需求，提供覆盖游客吃、住、行、游、娱、购一体化的旅游应用服务与贯穿行业全链条的一体化管控应用服务。

横向整合旅游相关部门的有效资源，扩展和融合来自相关行业（如交通、环保、卫生、商贸等）信息，并与其它智慧系统进行数据交换和共享。向上可无缝对接层次更高的智慧化体系，如省级旅游平台、智慧城市建设体系。

5.3.3 需求主导，注重实效 以服务XX市居民、旅客、企业为主导，立足公共旅游信息需求，促进传统旅游被动服务向主动响应转变，着眼于改善游客旅游体验，达到服务智能化。促使游客旅游活动更加智能、便捷、舒心、安全，有效提升游客满意度，达到体验品质化。

5.3.4 政府引导，市场运作 着眼政府规划引导，强化政策导向，加大资金扶持，鼓励社会企业、民间资本参与XX智慧旅游建设，充分利用社会资源，发挥市场配置资源的基础作用，推动XX智慧旅游快速建设发展。

5.3.5 统一标准，共建共享 建立和完善智慧旅游管理标准、服务标准、信息化标准等标准规范体系，着力加强资源整合和政府数据开放共享，打破信息壁垒，实现去“信息孤岛化”，提升旅游信息互联互通、共享交换和统一处理能力。实现互联互通，市、县（区）、旅游景区、涉旅企业共同参与建设信息化基础网络、基础数据库和信息交换共享平台等基础性项目的建设，通过政府引导作用，推动社会化、集约化建设，加快信息资源的充分整合与深层次共享。共享建设成果。

5.3.6 立足产业，拓展应用 立足“一部手机游XX”平台建设，整合提升旅游资源价值，挖掘客户需求，拓展和塑造新型应用产品，撬动关联产业建设，促进智慧旅游融合发展。

5.3.7 开放合作，监管有序 加强跨行业、跨产业、跨行政区划的智慧旅游合作，扩大XX市旅游云数据中心的对外开放，调动各方面参与建设的积极性，提高使用效益。同时重视信息系统运行安全及用户隐私保障。

以旅游动态智能监控、跟踪、分析为基础，实时感知旅游信息，及时发布安全警示，引导各旅游经营单位做好安全防范。建立多层次、全方位的安全监管体系，实现旅游行业监管从被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变，监管经营行为，规范市场秩序。

5.4 总体目标 要以“一部手机游XX”智慧旅游项目为抓手，围绕XX市“一核三带五区”的旅游发展战略布局，顺应旅游业发展趋势和潮流，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，不断完善互联网基础设施建设，提升网络与信息安全保障能力，深化新一代信息技术与旅游行业的深度融合，逐步形成以旅游产业云为支撑，旅游门户网站和运营中心为入口的线上线下一体化、全覆盖的服务平台体系，努力以智慧旅游建设促进旅游产业转型升级，着力构建集智慧管理、服务、营销于一体的智慧旅游一体化平台，铸造独具XX特色的智慧旅游新名片，推动XX旅游走在全国前列，实现XX旅游管理精细高效、旅游服务智能便捷、旅游营销精准有效，提升XX旅游国内国际影响力，助力XX建设成为旅游者的精神家园。

5.5 总体架构 “一部手机游XX”智慧旅游平台是一个完整开放的、具有结构化和层次化又相对独立的有机生态系统。该系统的总体框架是：以智慧旅游数据中心为基础，以产业运行监测与应急指挥中心为支撑，利用互联网、移动互联网等信息门户，以组织保障、标准规范、运维管理及安全保障等保障体系为后盾，从智慧管理、智慧服务、智慧营销三大层面入手，采用互联共享、创新体制、主客共享、众智众筹、融合提升和科学管理的先进设计理念，逐步建立特色鲜明、运转高效的XX市智慧旅游产业数据采集管理平台、旅游政务管理平台、旅游公共服务平台、旅游营销平台和大数据应用平台体系；
开创旅游管理智能化、服务多元化、营销战略化的新局面，实现XX市旅游可持续发展。

其总体系统框架如下图所示：
整个平台分为六个层次：
“一部手机游XX”智慧旅游建设项目总体架构包括六个层面的内容：数据采集层、数据资源层、应用支撑层、智慧应用层、展示层以及用户层六个层次。

第一个层次是数据采集层，利用有线网、无线网、物联网、移动互联网、各种传感器等网络设备全面感知各种动态信息，利用数据传输和交换技术，通过数据录入和应用接口对各方数据进行采集，进行数据的获取、监视和指令下达。

第二个层次是数据层，解决各种大数据存储、数据高并发访问、数据的分类、加工、封装和数据服务问题。同时提供数据备份、安全管理、动态扩展、资源调度和智能管理等功能。

第三个层次是支撑层，支撑层是核心层次，主要为智慧旅游平台应用系统提供多源异构海量旅游空间数据的GIS引擎及数据交换平台等。

第四层是应用层，主要建设包括“一部手机游XX”旅游综合管理平台、旅游公共服务平台和大数据应用中心等涵盖的应用系统。

第五层是展示层，展示层解决人机交互、信息获取等问题，通过电脑、手机、触摸屏、大屏等多种终端，提供不同的人机交互方式和用户体验。

第六层是用户层，主要是相关的使用用户，主要包含XX市旅发委、区内示范景区、涉旅企业及市民和游客。

5.6 技术路线 5.6.1 基于SOA架构 基于面向服务（SOA）的多层体系架构设计，是最成熟最科学的系统架构设计思想，是建SOA架构的技术标准，不同厂家、不同产品、不同运行环境、不同开发工具开发的应用系统信息系统遵循该技术标准，进行业务应用组件化和服务化，实现了松散型、低耦合的集成，不同的信息系统可以相互调用功能服务。如下图所示：
图OA架构图 面向服务架构项目的实现过程包括：建模—>组装—>部署—>管理，如下图所示。

SOA实施以根据具体业务目标和IT资源为指导，在建立公共组件服务（基础平台服务）的基础上，以业务驱动服务，服务驱动技术为原则。通过SOA架构的实施，可以带来：
（1）提高软件的重复使用率 （2）提高软件系统的可扩展性 （3）软件系统的可持续优化 （4）减低了IT资源投资和IT建设风险 5.6.2 WebService技术 WebService是一个平台独立的，低耦合的，自包含的、基于可编程的web应用程序，可使用开放的XML（标准通用标记语言下的一个子集）标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的互操作的应用程序。WebService技术，能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件，就可相互交换数据或集成。依据WebService规范实施的应用之间，无论它们所使用的语言、平台或内部协议是什么，都可以相互交换数据。WebService是自描述、自包含的可用网络模块，可以执行具体的业务功能。WebService也很容易部署，因为它们基于一些常规的产业标准以及已有的一些技术，诸如标准通用标记语言下的子集XML、HTTP。WebService减少了应用接口的花费。WebService为整个企业甚至多个组织之间的业务流程的集成提供了一个通用机制。

本系统要求实现整套的WebService接口，支持XML标准、WSDL和SOAP协议。外部应用程序可通过网络协议和规定的一些标准数据格式（Http，XML，SOAP)来访问WebService服务接口，通过WebService接口获取数据查询等一系列服务。

5.6.3 全程建模技术 大型信息系统通常十分复杂，很难直接对它进行分析设计，人们经常借助模型来设计分析系统。模型是现实世界中的某些事物的一种抽象表示。抽象的含义是抽取事物的本质特性，忽略事物的其他次要因素。因此，模型既反映事物的原型，又不等于该原型。

在信息系统中，模型是开发过程中的一个不可缺少的工具。信息系统包括数据处理、事务管理和决策支持。实质上，信息系统可以看成是由一系列有序的模型构成的，这些有序模型通常为：功能模型、信息模型、数据模型、控制模型和决策模型，所谓有序是指这些模型上分别在系统的不同开发阶段、不同开发层次上建立的。

建模的优点是可以执行一个模型来验证它的正确性和进行后续的研究。另一个优点是最终将把模型转到开发语言，所以可以省去翻译转换工作。在本项目建设过程中我们应采用业界认可的统一建模语言（UML）进行软件从业务到设计的全程建模，通过建模保证整个项目的可视化。

5.7 数据集成设计 XX智慧旅游建设涉及信息化资源的利旧、第三方（本地、OTA）信息资源对接利用、跨部门服务机构信息资源对接以及全域智慧旅游数据开放，数据集成应用显得尤为重要。

（1）服务接口方式 由第三方系统提供Web服务供XX智慧旅游应用系统调用。各应用系统通过向对方Web服务发送规范的数据请求，对方Web服务系统接收数据访问请求后调用服务层完成请求处理，并将处理结果返回给XX智慧旅游服务应用系统。请求报文和应答报文的格式均按照双方确定的规范来实现。

（2）数据交换方式 第三方业务系统通过接入层接入XX智慧旅游大数据中心的数据交换系统，经过接入层对通讯协议的适配和转换，将报文发送到交换层；
交换层根据路由信息通过消息中间件可靠地传输到达目的地。在调用数据交换系统中心基础服务层完成对数据的解压、解密、报文检验、数据处理等操作后，根据业务服务路由数据经与智慧旅游应用系统连接的接入层发送给大数据中心。

（3）界面集成方式 将对方业务系统的原始界面，直接用iFrame或widget等方式，集成到XX智慧旅游应用系统中来。

（4）单点登录方式 单点登录方式可以看作是另外一种的界面集成。通过单点登录方式，方便用户无需再次输入用户名密码，即可看到第三方系统提供的功能和界面。单点登录时实现智慧旅游系统和对三方系统之间的无缝衔接。

5.8 标准规范建设 缺乏标准或标准不统一将导致管理混乱、互联互通不畅、信息共享程度低、信息资源开发利用滞后、安全存在隐患等后果。智慧旅游的建设步骤要“标准先行”，先建立相关标准，再进行应用系统硬件平台、软件系统和数据库建设。标准规范建设是一项基础性工作，是实现互联互通、信息共享、安全可靠运行的前提和基础。

XX智慧旅游建设要发挥标准化的导向作用，以确保技术上的协调一致和整体效能的实现。智慧旅游应用服务是纵横业务结合的、跨越多种重点业务的、面向多个行业的大型信息系统,同时由于其面向广大游客提供服务，因此也是一项浩大的互联网工程，在本项目设计和建设过程中，必须加强标准化建设，发挥标准化的指导、协调和优化作用，少走弯路，提高效率，确保系统运行安全，发挥预期效能。

根据XX智慧旅游的特点需重点建设游客、旅游资源信息标准、游客服务标准，服务融合标准。从信息采集、整理、编码、录入、存储、维护与运行到服务规划、服务定义、服务编码、服务存储、服务管理、服务维护与运行等各环节建立规则和方法。它确定了分类编码体系标准、数据交换指标体系、数据字典、服务目录、服务编码等应用标准与规范。

标准包括：
（1）总体标准：总体标准是指本信息系统工程总体性、框架性、基础性的标准和规范。如设计标准体系框架、技术架构体系框架、标准化设计指南等总体性的、原则性的标准和规范。

（2）管理标准：为确保系统工程建设质量所需的有关标准，主要有工程验收等工程建设管理方面的标准。

（3）游客信息标准：对智慧旅游应用系统涉及的各类数据的指标范围、格式、数据类型定义、分类定义进行标准化。它包含：（1）分类编码体系标准：对一些常用的、重要的数据元素进行分类和代码化，它包括编码规范、代码体系、以及代码变更标准体系；
（3）数据交换标准：包含了交换规则，交换指标的定义等详细内容；
（3）数据目录体系标准。

（4）游客服务标准：针对智慧旅游应用系统提供的各类服务的编码、定义、服务库以及互操作标准。

（5）安全标准：系统规划和设计时，应科学制定安全策略，以保证系统安全保护的相关要求。制定安全策略时，需要遵循相关安全标准，包括：安全保护等级相关标准、涉密系统安全相关标准、安全管理相关标准。

5.9 IT运维设计 IT运维是指为了保障XX智慧旅游建设能够正常运行，对应用系统、服务网点设备与终端的维护工作。建设集中管理、分布式部署的运行监控系统，及时反馈系统健康状况，为系统运维部门搭建系统运维指挥中心，通过对运行统计数据分析，预测系统运行可能存在的隐患，提供灵活的告警方式，通过指挥中心调度，及时有效的快速排除故障。确保基础架构能更好的支持业务的正常运行。运维的内容包括：
5.9.1 设备终端运维 对机房和服务终端的设备进行巡检和维护。主要包括补丁分发、病毒库升级、进程管理、外设管理等工作。

5.9.2 应用系统运维 为确保XX智慧旅游建设能正常运行及快速故障恢复，应用系统运维应完成以下工作：
（1）建立系统备份、恢复的制度 系统备份的策略及执行规定，备份体系的搭建和描述，日常记录及恢复测试。

（2）建立账号及安全管理规定 账号审批原则，账号使用（安全）约束规定。

（3）建立系统的日常巡检制度 定期检查应用系统运行状况。检查内容包括，业务数据是否正常、响应时间是否正常等。监控应用系统系统性能，当应用系统出现性能下降时及时进行优化。

（4）建立需求管理流程 需求管理解决系统上线后，提出的新的要求或对现有系统功能的改造或改进工作。要进行严格的管理和实施监控。

5.9.3 服务网点运维 对XX智慧旅游服务网点内（旅游展示中心、VR体验中心、智慧云亭、景区景点）的IT设备、终端以及内部网络进行维护。

5.10 平台核心优势 5.10.1 旅游全栈服务 全程智能规划用户目的地旅游行程，涵盖“吃、住、行、游、购、娱”全要素服务输出。

5.10.2 创新技术应用 小程序即扫即用、快速入园、旅行清单、短视频分享、景区导览、景点植物识别、智慧厕所、景区直播、RayData等各类领先技术应用。

5.10.3 多维业态合作 承建单位与XX旅发委（XX旅投）共同建立XX红色旅游大数据平台，未来通过对在线旅游用户、来延游客、旅游企业以及景区景点的实时监测，清晰掌握城市游客分布、景区流量、旅游企业经营情况以及来延游客的预订偏好、归属地信息、行为轨迹、逗留时间、刷卡消费等海量数据，经过精确分析，简化成为充满服务性的“小信息”，向不同客源地的游客进行定向推送。有效运用的旅游大数据，更是为事前预测预警、事中引导分流、事后精准营销提供数据支持。

5.11 服务创新优势 5.11.1 服务管理机构 为旅游管理部门提供智慧化的管理手段，提高旅游公共服务水平和旅游行业管理效能，推动旅游企业信息化和电子商务发展，推动基于新技术的旅游产业创新和基于新媒体的旅游营销创新，为旅游发展提供智慧化的营销平台和广阔的客源市场。建设基于“大数据”的旅游数据共享云平台，面向旅游管理机构提供旅游产业全链条的数据统计与智能数据挖掘，依托旅游大数据挖掘技术和大数据分析技术，为旅游管理部门提供科学的管理和决策依据。

5.11.2 服务目的地游客 通过对涉旅六大元素（即：食、住、行、游、购、娱）的有序整合，为广大游客提供基于“一部手机”应用的智慧化的旅游服务，改善旅游环境，保障旅游安全和旅游品质，提升游客全程旅游体验，实现对旅游消费者行为链条的全面贴身服务。为游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到“一部手机游XX”智慧旅游平台带来的全新服务体验。

通过构建游客微信公众号、微博、诚信评价系统、旅游一卡通系统，为游客提供电子票务、智能导览导游、电子商务、评价投诉等现代旅游消费方式，引导游客改变旅游习惯，创造新的旅游文化，提升旅游舒适度和满意度，为游客带来更好的旅游安全保障和旅游品质保障，使旅游经济效益最大化。

5.11.3 服务涉旅企业 建设新媒体旅游推广系统、多维度营销系统等系统平台，结合企业已有的应用系统，依托全面感知的通用性物联网标准与数据支撑平台，制定旅游管理机构与企业之间、企业与企业之间、企业与游客之间的标准化数据交换标准，通过旅游大数据平台系统，对涉旅数据的整理分析、处理应用，实现旅游产业信息数据的最大化流通，最大化促进旅游产业的发展。

6 建设方案 “一部手机游XX”智慧旅游项目建设，基于XX市大数据中心及云计算平台，从面向旅客服务体验、景区管理/营销、产业运行监管、市场秩序监管等方面以一部手机为中心智慧化应用建设，旨在丰富XX旅游公共服务，将旅游产业链上的景区、民宿、特产、酒店等多个行业企业和交通、旅客、旅游宣传等连接起来，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等旅游环节中的附加值，满足旅客自行导览、导游、导航、导购等一系列旅行体验，同时满足旅游管理部门对行业的监管，提高旅游业务的综合管理和运营能力，创建优质的旅游生态环境，提升旅游服务品质，拉动XX市全域旅游发展，把XX市建设成为全国全域旅游典型城市。

智慧管理：实现旅游信息互联互通，加强旅游行业监管 着力构建XX自有的旅游大数据体系，建设数据交换与共享平台，实现纵向与国家、省、市旅游部门、旅游局、景区，横向与XX各政府部门、社会第三方、涉旅企业之间信息互联互通和数据共享，以及相应的旅游行业数据资源采集、交换、共享服务标准或规范体系。实现对全域范围内交通流量、客流量、景区、酒店、民宿等旅游产业运行情况的实时监测和综合监管 智慧营销：搭建区域电商平台，丰富XX旅游产品推广渠道 整合全域景区、民宿、美食、旅游特产等资源，以政府权威为背书，构建统一旅游产品推介信息和促销活动发布平台，全面实现在线预订、在线支付、评价投诉体系，形成XX区域线上电商平台，为游客提供目的地落地一站式服务，提升XX旅游的影响力、游客满意度和经济效益。

重点完善XX民宿信息管理功能，建设民宿预订端口，解决XX乡村旅游发展中存在的监管缺位、安全隐患、冷热不均、信息不对称等问题，切实提升XX全域旅游信息化水平。

智慧服务：公共信息服务广泛普及，提升游客及本地居民出游体验 将所有服务融入“一部手机”中，通过APP及小程序的服务，满足游客需求、提升旅游体验为目标，从景区、民宿、美食、特产四大方面出发，为游客提供旅前的旅游资讯、旅游产品推荐、旅游产品优惠促销活动、旅游行程规划、民宿预订、景区导游导览、虚拟旅游、旅游地图服务和导航、互动评论等贯穿旅客旅行全过程的一体化的优质旅游公共服务，从提升旅游公共服务质量。

6.1 一张图建设 6.1.1 系统概述 各种空间信息是旅游位置服务的核心，也是旅游位置服务的生命线。丰富的数据资源才能实现旅游位置服务产品的多样化、保证旅游位置服务产业持久的生命力和广阔的发展空间。因此,空间信息数据是实现旅游位置服务必须建设和健全的重要基础设施。应建立覆盖整个XX市，服务区域、不同层级的基础地理空间信息数据库,通过“一张图”实现全域不同行业间专题地理信息的共建共享,覆盖旅游位置服务所需的全部信息内容。

建设基于GIS的XX智慧旅游导游导览“一张图”，作为公共服务平台的有力支撑，游客方面能通过一张图能够全面实时掌握XX旅游景区景点、酒店住宿、旅行社、乡村旅游点、购物娱乐等相关信息，还能通过该图进行旅游行程规划，实现在线预定、在线支付等功能，实现“一图在手，畅游XX”。

6.1.2 XX地图信息库 6.1.2.1 旅游资源信息库 通过建立XX旅游地图导览，能让游客对XX旅游整体状况的一目了然，系统基于百度地图、高德地图、XX市城市规划图、XX市手绘地图等，结合实地勘察、航拍等手段，将XX市各类旅游景区（包括景区内景点、游客服务中心、厕所等）进行精确地理位置定位，全面汇集、呈现XX旅游资源地理分布情况，将所有涉旅资源基于“一张图”的综合展示，分别以不同的颜色、图标、形状等方式进行地图标注，根据资源分类的维度对资源进行分图层展示。能实现自由缩放，景点资源根据缩放位置、等级、知名度等条件逐级呈现。游客根据该图，能清楚了解XX市旅游资源总体情况（包括景区景点和所在区位），同时能够选取任意感兴趣景区景点，通过语音、图文了解景区景点基本情况。

6.1.2.2 公共服务信息库 建立公共服务信息库，呈现整个XX市厕所、公共交通、医院、派出所等公共服务机构的位置信息，并有紧急联系电话，游客只需打开手机就能了解附近公共服务机构的位置信息，不仅能方便游客查找与应急，还能方便本地常住市民。

6.1.3 XX旅游攻略 旅游指南提供便捷交通服务、多维度精品旅游、周边商户服务等3个模块：
6.1.3.1 便捷交通服务 （1）查询服务：提供从XX市外进入XX各旅游景区的动车、飞机、大巴的班次、票价、停靠点等信息查询服务，也可提供市内不同景区景点之间的交通线路信息，包括火车、客车、旅游大巴等交通工具的班次、时刻表、票价、停靠点等信息。

（2）无感接驳：协调交通运管部门根据从XX市外进入XX市内的交通工具时刻表，制定本地交通运输策略，丰富游客出行手段，实现无感接驳，给来XX旅游的游客留下良好的第一印象。

6.1.3.2 多维度精品游 各种空间信息是旅游位置服务的核心，也是旅游位置服务的生命线从时间和主题两个维度提供不同的推荐旅游线路服务，游客根据个人喜好、出行人员情况等等因素，自由、方便、快捷的选择旅游线路。其中：
（1）时间维度，将以XX革命纪念馆、黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾、安塞腰鼓、黄龙山国家级森林公园等为代表的旅游资源进行组合设计，考虑交通等因素的基础上，可为游客提供XX市内一日游、二日游、三日游等不同旅游时间的旅游行程选择；

（2）主题维度，基于XX旅游资源特点和游客旅游偏好等因素，为游客提供红色经典游、黄土风情体验游、绿色生态文化游等独具特色、主题鲜明、线路丰富的旅游线路产品，游客可根据个人喜好快速找到旅游线路。

6.1.3.3 周边商户服务 通过地图直观的展现各景区周边的酒店、商家以及配套服务。在提供酒店及商家实时地理导航基础上，介绍酒店特色、酒店住房、商家介绍等信息，并配有图文和相关介绍，比如距离景点距离、特色、价格、用户评价等。同时配合在线预订和在线支付功能，提供线上酒店预订、商品购买，将O2O模式落地到XX旅游。使游客通过互联网就能享受到方便、快捷的服务。

6.1.4 XX行程规划 行程规划模块结合交通部门数据，搭建一个精准的旅游路线导航平台。提供公交、公共自行车、步行等多种交通出行方式的出行线路规划，且支持混合多种出行方式的出行线路规划。通过数据中心大数据分析，提供公交车辆的实时车辆位置信息，并为用户提供实时到站提醒，方便旅游到达目的地。

基于旅游大数据，分析游客兴趣偏好、消费水平；
同时依据运营（营销）管理平台的运营方案，整合旅游路线、门票发售方案、民宿预订、菜品欢迎程度、交通出行规划，向游客精准推送整个行程规划，包括旅游线路、换乘车方案、门票购买优惠方案、酒店入住、周边服务等一系列整体规划，为游客出行提供一站式的方便服务。

6.1.5 在线购票预订 在线预订包含门票预订、（民宿）预订、美食预订三大部分，支持线上支付。

结合运营管理平台的电商子系统与营销子系统，形成门票发布、门票线上预订、在线支付、线下取票/二维码使用的完整闭环。

在线预订除了支持规划的酒店（民宿）以及门票发售商，还支持第三方代理商的接入。经过安全认证服务后可直接与酒店（民宿）使用的管理系统远程网络连接，使游客可在系统平台根据自己选择和调整的旅游线路预订便捷的（民宿）；
同时与景区自动售票服务器进行数据对接，网络订购门票功能，在购买流程中加入客户能自主选择路线，并能自主选择喜欢的旅行社。

6.1.6 多媒体导览 多媒体信息互动和发布系统将天气、交通、景点介绍、景点人流信息、景区预警信息、景区停车信息等通过网络门户、电子触摸屏、APP等渠道发布给游客，给来XX旅游的国内外游客提供旅游景点介绍、酒店介绍、特色餐饮介绍、各类预定服务、自助上网等资讯、购物便利、更多样化的信息获取方式，给全市旅游景点、酒店、商家带来更好的广告宣传效应，展示各处独特风情。多媒体信息互动系统结合旅游服务门户、移动APP、微信平台、景区酒店大屏及WIFI热点等渠道，形成XX旅游信息发布及展示的“全天候、多维度”展示平台入口，从而全面提升全市的旅游服务档次及形象。

6.1.6.1 城市名片 覆盖XX市所有旅游景点及特色民宿、美食，让游客快速感受到XX的魅力，形成城市名片。

提供包括城市景区、博物馆、文化、美食、特产、民宿等众多特色的详细介绍，采用文字、语音、图片、视频、720度全景等多角度三维立体展示内容，游客可以根据自己的需要进行查询获取相关信息。

6.1.6.2 景区导览 提供手绘三维地图或基于GIS的景区三维地图，使得景区主要景点、游览线路、配套设施一目了然。

6.1.6.3 线路规划 游客可以根据景区三维地图或手绘地图，结合手机定位功能，轻松获得自身在景区所处位置，通过手机查询、获取想要参观游览的景点及游玩线路。

6.1.6.4 语音导览 语音导览功能，利用LBS和地理围栏技术，根据游客当前游览位置定位，自动对景区电子地图语音或文字导览，游客可以根据自身位置变化选择附近景点通过语音或文字获取导览信息；
也可通过扫描二维码，获取当前景区景点语音导览讲解。用户可以在游览景区的过程中，可以更加深度了解景点的文化内涵，同时寓教于乐，使得用户对“革命圣地”XX记忆深刻。

6.1.6.5 游客服务 根据游客在景区内的位置，提供周边美食、民宿、特产推荐、交通路况、公共服务、文娱表演等分布情况及信息引导服务，满足游客在旅游过程中的各种特性需求，提升旅游服务品质。

6.2 两大中心建设 6.2.1 全域智慧旅游运营大数据中心 依托“XX政务云”的信息化基础设施资源，实现与国家旅游局、**省旅发委、市、县区旅游行政管理部门，公安、交通、环保等政府部门，以及第三方数据库、第三方应用系统、运营商等等外部系统的对接。

“一部手机游XX”全域旅游数据中心是集数据采集、汇总分析、共享、查询等功能组成，将景区、涉旅企业、游客等公共基础数据及时收集汇聚至数据中心；
将通知公告、旅游投诉、旅游诚信、等业务数据收集汇聚至数据中心；
将视频监控、车辆监控、旅游舆情监测数据、旅游客流等平台运行数据汇聚至数据中心；
将政策法规、应急预案、等决策支持数据汇聚至数据中心。

通过智慧旅游大数据中心，整合旅游基础信息、内部业务部门、垂直管理部门和跨部门专题数据，进行集中采集、分类存储、综合分析、智能调用、优选推送，形成统一的数据规范和数据标准、统一的数据采集与交换平台、统一的数据管理中心和综合统计分析中心，实现基于智慧旅游大数据中心的旅游服务。可提供旅游日常经营、日常监管调度、旅游假日（黄金周）经营信息类等数据交换；
实现景区与相关涉旅单位的数据交换与共享。同时根据采集的数据信息，进行智能分析、数据挖掘，形成统计报表和趋势分析报表，为日常监管调度、预测预警、应急指挥提供数据支撑。

6.2.1.1 技术标准规范体系建设 6.2.1.1.1 标准规范遵循原则 1、有国家（行业）标准的，优先遵循国家（行业）标准；

2、即将形成国家（行业）标准的，争取在标准基本成熟时，将该标准率先引入试用；

3、无国家（行业）标准，等效采用或约束使用国际标准；

4、无参照标准，按标准制定规范，自行进行研制；

5、制定标准规范时要考虑未来发展与变化。

6.2.1.1.2 技术标准制定依据 在标准编制过程中需要遵循的标准，主要指法律法规相应文件。主要包括：方针政策、法律（包括法律和司法解释）、法规（包括行政法规和地方性法规）、规章（包括部门规章和地方规章）、规划、计划和方案、规范性文件。

1、《中华人民共和国标准化法》；

2、《数字城市示范工程技术导则》；

3、《中华人民共和国电子签名法》；

4、《信息公开条例》；

5、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；

6、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》；

7、《电子政务保密管理指南》；

8、《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》（BMB20-2007）；

9、《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》（BMB17-2006）；

10、《信息安全等级保护管理办法》；

11、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》；

12、《国家电子政务标准化指南总则》；

13、《信息技术信息交换用汉字编码字符集基本集的扩充》（GB18030-2000）；

14、《信息交换用汉字编码字符集基本集》（GB2312-1980）；

15、《政务信息资源交换体系》GB/T21062.2-2007。

6.2.1.1.3 标准规范体系框架 “一部手机游XX”智慧旅游项目建设必须是标准化、规范化，根据“一机游XX”的结构体系和技术要求，从实际应用出发，围绕其结构体系的共同特征，针对统一术语定义、统一设计与实施方法、统一体系结构、统一信息分类编码、统一空间定位、统一数据质量要求、统一数据描述、统一数据交换共享格式、统一接口规范、统一安全规范等问题，在遵从国家和省市级提出一系列标准规范和具体要求外，如不能够满足指导“一机游XX”项目建设和发展的要求，基于此建立符合“一机游XX”的信息化标准规范。

“一机游XX”信息化建设需要建立的标准规范体系，主要包括数据标准规范、平台标准规范、应用标准规范、管理办法和运行管理和安全规范五部分内容。

1、数据标准规范是核心，是平台和应用建设的基础，是规范数据采集、建库、应用和服务的标准。

2、平台标准规范是指“一机游”建设和应用标准规范，此规范建设要遵从市级级平台标准规范，在此基础上扩展适合XX市的平台规范。

3、应用标准规范,包括制定应用系统功能规范、数据集成规范和应用接口规范。

4、管理办法，由XX旅发委出台相关管理办法，明确界定各职能部门、单位在项目建设和应用过程中的责任和义务。

5、运行管理和安全规范，在遵从市级平台统一运维和安全规范的基础上扩展符合“一机游XX”具体管理办法和操作要求。

6.2.1.1.4 制定标准与规范内容 6.2.1.1.4.1 平台基础数据规范 平台标准规范需要充分考虑**省级平台与XX市两级平台互联互通的基础上制定的，为XX市信息化基础信息资源共享管理服务的建设提供一套完整的标准规范。在统一的标准规范下，实现信息化集约建设，避免基础资源和数据资源及数据交换设施的重复建设，减少部门业务系统的资源消耗。建立涉旅基础数据规范，规范建立后，提供给各应用系统使用，原则上要求各应用系统按照规范进行数据搭建，以期达到所有系统数据统一规范，方便各个系统数据交换共享的目的。

平台基础数据标准包括：
（1）平台政务信息资源目录与交换管理规范；

（2）平台认证授权技术规范；

（3）平台接口技术规范；

（4）应用系统接入管理规范。

6.2.1.1.4.2 应用数据接口规范 应用标准规范是在“一机游XX”智慧旅游项目服务平台规范基础上扩展，需要充分考虑XX市政务云平台本身与承载未来应用之间的便捷性与可管理性，为“一机游XX”智慧旅游项目的建设提供一套完整的标准规范。规范建立后，提供给各应用系统使用。各应用系统必须按照数据接口规范开发各自的数据接口，所有的应用系统交换都要经过数据中心中转，以期达到所有系统数据接口统一规范，方便各个系统数据交换共享的目的。

应用标准规范主要包括：
（1）应用系统建设技术规范；

（2）应用系统信息资源共享接口技术规范；

建立规范的数据API接口，方便需要调用数据的单位调取数据。

（2）数据交换协议 与相关部门建立明确的数据交换协议标准，互通相关信息数据。

（3）数据共享协议 在内部建立相关的数据共享标准，将各部门信息数据与数据中心数据实现互通共享。

6.2.1.2 云IDC总体设计 6.2.1.2.1 云IDC规划设计 传统IDC的建设需要经历选址、规划、设计、采购、建设、部署、运维等环节，需要苛刻的选址要求，一次性大比例的资金投资，建设和部署周期长，不符合本次项目规划建设需求，且目前XX市已经针对政府的信息化的IDC需求，落地于XX为民服务中心的XX政务云具备充足的私有云租赁服务能力，数据安全和备份也满足需求，因而本次项目建议采用租赁XX政务云的构建自己的云上IDC。

对比于传统的IDC建设方案，云上IDC可实现快速部署、零运维、系统主动监控、云端自动升级，实现多种虚拟化资源统一管理。通过云平台自动化安装的方式解决安装繁琐部署困难的问题；
通过云平台的智能化运维解决企业运维难统一的问题；
通过云平台的自动化运维解决专业人员需求度问题；
通过云平台远程无缝升级的方式解决版本升级问题；
使运维成本大幅度降低，云IDC的模式使管理变得更加简单高效。

6.2.1.2.2 云接入安全设计 云IDC的网络安全由XX政务云已经按照国家相关标准完成建设，但是每个景区作为独立的网络区域，需要考虑云接入的安全问题，本次项目规划景区数据传输网络出口部署安全网关一台，支持防火墙+IPS+AV立体式防护，保护网络的安全性和数据的私密性。

不同安全级别的网络区域之间，通过高性能安全网关设备实现整体网络与互联网之间的安全隔离与访问控制，并且屏蔽内网网络结构，避免网络资源暴露在可攻击访问之内，合理规范网络访问行为和数据传输规则。

入侵检测功能需要支持深度内容检测技术。配合实时更新的入侵攻击特征库，可检测网络攻击行为，包括病毒、蠕虫、木马、间谍软件、可疑代码、探测与扫描等各种网络威胁。当检测到攻击行为时，记录攻击源IP、攻击类型、攻击目的、攻击时间，在发生严重入侵事件时应提供报警。

防病毒可实时监控主机安全，配合实时更新的病毒库，把好病毒防护的第一道门户，杜绝网络病毒的入侵和传播，保持网络数据流的绿色健康；

6.2.1.2.3 云接入线路设计 选用租赁运营商专用数字电路方式组建传输网络，建议链路带宽不低于100M，如果条件允许，建议增加备用线路；

6.2.1.2.4 服务器、存储容量评估 考虑本次项目涉及应用软件系统较多，所需要的服务器资源如下表所示：
序号 分项 数量 CPU(C) 内存(G) 系统硬盘(G) 存储硬盘（G） 操作系统 1 服务器(A) 10 16 32 100 1000 WINDOWS SERVER 2012，开通远程桌面连接 2 服务器(B) 2 16 32 100 1000 LINUX系统Centos 7.1及以上，可SSH远程登陆 基于同类项目经验考虑，根据各应用模块的历史数据分析，所需要的存储容量如下表所示。

智慧旅游大数据中心存储需求表 序号 应用服务 存储需求 备注 1 智慧旅游大数据中心 30 2 产业运行监测与应急指挥中心 20 3 旅游产业数据采集平台 20 4 旅游政务管理平台 10 5 旅游公共服务平台 20 6 旅游营销平台 10 7 5年内扩容预留 100 合计 210 　 “一部手机游XX”智慧旅游项目需求磁盘阵列存储容量为110T，考虑到未来3到5年的需求增长，会有大量的业务运行在资源池上，所需的存储资源也会随之增加，同时为了避免投资浪费，一期设计磁盘阵列存储容量为210T。

6.2.1.2.4.1 结构示意拓扑 6.2.1.2.5 系统软件设计 l 地理信息平台 基于项目需要，需要购买地理信息平台用于服务一张图功能实现。

l 电子地图数据 提供覆盖XX市主要景区景点的地图数据，在覆盖全市全域或重点地域不同分辨率的数字矢量图基础上，建设覆盖全市历史和现状地名、地址的地址数据库，提供可靠、高效、准确地地理位置定位服务和数据分析服务。

l 数据库软件 基于本项目数据中心建设及多个应用系统建设需要，需要购买专业数据库软件。

6.2.1.3 智慧旅游数据库 建立并完善标准、规范、全面、准确的全市旅游专题数据库，实现旅游相关数据的统一存储和管理，包括旅游公共基础数据库、旅游业务专题数据库、旅游运行监测数据库和旅游决策支持数据库四个大类，主要内容如下：
6.2.1.3.1 旅游公共基础数据库 旅游公共基础数据库包括旅游景区数据库、旅游酒店数据库、旅行社数据库、乡村旅游区数据库、旅游度假区数据库、其它旅游企业数据库、旅游交通数据库、旅游从业人员数据库、游客信息数据库、旅游资源数据库、旅游地理信息数据库等。

旅游公共基础数据库是全域旅游城市基础数据库的重要任务之一，地方政府与各相关部门应统一规划，制定统一的宏观经济基础数据标准，全面整合和采集景区、旅游酒店、旅行社、乡村旅游、度假区、其他旅游企业、旅游交通、旅游从业人员、游客信息、旅游资源数据库，旅游地理信息等基础经济信息，涵盖旅游经济发展各领域的主要数据，科学的反映XX市经济与社会发展状况的指标数据。通过各委办局、涉旅企业的发展改革、财政、税收、投资、消费、出口、物价等方面的年度数据、月度数据、普查数据和专题数据，收集产业经济、地区经济和世界经济的基本运行数据信息，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，逐步构建全市逻辑统一、有效共享的宏观经济数据库。

6.2.1.3.1.1 建设目标 旅游公共信息数据库需突出数据的权威性、准确性、直观性和查询的简捷性，其数据资源分为历史数据、进度数据、普查数据、文字资料、电子出版物等。各委办局、涉旅企业通过数据交换平台实现旅游公共信息的更新和共享，确保旅游公共信息数据库的准确性和一致性，为党政领导的宏观决策、政府各部门的科学管理、企事业单位的经营环境、科研机构的学术研究提供了有力的数据支撑而且社会公众的信息共享提供强有力的信息支持。

旅游公共信息数据库建设涵盖全市发改、工商、消费、出口、物价等部门及其他涉旅企业的的共享数据库和主题数据库；
通过元数据技术和其他多样化的信息检索工具，建立多数据源、多目录之间的集成配置体系制。

6.2.1.3.1.2 架构设计 图 旅游公共基础数据库数据资源架构示意图 1、信息的维护根据数据更新模式的不同，可分为三种情况：增量更新、增量追加、全量覆盖，每种情况对应的技术实现手段可以不同。

2、公共基础数据的处理 从市级委办局及涉旅企业同步过来的宏观经济到前置库后，对数据进行校验、校准。

3、旅游公共基础数据库的校核 校核的目标是保证旅游公共基础数据库中数据鲜活性、准确性、唯一性、完备性。

检查、校核后发现的信息质量问题反馈给信源单位，由各部门依据管理机制通过业务手段对信息进行变更，更正后再通过数据维护流程提交。

4、旅游公共信息的组织管理 旅游公共基础数据库，包括旅游景区数据库、旅游酒店数据库、旅行社数据库、乡村旅游区数据库、旅游度假区数据库、其它旅游企业数据库、旅游交通数据库、旅游从业人员数据库、游客信息数据库、旅游资源数据库、旅游地理信息数据库等 5、旅游公共基础数据库的共享服务 旅游公共基础数据库在充分保障信息安全的前提下，向各部门提供旅游公共基础数据，提供的服务包括应用服务、数据处理服务和数据管理服务。

6.2.1.3.2 旅游业务专题数据库 旅游业务专题数据库是基于公共基础数据库群之上的扩展性数据库，由专项业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩充的业务数据模式。

业务专题库是在公共基础库数据库的基础上整合形成属于各个部门或者业务委办局的业务专题信息库，大数据主管部门对业务库部分提供标准会技术规范，具体业务专题库根据具体的业务部门需求进行建设。旅游业务专题数据库主要对各类业务数据进行整合，旅游业务专题数据库包括通知公告数据库、旅游投诉数据库、旅游建议数据库、旅游诚信数据库、旅游项目数据库、旅游执法数据库、旅游统计数据库、旅游服务质量数据库、旅游企业管理数据库、旅游从业人员考试数据库等。

6.2.1.3.2.1 建设目标 根据用户需要，动态接入所需数据源，根据用户配置，生成不同的数据模型。当用户需要一项新业务时，便接入相关领域的在线平台数据，通过数据计算服务提供自动的数据采集、验证、转换、筛选、存储等诸多流程后，便可生成该业务的数据仓库。当接入一个相同领域的平台数据时，数据服务中心会自动重构新的数据模型，对新数据进行新一轮的操作，最终生成的数据会加入到该业务的数据库中，使得业务专题数据库随着平台、系统的接入而不断地完善、丰富。

图 数据处理示意图 6.2.1.3.2.2 架构设计 图 业务数据库架构示意图 （1）数据采集 通过数据库访问、云api、CSV等文件从数据源收集、识别和选取数据。

图 业务数据库数据采集简图 （2）数据验证 对采集而来的数据进行质量验证，主要流程如图：
图 数据验证流程图 （3）数据存储 将验证通过的数据进行分布式存储、缓存，主要架构如下：
图 数据存储架构图 6.2.1.3.3 旅游运行监测及决策支持数据库 在上述内容建设完成后，可根据XX市旅游实际情况，以公共基础数据库和共享交换支撑体系为依托，采用面向管理应用的方式，对接入到中心数据库的公共基础数据和业务专题数据进行分类、清洗、抽取、转换、加载，形成针对某个主题的数据，建设跨部门、跨系统的主题应用。结合目录体系与交换体系构成的共享交换系统，支撑建设XX市旅游运行监测和决策支持数据库系统等。

6.2.1.3.3.1 建设目标 基于公共基础数据库与业务数据库，根据用户需求配置生成不同主题数据库，如旅游主题数据库、经济发展主题数据库、舆情主题数据库等。采用面向主题的方式，对接入到中心数据库基础数据和业务数据进行，进行分类、清洗、抽取、转换、加载，形成针对某一主题的数据库、主要用于行业管理、辅助决策等综合性应用。所有的主题数据库，都是根据用户需要进行动态接入，一般都需要先接入公共基础数据库，而需要接入的业务数据库都是由主题所确定的。

旅游运行监测数据库包括视频监控数据库、车辆监控数据库、旅游舆情监测数据库、旅游客流数据库、旅游停车场监测数据库、旅游消费数据库、旅游环境监测数据库、气象数据库等。

旅游决策支持数据库包括政策法规数据库、应急预案数据库、旅游决策模型数据库、旅游资料数据库等。

图 数据开发产品图 6.2.1.3.3.2 架构设计 图 主题数据库架构示意图 图 主题数据库数据流转架构图 6.2.1.4 数据共享与交换平台 根据“一部手机游XX”智慧旅游项目建设总体目标和内容要求，在数据统一共享与服务方面，首先要解决数据采集的渠道、方法、数据标准、存储、备份、安全使用等问题，然后才能考虑对外进行数据共享服务。

6.2.1.4.1 数据共享目标 （1）数据统一 统一数据服务首要需求是标准统一，访问逻辑统一。对于专业部门的数据进行专业统一管理，包括数据源、数据质量、数据版本、数据标准以及访问控制等，并通过各种手段确保数据的可交互的逻辑一致。数据的可交互、叠加、比较、分类以及分析等各种对于决策以及知识发现十分重要的操作都有标准可循。

（2）信息共享 共享由于“专业信息”生产于“专业部门”，并由“专业部门维护”，信息的交换与共享成为信息利用的基本途径。结合现有共享模式，共享包括三种类型，一种是通过开发应用系统实现数据的使用和浏览；
另一种是通过直接数据拷贝的方式获取数据的副本实现应用；
第三种形式就是“在线数据服务”共享模式，解决数据共享和集成后更新不及时的问题。

（3）信息安全 用户的需求是多种多样的，因此，根据人群以及用途区分数据的内容完整性，确保数据按需提供，而不会被恶意访问是十分重要的。尤其是对于政务服务与社会管理、公共服务的核心敏感数据而言，面对着从网络到用户级的安全问题，数据服务借助各种技术，尤其是借助其统一管理优势，对于确保数据安全存放、安全运输、安全使用都具有一定优势。

（4）高效和持久 共享服务的好坏，一方面取决于数据的内容完整性，另一方面，主要取决于服务的稳定性。“一部手机游XX”智慧旅游本身就是提供具有海量访问的优势，如何保证数据服务的高效性和稳定持久是关键。

6.2.1.4.2 数据共享流程 “一部手机游XX”智慧旅游项目建设应用需求可以主要概括为：实现机房资源、网络资源、应用服务支撑等资源统一对外服务，提供信息安全、运维服务；
实现XX市政府部门间的信息资源共享，为“一部手机游XX”智慧旅游项目建设提供及时、准确、全面的数据信息；
提高城市管理信息化水平和业务协同能力，提高管理效率和质量；
构建XX市辅助决策支持系统，增强城市管理决策的科学性；
实现XX市政府与公共管理信息服务，增强为社会公众服务的能力。基于这五个方面的业务需求，“一部手机游XX”智慧旅游项目公共服务平台所提供的服务将需要对所涉及的业务流程进行规范，对业务流程的规范如下：
（1）资源服务与服务托管流程 采取统一部署，统一管理，服务注册使用方式统一管理各需求单位的服务。各单位需要进行事前服务资源申请，信息办根据申请表和当前机房、网络等资源情况进行调整和批复。

（2）数据采集与使用流程 公共服务平台的数据来源包括现有数据资源，新采集数据资源和引进成形数据资源等方式。现有数据资源，可以通过简单的数据加工、处理直接导入“一部手机游XX”智慧旅游项目公共服务平台的数据中心。新采集的数据资源通过各应用门户，经过数据清洗、加工，增加到“一部手机游XX”智慧旅游的数据中心核心区。新增数据采集，需要申请部门明确新增需求，并提出新增采集申请与使用。

（3）信息共享流程 建设“一部手机游XX”智慧旅游项目需要大量的信息支持，信息收集与交换是各部门业务工作的基础。减少信息重复采集、避免口径不一，实现部门间信息共享是对系统建设的迫切需要。为了更好的实现跨部门、跨地域的数据共享，更科学、规范的利用数据资源。使用机构需要对新增共享数据提出申请。

（4）辅助决策支持流程 随着XX市社会经济与管理的发展，市场经济运行面临的环境越来越复杂，形势变化越来越快，对城市管理能力的要求也越来越高，传统的决策方法和手段已不能完全适应社会管理与城市信息化发展变化，需要更为科学、便捷、高效的辅助决策系统支持各项城市管理决策。

（5）数据信息扩展流程 数据信息扩展包括增加新的业务数据和对已有业务数据扩充信息两部分内容。增加新的业务需要信息办统一调研、统一规划并对增加的成本和社会效益进行综合评定；
扩展已有业务的信息，是综合各信息共享单位的需求，进行业务所包含的信息完善和扩展，比如空间地理信息库、宏观经济数据库等，根据各委办局的要求扩展信息等进行相关扩展服务。

6.2.1.5 数据分析支撑平台 6.2.1.5.1 数据仓库支持能力 数据中心应具备分布式数据仓库支持能力，满足企业需求，并且开发方式应与传统数据库相接近，减少系统迁移和新应用开发成本。具体要求如下：
1. 兼容SQL 99标准语法和SQL 2003 标准语句，支持标准的SQL形式访问数据，提供系统平滑迁移的能力。

2. SQL与存储过程支持多种数据库方言，可以根据需求选择方言。

3. 兼容Oracle PL/SQL、IBM DB2 SQL PL、Teradata宏，包括数据类型、函数、流程控制、Package、游标、异常处理以及动态SQL等语法。

4. 支持系统接入数据方式多样化，包括关系型数据库数据、文本数据、图片数据、日志数据、音频视频等，支持多种数据格式。

5. 提供多种数据加载方式。

6. 提供数据稽核能力。

7. 提供海量数据的统一存储管理。

8. 支持数据联邦Database Federation功能。

9. 支持分布式事务处理，满足事务处理ACID原则。

10. 提供多种优化策略。

11. 提供对表进行分区。

12. 提供多存储层级支持。

13. 分布式数据仓库支持用户SLA控制的调度。

14. 提供统一元数据管理。

15. 具备批处理能力，提供稳定高效引擎。

6.2.1.5.2 交互式分析功能 数据中心应提供交互式分析功能，完成各类交互式查询的快速响应和多维建模，具体要求如下：
1. 支持基于内存或者固态硬盘高IO特性优化的列式存储。

2. 支持通过SQL直接访问。

3. 支持在分布式内存列式存储上建立局部索引。

4. 支持物化视图技术。

6. 提供可视化建模工具。

7. 提供多存储层级支持。

8. 性能方面，需要达到亿级数据进行任意维度、任意过滤条件的聚合分析，秒级响应。

6.2.1.5.3 综合搜索 数据中心应提供分布式综合搜索功能，满足分布式实时文件存储及搜索，具体要求如下：
1. 支持标准SQL接口。

2. 支持聚合算子下推。

3. 支持单表PB级数据存储搜索能力。

4. 支持分层存储。

5. 数据入库后，无需额外建立索引，支持通过SQL进行综合搜索。

6. 支持分词器和词库的自定义扩展。

6.2.1.5.4 数据挖掘 数据中心应提供针对海量数据的分布式数据挖掘引擎，满足招标方数据分析和挖掘的需求。具体要求如下：
1. 提供分布式数据挖掘框架，在分布式数据挖掘框架中能够实现分布式统计算法以及机器学习基础算法库，提供流数据实时分析预测能力，支持自定义分布式数据挖掘算法，提供多种交换接口。

2. 提供分布式深度学习框架。

3. 提供图形化拖拽工具进行模型构建、训练和预测检验。

4. 支持数据挖掘标准PMML模型导入导出。

5. 支持算子管理。

6. 支持模型管理。

7. 支持模型协作。

8. 提供数据挖掘IDE工具。

6.2.1.5.5 实时计算能力 数据中心应提供针对实时性场景的流计算引擎，具备实时性、高吞吐量、高可用性、易用性等特点。具体要求如下：
1. 提供SQL交互接口。

2. 支持数据输入管理，。

3. 支持事件驱动处理模型和微批处理模型的混合计算引擎。

4. 支持复杂逻辑处理。

5. 支持通过SQL完成关联比对。

7. 支持时间窗口统计。

8. 支持时间窗口内数据保序。

9. 支持运行时应用和资源的管理和隔离。

6.2.1.6 应用能力支撑平台 6.2.1.6.1 总体框架 应用支撑平台为应用系统提供了应用支撑、数据交换、应用整合、数据整合、安全管理的支持，并且屏蔽了复杂的底层技术，为应用系统的建设和整合提供了方便。不但对本期应用系统建设起着支撑框架的关键作用，也为今后应用系统的建设奠定了基础。

应用支撑平台具有的基本功能是建立以数据交换为核心的体系，支持不同业务处理、不同软硬件平台、不同结构数据的捕获、分类、整合、管理、传送等交互操作的协同工作机制。

应用支撑平台要具有不同业务信息共享和不同工作流程相配合的功能，能够将应用系统的基础结构改造成为一个开放的系统，便于接纳新的应用系统。

图 总体框架图 同时还要具有统一性、安全性、灵活性等特点，即，必须建立在安全支撑平台基础之上，通过统一的接入认证、可信信息交换和可信应用传输以及系统间的接口规范，来为业务系统提供安全服务和可信应用环境，实现安全互联互通和安全信息共享，安全运行业务应用。

对于新的应用系统，直接在应用支撑平台上进行设计，无需限制新应用系统的操作规则，无需限制新应用系统的数据库类型和结构，无需为实现数据互通而为新应用系统编写接口。

对于原有的应用系统，提供数据层的整合方案，尽量减少对现有系统的修改。应用支撑平台可从新、旧应用系统的数据库中有选择地实时获取数据，可以识别、抽取、输出多种文件格式的数据。

通过预设业务规则，应用支撑环境可依据系统条件或相关数据库状态自动启动数据处理操作。

应用支撑平台要具有可扩展性，允许逐个接入、启用应用系统，不相互制约。

新增应用系统可以通过应用支撑平台与已接入的应用系统建立数据共享关系。现有应用系统不会限制未来新应用系统与应用支撑平台的数据关系。

应用支撑平台由各类基础软件平台和在其上定制的组件构成。

6.2.1.6.2 基础支撑 基础软件是构建数据库管理系统和应用支撑平台的基础平台。

（1）关系型数据库管理系统 为了满足管理工程复杂、大量的数据管理需求。数据库管理系统必须满足如下要求：
能够管理结构化数据和文本、音频和视频等非结构化的数据等多种类型的数据。

支持多种的硬件平台，操作系统和网络平台。

为充分发挥服务器多CPU的处理能力，数据库管理系统须采用完全基于多线程多进程的体系结构。

支持多台数据库服务器之间的数据复制。包括：服务器之间数据对称复制、存储转发、自动消除冲突、异步调用存储过程、多向复制等。

在分布式环境中，自动利用表复制功能保护数据的一致性不受破坏。表复制是指一个数据源可在网络上有多个拷贝，并且这些拷贝可以通过某种方式（实时、定时、或存储转发）自动保持数据一致性。

提供实时同步日志传输模式、实时异步日志传输模式和定时批量日志传输模式等灾难备份模式。最多可同时支持多个远程备份节点。

具备用户安全访问策略控制和审计跟踪能力，同时支持LDAP、PKI、SSL等多种安全访问协议和加密标准。可以控制记录级的安全，支持数据传输的加密。

具备数据库自我优化、自我管理，数据库动态性能调整和智能化管理的功能。

在服务器集群环境下，能实现多机共享数据库；
自动实现并行处理及均衡负载，故障容错和无断点恢复（失效转移和N-1节点失效的容错能力）。

（2）应用服务器 应用服务器的功能分为核心服务和扩展服务。

核心服务包括：为业务逻辑的实现提供支持，管理应用服务器，提供协议和接口的引擎，支持通讯协议（如HTTP、IIOP），支持数据库互联标准（如JDBC、ODBC），支持分布式计算协议等多种工业标准。

扩展服务包括：事务处理，集群，失效恢复，负载均衡，缓存机制，安全服务，与已有应用系统的集成能力，开发有效性（与应用程序开发环境和工具的结合能力）。

（3）消息中间件 在业务协同等分布式计算环境中，为了集成分布式应用，需要对异构网络环境下的分布式应用提供有效的通信手段。为了管理需要共享的信息，需要对应用提供公共的信息交换机制。

消息队列是构造分布式应用的松耦合方法。消息中间件（MOM）的技术基础是消息队列的存储-转发机制和特有的异步传输机制，能够基于消息传输和异步事务处理实现应用整合与数据交换。

消息中间件简化了应用间数据的传输，屏蔽底层异构操作系统和网络平台，提供一致的通讯标准和应用开发环境，确保分布式计算网络环境下可靠的、跨平台的信息传输和数据交换。

（4）企业服务总线（ESB）软件 企业服务总线（ESB）模块提供集成服务功能，并提供各种服务的管理和调度，是构建应用整合平台的基础软件。在ESB中提供各种基础服务，如：企业应用集成需要的路由，数据转换等服务。

支撑SOA的关键是其消息传递架构-企业服务总线（ESB）。ESB是传统中间件技术与XML、Web服务等技术相互结合的产物，用于实现企业应用不同消息和信息的准确、高效和安全传递。ESB的出现改变了传统的软件架构，可以提供比传统中间件产品更为廉价的解决方案，同时它还可以消除不同应用之间的技术差异，让不同的应用服务协调运作，实现不同服务之间的通信与整合。

各种系统和应用通过适配器接入企业服务总线，企业服务总线也通过适配器和各种系统和应用通讯。接入企业服务总线后表现为一个个的服务。

企业服务总线全面支持WebService，如果企业应用是WebService，不需要适配器可以直接接入企业服务总线。也可以将ESB中的各种服务封装为WebService，使WebService客户端可以直接请求这些服务。

业务流程管理（BPM）模块在体系结构上是企业服务总线（ESB）模块的上层应用，提供实时工作流功能。

使用JAVAEE应用服务器为企业服务总线（ESB）的集成服务器模块和业务流程管理（BPM）模块提供运行支撑平台。

使用强壮稳定的企业级消息中间件（MOM）做消息总线背板（BackBone）为企业服务总线提供高效可靠的异地异步消息传递服务。

统一的配置管理工具可以对系统中分布在不同物理位置上的节点进行统一配置和管理。

（5）工作流中间件软件 工作流中间件提供业务流程建模、运行、管理、监控和分析功能。基于JAVAEE架构，流程逻辑和业务逻辑分离，能够可视化地进行业务流程的分析、定义和业务单元的组装。

工作流中间件由工作流引擎、流程设计器和里程监控管理工具组成。流程设计器具有所见即所得的开发环境，提供基于XML的流程建模功能。工作流引擎完成对流程运行的控制功能。应用系统可以通过工作流接口与工作流引擎进行交互。流程管理工具可以查询分析各类流程数据，用于管理决策，并可提供图形化的流程运行图。

（6）报表管理中间件 报表管理中间件，能够快速完成中西式复杂报表的设计和开发。提供报表远程管理、灵活展现、即时打印和在线管理。

报表管理中间件由报表设计器、报表展示构件和报表服务组成。

报表设计器具有所见即所得的可视化报表设计界面，在设计过程中，可以预览报表运行效果，完成报表的发布部署和管理。

报表展示构件可以嵌在WEB页面中使用，也可以用于其他C/S开发工具，提供报表查看、打印、导出等功能。并可以对报表进行动态排序和过滤。

报表服务采用JAVA开发，用以解析报表模板，读取数据库提取数据，生成报表。可以作为独立的服务单独运行，也可和用户编写的应用一起部署在JAVAEE服务器上。

（7）数据分析软件 数据分析软件是用来开发数据分析和辅助决策系统的技术平台。其功能分层配置如下：
1）数据获取层 实现辅助决策的设计、部署和管理。包括：数据建模、数据抽取、数据转移和装载、聚合、元数据的管理等。

2）数据管理层 实现数据的存储及管理，OLAP和Datamining功能。包括：多维分析服务器、数据挖掘引擎、辅助决策图形化管理工具 3）数据展现层 包括，查询和报表工具、业务智能套件 （8）目录管理服务器软件 目录管理服务器是LDAP（轻量级目录访问协议）身份管理基础，是部署全面的身份管理应用程序和构建诸如WebServices服务的高级软件体系结构的基础。

通过目录管理服务器的功能，实现Web应用程序的快速开发和部署，进行安全和身份管理。使用目录管理服务器可以选择不同的身份验证策略，如：可采用单一用户ID和口令来进行身份验证，也可采用更为安全的基于数字证书的身份验证。

6.2.1.6.3 数据整合 XX智慧旅游内部各种业务系统数量繁多，业务数据往往分散在各个系统内，由于数据分散，有些数据源无法直接利用，这就需要对各种数据源进行采集并整合。

数据整合就是通过数据转译和通讯，解决异构数据库的共享、使数据结构和数据含义统一等，消除“数据孤岛”，实现数据的全方位共享。数据整合可以分为横向数据整合和纵向数据整合。

数据整合平台是完成数据采集和整合任务的引擎，用于完成数据库之间数据导入、导出和异种数据源的整合等工作。对于一些需要大量计算的报表也可以在空闲时间汇总计算出结果，查询时无需再长时间的等待。

数据整合平台由数据采集子平台和整合子平台组成。

（1）数据采集子平台 数据采集子平台的功能包括：基础数据采集处理和数据转换与传输功能。

基础数据采集处理，从异构平台上的各种数据源抽取数据，对数据采集过程进行智能控制（输入限制、自动完成、友好提示），并保证数据有效、完整、安全。信息类别包括文本数据、照片数据和二进制数据。

数据转换与传输，按照不同数据接口标准提供多种格式数据转换，并按照规定的传输方式提交数据。目前支持的传输方式包括移动数据盘和网络传输。

（2）数据整合子平台 数据整合子平台功能包括：基础数据导入、基础数据整合处理、不合法数据导出和管理查询功能。

基础数据导入，导入采集的基础数据，保证数据有效、完整。

基础数据整合处理，按统一数据规范标准，将各个业务部门的基础数据进行整合，最终形成标准规范的基础数据库。

不合法数据导出，将采集来的不合法的数据导出给指定的实体，具有自动分类功能。

管理查询，查询整合处理结果，跟踪基础数据的准确性及有效性。

数据采集整合平台具有丰富的应用开发调用接口，支持上层应用的二次开发。

为了降低风险，在一期建设中，数据整合平台不宜过于复杂，实用、适用是最优原则。在一期建设中可以采用专用的视图化数据整合工具套件实现数据整合，例如视图化的数据库构建工具，完成从原始数据采集、错误数据清理、异构数据整和、数据结构转换、数据转储和数据定期刷新的全部过程。OWB将从前各自分离的产品提供的功能集成到一个公共的环境。这些功能包括：数据模型构造和设计、数据提取、移动和装载(ETT)、元数据管理、分析工具的整合以及数据仓库的管理。OWB提供了一个框架将数据仓库的各个部分包括关系数据库服务器、多维数据库服务器和前端分析工具相结合，从而产生了一个紧密集成、全面的数据仓库和商业智能(BIS)解决方案。另外使用Kettle等第三方开源工具初步实现数据整合也是可行的实施方法。

数据整合的结果存放在历史库中，供全市范围各相关的业务应用共享使用。

数据整合离不开技术人员的技术实施。应当合理、有序地不断扩充整合后的基础共享库。

6.2.1.6.4 应用整合 应用整合采用代理技术、消息流技术、目录技术等对上层应用系统进行整合，实现不同技术体系应用系统之间的协同交互。

应用整合平台由请求代理服务系统、业务流程管理系统等构成，实现系统间的业务协作功能。系统间的业务协作包括两种类型：一种是业务流程比较规范的协作，另一种业务请求具有突发性、业务流程具有不确定的协作。对于业务流程规范的协作，采用业务流程管理系统实现系统间的业务协作。对于业务流程不确定的协作，采用请求代理服务实现系统间的业务协作。

应用整合包括消息流和过程流整合。消息级整合处理多个应用系统之间的消息交换，实现系统间的整合；
过程级整合处理业务过程和把已存在的应用系统整合到这些业务过程中。过程级整合是消息级整合的扩展，实际的数据交换还是通过消息交换实现的，但是整合中间件作为一个工作流的引擎管理着消息的交换。过程级整合是一个完全的应用整合实现策略，它使系统内一个个分离系统变成一个支持业务过程的连续系统，满足整个业务过程需求。

（1）消息整合 消息整合实现不同系统的互操作。消息代理是目前进行应用整合使用较多的一种技术。在这种整合结构中，系统之间的通信和数据交换是通过消息代理实现的。这种结构大大减少了接口连接数量，同时由于有消息代理作为信息交流的中介，当某一系统发生改变时，只需要消息代理中相应的部分发生改变，降低了系统维护和升级的复杂性。

（2）过程整合 过程整合指实现面向过程的整合。过程整合一般采用过程代理技术，过程代理可以看作是消息代理的扩展，它除了处理消息代理中的格式化的应用会话外，在过程代理中还封装了与各个应用系统相连的过程逻辑。当所有的过程逻辑都封装在过程代理中时，就可以建立一个过程库对过程进行统一管理，并且使用可视化的图形界面对过程进行设计、在线监控和调整。

从长远发展看，“XX智慧旅游”将以过程整合机制开发业务流程管理系统，实现各类业务流程的协同。业务协同整合不同系统间的业务流程，一个应用系统的工作流执行结束后可以启动另一个系统的工作流。业务流程管理系统能够实现这类工作流的整合。

业务流程管理系统以WebService技术为基础，由建模工具和工作流引擎构成。业务流程管理系统支持BPEL4WS标准，要求整合的业务应用系统工作流符合BPEL4WS规范的要求。

业务流程管理系统工作流技术包括以下功能：包括了集成的工作流支持，可以设计、简化并构建一个新的基于Java的应用；
扩展现有的JAVAEE环境；
支持BPEL4WS；
支持人工流；
支持后台系统连接；
支持动态业务规则的制订。

（3）安全管理 安全管理包括：用户管理、角色管理、组管理、权限管理、存取控制和日志管理。

（4）应用整合的实现 本期工程建设推荐使用Portal方式，使用Portal中间件集成。portal是一种web应用，通常用来提供个性化、单点登录、聚集各个信息源的内容，并作为信息系统表现层的宿主。使用Portal方式，未认证用户上网时，设备强制用户登录到特定站点，用户可以免费访问其中的服务。当用户需要使用互联网中的其它信息时，必须在门户网站进行认证，只有认证通过后才可以使用网络资源。

6.2.1.6.5 基础支撑功能 6.2.1.6.5.1 信息推送 所谓信息推送技术通过自动传送信息给用户，来减少用于网络上搜索的时间。它根据用户的兴趣来搜索、过滤信息，并将其定期推给用户，帮助用户高效率地发掘有价值的信息。而在XX智慧旅游的应用系统内的体现就是统一的信息通道，整体的管理平台与各业务系统、各用户体系之间的内部通讯，确保消息通知能够即时到达特定的人群账号中。

信息维护：根据需要推送的信息，建立推送信息源功能，在该功能内可以查询到需要发送的信息主体，也可手动添加信息主体，亦可对信息进行查询，修改和删除操作。

信息推送：可以对信息推送进行发送控制。可控制推送对象，推送方式等。可对信息的发送配置发送方式（邮件，短信，移动终端等），可配置信息推送设置条件推送。

6.2.1.6.5.2 认证管理 认证管理是将进行整合，统一入口，统一界面，统一内容发布，统一功能模块。通过统一渠道管理最终实现各业务系统通过一个平台与不同渠道的数据接入、平台访问、信息维护等功能。

为了加强对各应用系统使用者身份的管理，加强系统管理员对应用系统访问人员的审计和管控，实现对各应用系统访问者的识别和行为的抗抵赖，需要采取身份认证措施，并在此基础上采取更细粒度的身份授权、访问控制、以及事后审计跟踪措施，从事前、事中、事后全方位构建4A管理体系，其目标是将业务支撑系统中的账号（Account）管理、认证（Authentication）管理、授权(Authorization)管理和安全审计(Audit)整合成集中、统一的安全服务系统，对内部用户的身份、访问行为等进行一体化管理。

渠道认证：平台可用户多种接入系统的方式，每种接入方式都会对用户信息的真实性、完整性进行验证。渠道认证将通过线上、线下验证相结合的方式进行。根据认证用户信息的真实性、完整性的不同，会对用户使用系统服务的权限进行划分，即鉴权。平台各业务系统会提供多种服务级别，都会基于认证鉴权供用户选择。

渠道接入适配：当办事人通过各种渠道访问平台时，渠道管理平台的接入适配将为来自各渠道的访问端提供统一访问接口和适配转换，为内部统一的协议的接口。

单点登录系统：单点登录系统SSO为用户提供统一的信息资源认证访问入口，建立统一的、基于角色的和个性化的信息访问平台，通过实施单点登录功能，用户只需一次身份认证，就可以对所有被授权的应用系统进行访问，无需重复输入密码，提高信息系统的易用性、安全性、稳定性。单点登录SSO为平台提供了一个统一的认证，授权，审计管理框架，在异构的IT系统中实现便捷的权限管理、身份认证和集中审计。

6.2.1.6.5.3 用户管理 统一用户管理提供完善的用户帐号生命周期管理能力，用于从现存用户帐号数据库导入或映射业务支撑系统现存用户帐号；
维护和现有用户登录帐号库中映射应用系统用户帐号和应用系统数据访问授权的同步更新。

统一用户管理系统提供超大型用户统一集中管理，系统支持多种用户帐号配置、用户字段自定义配置、用户分类分组、多种用户接口（SUNLDAP，OPENLDAP等）用户权限安全等方面的管理。

统一认证服务：系统提供集中统一的，支持PKI、用户名/密码、B/S和C/S等多种身份认证方式，并结合系统强大的加密与安全技术，实现高效、安全的认证服务。

分布授权管理：系统结合资源管理对用户的访问提供统一授权服务（PMI），用户身份到应用授权的映射功能，实现权限和证书的产生、管理、存储、分发和撤销等功能，并可以大大提高管理者的效率，降低管理者的工作量。

统一资源管理：系统提供各种应用系统和各种需要保护的功能资源的统一管理功能，有效的控制和管理资源，提供资源的认证、资源的维护、资源的产品和服务以及资源的积分、计费与结算的管理，通过该模块，可以建立分布式的全球认证服务体系。

统一接口规范：系统提供标准的WebService的认证服务和用户管理的SDK接口，符合SAML安全标记语言规范，方便其他各种异构操作系统平台的应用进行SSO应用集成。

统一安全审计：系统提供对于用户管理和认证的全面安全管理，包括：用户安全体系、用户信息加密、SSL加密安全、访问日志分析、数据备份/恢复、网络安全防护、用户信息审计和自动用户清洗等一系列功能，全面解决系统的事前、事中和事后的安全问题。

统一统计分析：通过统一的统计分析模块，我们可以分析和跟踪用户行为，统计分析用户授权过程，提供详细的授权报表，为管理者提供授权决策服务。

6.2.1.6.5.4 接口管理 在共享服务支撑平台中搭建接口统一管理与对接的操作界面，同时将平台内的接口划分成几个方向，一是XX智慧旅游系统内部数据交换接口，将公共数据按照规范做成标准接口，功能平台内部系统调用，解决信息孤岛和数据重复问题；
二是XX智慧旅游与外部系统数据交换接口，例如登录接口、验证接口等，将通用功能接口做成平台的基础工具支持各业务系统调用。

为打造XX智慧旅游上下交互、左右联通的服务体系，实现数据共享和业务协同，系统具有开放性、可扩展性，采用SOA松耦合架构，提供SDK开发接口，并形成统一接入接口标准，XX智慧旅游各部门业务系统可调用相SDK接口，以供系统对接开发。具体接口如下。

（1）XX智慧旅游系统与外部系统数据交换接口 系统预留与第三方云平台或同构下不同地理位置云平台调用服务，主要是为了考虑与第三方平台合作共同对外并提供服务的接口，通过双方约定好接口规范进行服务调用。

（2）XX智慧旅游系统内部数据交换接口 按照信息化综合服务平台的设计要求，平台对外提供多种类型的接口，主要包括三个方面：一方面明确与XX市平台的接口，实现与XX市平台对接服务；
一方面是明确XX市级信息化综合服务平台为本市各应用部门提供服务接口，实现本市信息化基础资共享；
最后是明确各应用系统间信息资源服务接口，实现信息资源共享。

（3）信息资源目录服务接口 信息资源目录服务包含三种接口，即信息资源基础服务接口、资源服务接口（发现接口、资源接口）、信息资源管理服务接口。其中，基础接口是将资源服务接口和管理接口中基础性的操作定义成一个公共接口。这3类接口实现了信息资源的发现功能、检索功能和管理功能。

基础接口：提供会话管理功能和服务自描述功能，包含有目录服务初始化接口、目录服务终止接口和服务自描述接口。

发现接口：提供信息资源元数据检索功能和信息资源元数据检索结果提取功能，包含有目录检索接口以及目录检索结果提取接口。这些接口本身并不提供资源，而是提供资源基本信息和如何去获得这些资源的元数据。

资源接口：根据发现接口获取信息资源元数据，定位、查找资源具体内容的接口，包含资源内容检索接口及资源内容结果提取接口。

管理接口：提供元数据管理的功能，包含信息资源元数据管理接口。

6.2.1.6.5.5 工作流引擎 工作流引擎是指workflow作为应用系统的一部分，并为之提供对各应用系统有决定作用的根据角色、分工和条件的不同决定信息传递路由、内容等级等核心解决方案，包括了流程的节点管理、流向管理、流程样例管理等重要功能。工作流引擎是驱动流程流动的主要部件，负责解释工作流流程定义，创建并初始化流程实例，控制流程流动的路径，记录流程运行状态，挂起或唤醒流程，终止正在运行的流程，与其他引擎之间通讯等等工作。工作流引擎是面向服务的体系结构，是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。工作流引擎使得构建在各种这样的系统中的服务，可以以一种统一和通用的方式进行交互。

工作流中间件提供业务流程建模、运行、管理、监控和分析功能。基于JAVAEE架构，流程逻辑和业务逻辑分离，能够可视化地进行业务流程的分析、定义和业务单元的组装。

工作流中间件由工作流引擎、流程设计器和里程监控管理工具组成。流程设计器具有所见即所得的开发环境，提供基于XML的流程建模功能。工作流引擎完成对流程运行的控制功能。应用系统可以通过工作流接口与工作流引擎进行交互。流程管理工具可以查询分析各类流程数据，用于管理决策，并可提供图形化的流程运行图。

6.2.1.6.5.6 组件管理 XX智慧旅游这样的大型应用平台项目必然是由若干个应用子系统构成的，很难想象不划分子系统的大型应用系统的开发、测试和最终运行、管理模式。一个业务组件应包括某一业务领域内的完整业务功能，业务组件通过接口实现同外界系统的数据交换；
另一方面，软件复用思想也是应用系统的组件化划分的重要应用和理论依据。通过良好的模块划分把系统分解成稳定、灵活、可重用的技术和业务组件，可以在很大程度上提高软件复用程度和随需而变的适应能力。应用组件化有利于软件开发过程：通过合理的组件化划分和组件接口定义，可以很好地降低软件复杂度，并保证软件并行开发过程的有效实施，在总体上提高了软件的开发效率，降低了软件开发的成本。组件化开发有利于系统运行维护：组件化应用在最大程度上封装了业务逻辑和配置参数，实现了模块间的松耦合装配。这种良好的体系结构降低了系统的复杂度，为系统的运行和维护工作提供了良好的结构支持。

6.2.1.6.5.7 报表管理 报表管理中间件，能够快速完成中西式复杂报表的设计和开发。提供报表远程管理、灵活展现、即时打印和在线管理。报表管理工具提供了查询、统计、交叉等报表模版，可以通过Web方式简单方便的配置出各种常用的业务数据报表，可基本满足大多数报表需求。对于复杂的查询和统计分析，支持挂接外部第三方报表工具或由编程人员基于开发框架开发完成。报表的最大特点是与流程运行数据的无缝结合，不仅能够查询到业务数据，还可以方便的与该业务数据的过程（流程跟踪图）进行关联查询。

报表管理中间件由报表设计器、报表展示构件和报表服务组成。

报表设计器具有所见即所得的可视化报表设计界面，在设计过程中，可以预览报表运行效果，完成报表的发布部署和管理。

报表展示构件可以嵌在WEB页面中使用，也可以用于其他C/S开发工具，提供报表查看、打印、导出等功能。并可以对报表进行动态排序和过滤。

报表服务采用JAVA开发，用以解析报表模板，读取数据库提取数据，生成报表。可以作为独立的服务单独运行，也可和用户编写的应用一起部署在JAVAEE服务器上。

6.2.1.6.5.8 权限管理 权限管理根据系统设置的安全规则或者安全策略，用户可以访问而且只能访问自己被授权的资源。权限管理必须满足最小授权原则，使每个用户和进程只具有完成其任务的最小权限。从控制力度来看，可以将权限管理分为两大类：功能级权限管理、数据级权限管理。系统的权限控制主要是采用基于角色的访问控制，把权限绑定到角色上，当用户要操作权限时，就把角色赋给用户。而且在需要撤回权限时，只需把角色上的权限撤回就行了。

6.2.1.6.5.9 日志管理 系统日志是记录系统中硬件、软件和系统问题的信息，同时监视系统中发生的事件，应用程序运行时的产生的各种信息，都应该通过日志 API 来进行记录。用户可以通过它来检查错误发生的原因，或者寻找受到攻击时攻击者留下的痕迹。系统日志包括系统日志、应用程序日志和安全日志。

6.2.2 产业运行监测与应急指挥调度中心 智慧旅游运行监测与应急指挥的建设，旨在应用现代计算机技术、网络技术和通讯技术，推进旅游日常监管调度及应急指挥向数字化、网络化、自动化、标准化迈进，推动旅游步入大数据时代。

通过应急指挥中心的建立，及时、有效地整合旅游信息，为日常管理、辅助决策提供服务，促进旅游业的管理更加规范化、科学化、智能化；
强化行业监管，为旅游业服务质量的提升打下坚实基础；
提高各类旅游突发事件应急处理能力，保障游客的生命财产安全。通过体系的建设，以智慧体系为核心全面整合旅游资源，以集约化模式打造智慧旅游服务平台、合理设计智慧旅游模式，建设具有特色的智慧旅游。

6.2.2.1 应急指挥中心建设 6.2.2.1.1 装饰装修 应急指挥中心装修以具体规划场地为基础，同时征求甲方意见进行规划设计。设计风格及装修效果以甲方满意为准。

6.2.2.1.2 应急指挥系统 建设市域内市、县（区）、景区三级联动产业运行监测与应急指挥系统，通过信息技术采集行业的宏观和微观数据，及时了解行业动态，从而加强对行业的管理，提高决策的客观性和科学性。利用现代计算机技术对采集的数据进行整理汇总、统计，保证数据的完整、准确。对关键指标进行实时或定期监测，预警，从而全面及时准确把握全市旅游产业经济运行态势。

基于XX市空间地理信息系统，对XX旅游资源分布进行立体展示；
采用“一张图”的设计理念，能够直观的向领导展示旅游产业要素和运行情况，实现对整个旅游行业的高效、全局性、统揽性的监管，其次通过平台能够更好的优化资源配置，实现对智慧旅游相关设施设备的实时监测和控制，及时了解系统的运行状态，管理好各项系统的运行，服务广大游客。

6.2.2.1.2.1 总体设计 XX市智慧旅游应急指挥调度系统建设以市级为一级指挥中心， 在下属2区11县建立多个二级分控中心， 在县级分控中心各下属乡（景区）建立三级联动中心， 同时在各县（区）级分控中心配置调度台、视频终端，在乡（景区）联动中心配置视频终端、IP广播对讲调度系统等，满足平时的日常办公，以及在处置应急事件时达到“听得见、看得到、调的动”的扁平化、可视化的指挥调度效果。

市、县（区）、乡（景区）三级调度图 6.2.2.1.2.2 市级指挥中心建设 在XX市指挥中心部署一套通信、视频、短信、传真等设备，指挥中心设置应急通信坐席，实现音视频融合通信。

音视频指挥调度系统融合电话调度系统、传真系统、短信系统、视频调度、移动视频回传等多业务功能。立足于IP网络、政务网络、卫星网络与各类无线网络等通讯网络，集成视音频编解码技术、音频处理技术、智能网络适应技术、客户化网络链接技术、协同处理技术等技术，通过高品质的视频、音频和数据互动，为客户提供实时的视频会议、语音会议、数据会议等多媒体通信服务。

系统整体架构图：
音视频融合调度系统整体架构图 6.2.2.1.2.2.1 音频融合调度 (一) 调度通信值守 调度电话值守功能要满足调度电话平时值守接听，还要考虑到在进行应急通信时的特殊需求。调度电话的基础入，支持调度电话的排队、IVR和坐席组，同时可以实现调度电话在紧急情况下的统一接管等特殊应用需求。

(二) 电话调度的需求 指挥中心的调度分机要具有特殊的调度功能，可以对调度系统的内部分机实现强拆、强插、监听等调度功能。同时还可以对内外线电话实现会议、广播等调度功能。

(三) 和中心音响的接入 通信调度系统要具有和指挥中心音响系统的接入能力。在进行指挥调度的时候，调度员可以快速组建应急会议并且将声音切换到现场音响系统中。

(四) 数字录音系统 对所有通信系统的通话，实行全程录音。实现对事件的处理过程有据可查。并且对录音文件具有完善的管理和查询功能。

(五) 应急传真系统 通过应急传真系统，在突发情况下，可以迅速及时将处理过程和事件发展状态。以书面形式发送到上级部门或者其它相关单位。要支持传真群发、定时发送、支持多种图片文件直接发送。还要支持审批流程管理和电子签章管理。

(六) 短信接入 通信调度系统还要考虑短信发送。在应急处置和应急指挥的时候，可以第一时间将领导的指令通过短信的模式下达到相关人员。应急短信接入要考虑到多种短信接入手段，包括短信网关模式、移动短信服务模式以及北斗短报文模式。

(七) 移动通信 应急指挥中心不但要考虑到PSTN市话的接入，还要考虑可以借助移动通信网络，作为应急指挥通信的备用通信链路。

6.2.2.1.2.2.2 视频融合调度 视频调度系统将指挥调度、视频会议、视频监控的多种关键业务功能整合在一个终端设备上，系统支持电脑客户端、手持终端等设备的接入，真正实现了音视频业务的实时交互，满足用户高清晰可视指挥调度的需求。同时，在多级指挥调度的应用中，用户可以通过视频会议，配以强大的图像与数据传输功能，更加直观、可靠的进行双向或多向指挥调度，还可同步察看特定的视频监控图像。

视频调度系统整体接入场景如下图所示：
6.2.2.1.2.2.3 基于GIS的调度功能 在地理信息系统上标注辖区内监管企业，在遇到突发事件的情况下在地图上通过点击的方式即可查看现场监控图像，调度系统与GIS系统对接后，可实现对工作人员定位功能。并且可以结合应急事故所在地进行最佳救援路线规划。在指挥中心调度台上可点击人员进行语音呼叫、查看视频监控图像等。同时还可与应急指挥平台进行融合调度。

6.2.2.1.2.3 县（区）级分控中心建设 XX市智慧旅游应急指挥中心需要满足对市辖区内2区11县分控中心进行互联互通的指挥调度的要求。每个县区配置专用视频调度话机、触摸调度台。在日常和出现应急处置时，调度员通过触摸调度台与指挥中心或者现场人员等进行通信调度。同时可以通过专用视频电话参与指挥中心发起多人视频会议，可以自己配置电视机作为显示终端。专用视频调度电话通过自带的HDMI接口把画面投到其中一台电视上。同时还可以与电脑相连，把电脑的画面接入到视频会议中，从而实现桌面共享。

本次配备一个蓝牙音箱，作为配套音频终端。蓝牙音箱可以通过蓝牙连接至专用视频调度电话。也可以通过耳机 3.5 mm 接口或者usb接口与智能适配终端之间配合使用。

基本功能：
配合视频IP话使用，支持蓝牙功能，可以与视频IP话机通过蓝牙方式对接使用。电源 USB 通过 USB 供电和为电池充电。

电池可持续待机72 小时，电池可持续 通话12 小时 6.2.2.1.2.4 乡（景区）级联动中心建设 在每个乡（景区）级联动中心配置专用视频调度，通过该设备可以实现和指挥中心、县分控中心之间实现视频会商调度功能。同时应急指挥调度系统将现有的视频监控系统、紧急报警系统、广播系统等统一接入到指挥中心，实现对景区的日常管理和应急处置时的统一通信、统一调度、统一指挥。

6.2.2.1.3 大屏显示 大屏显示系统可显示现场传来的实时视频信号，指挥人员可通过它随时掌握现场事态的发展情况。不论信号是通过卫星或是短波、超短波设备传来的，都可以被接入大屏幕系统显示。

大屏幕在应急指挥时可综合显示现场的视频信号和指挥系统等，通过这种方式指挥人员可通过屏幕直观的看到现场的视频信息。

6.2.2.1.4 音响系统 音响系统的设计以自然声为主，要求扩散性良好、声场分布均匀、响度合适、自然度好。应急指挥中心建好以后，需要安装合理的音响系统。

扩声系统设计为了达到良好的音质，必须满足一些必要的条件，这是进行整个音响系统声学指标设计的基本要求。

1) 要求有低的背景噪声用作扩声的厅堂、房间必须要有低的背景噪声。

2) 应具有均匀合理的声压级，要求室内的声压级按照不同类型的扩声达到一定的值。

3) 保证清晰度，扩声系统应保证声音的清晰度和语言的可懂度。

4) 保证系统能稳定工作，音响系统在达到规定的平均声压级时，应有足够的声反馈稳定度裕量，以保证不会因为反馈而造成系统自激啸叫。

6.2.2.1.5 投诉系统 为提升XX旅游的知名度和美誉度，游客的满意度显得尤为重要。建立完备的旅游咨询投诉管理系统，实现电话、微信、在线等多渠道的旅游咨询投诉受理平台，通过接入XX市12345市长热线、国家12301旅游咨询服务平台，同时通过公众服务平台的APP建设，全面提高旅游投诉统计的及时性、准确性和全面性。并根据投诉内容，实现投诉统计分析、自动生成报表，等功能。

6.2.2.2 XX旅游展示中心 XX旅游展厅建设，应借助声光电等现代信息技术，通过图片、文字、语音、视频、虚拟体验等形式和手段，全面展现XX旅游发展过去、现在、未来的发展轨迹，展示XX旅游发展成果，展示XX旅游风采和精神，激发XX旅游发展热情，提升XX旅游认知，促进XX旅游发展。

XX旅游展厅建设内容应包括以下几个方面：
1、XX旅游资源宣传展示；

2、XX旅游文化宣传展示；

3、XX旅游大数据分析可视化展示；

4、游客互动体验专区；

5、VR体验专区；

… … 6.2.2.2.1 大数据分析可视化展示 我们将积极配合XX旅游展示中心建设，配合XX旅游展示中心进行XX旅游大数据可视化展示。

6.2.2.3 公共安全防控系统 公共安全监测防控系统实现市、区县政府的公共安全监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，可以根据需要接入监测防护目标、旅游干道交通流量、景区客流量、关键基础设施等监测数据，以及雨水情、环境监测等信息，掌握空间分布和运行状况等，并据此进行风险分析和分析结果可视化，对公共安全事件预测预警或事件处置提供参考依据。

6.2.2.4 公共安全预测预警系统 首先，通过对城市各景区及城市整体旅游客流进行预测，了解城市各景区的客流变化情况及未来城市景区整体客流趋势，方便管理部门了解景区整体运营状态，提前做好应对措施。其次，通过对各景区的客流进行实时监控预测，及时了解景区内各景点路段的客流情况及短期客流量预测，为客流管理提供决策支持，尤其客流高峰时期，方便旅游管理部门及时进行客流疏导，防止事故发生；
从游客的角度，方便游客实时了解各景点客流空间分布，合理安排自己的路线，错开出游高峰期和拥堵路段，提高出游效率。同时，在进行景区客流预测的同时，通过设置客流预警线，建立客流预警系统，在景区客流出现警情之前，提前给予有效的警告，进而方便采取有效合理的客流调控措施。

6.2.2.5 公共信息发布系统 公众信息发布系统作为向公众开放的信息发布窗口，信息发布渠道包括：网站、APP、微信、广播、微博、LED等，将系统汇聚的各类信息按需推送给景区、旅行社、星级饭店等旅游企业和游客、公众。

管理和控制户外信息屏的显示内容，通过系统对当地旅游交通、游客流量、旅游安全、旅游资讯等信息进行对外发布，便于游客及时了解、掌握当地的出行、游玩情况，方便游客停车，便利出行，增进游客的旅游舒适度。同时系统预留网站、微信、微博等各类发布接口，方便后期项目扩展。

（一）信息终端同步接口管理系统 多源多结构信息展示系统涉及到的发布终端主要包括5类户外信息显示屏，需要进行相应接口开发，进行数据对接，以达到信息统一发布的目的，系统根据终端种类不同，开发相对应的数据同步接口，也可以方便后期更多类型终端的加入。系统根据新终端加入或接口类型变化，只需要进行简单配置即可。

（二）信息终端管理系统 对终端位置，终端型号，终端类型，终端信息同步接口，终端所属单位，景区等进行管理，并可对信息终端进行分组管理。

（三）内容管理系统 该模块是用户开展编辑工作的主要功能，对功能的完整性、稳定性、便利性上都有极高的要求。目前UI技术得到了迅猛发展，我们提供方便、快捷的操作便利。充分考虑到了多浏览器的兼容性、用户操作习惯等因素，并基于最新的UI技术设计实现了该模块。

（四）新闻审核系统 为了保障发布新闻的正确性系统提供了新闻审核流程功能，并嵌入新闻管理模块中，每篇添加、修改的新闻都自动进入预先设定好的新闻审核流程。管理员根据权限设定按流程实现新闻的审核工作。

（五）发布管理系统 根据发布内容和场景需要，设计发布模板实现快速发布，主要基于静态发布引擎，实现信息的快速组织、便捷发布等功能。

6.2.2.6 应急决策支撑系统 旨在有效调动公安、气象、城管等部门与旅游局的联动，提高旅游局跨部门协同工作效率，简化旅游安全应急事件的处置流程，提高旅游安全应急事件的处理效率，为游客提供良好的旅游环境与安全保障。

通过相关功能的建设，强化旅游管理部门在景区客流超标、旅行社异常运行等情况下的主导协调作用；
在应急事件发生后，联动其他横向部门实现跨部门联合应急救援的居中协调联动作用。利用景区游客流量监测系统和视频监控系统，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，确保旅游安全，实现旅游管理“联得通，看得见、呼的应、调得动”的目标。

加强应急队伍的建设，定期举行应急演练，完善应急预案；
发生旅游应急突发事件时，通过平台实现值班处接警、信息融合会商决策、应急联动指挥、应急处理评估等应急指挥全业务链流程掌控，有效提高各单位各类旅游突发事件应急处置能力。

当前主要是依托统一应急调度平台，将应急受理、处理及反馈过程中的信息流资源整合到统一的平台中，便于集中汇总、决策。未来，将会把XX景区、景点的视频监控资源也逐步整合到平台中，为救援处置，提供更丰富的数据支持。

该系统主要包含应急预案管理、信息融汇决策分析、应急调度等功能模块。从应急事件接警、到信息融汇、调度，到事件处置、反馈，形成应急指挥调度管理的闭环。

面向用户：景区管理人员、旅游管理部门 6.2.2.6.1 应急预案管理模块 应急预案是旅游应急指挥调度的重要措施之一。对全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展具有重要意义，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失是旅游管理部门的重要职责之一。

6.2.2.6.2 应急调度模块 通过汇聚各相关部门和系统的信息源，统一汇总到指挥调度中心，实现对于旅游应急事件的统一管理和指挥，最大限度的提高应急决策效率。

6.2.2.7 移动端应用系统 基于HTML5技术开发领导移动决策系统，支持安卓、IOS、微信公众号，为领导提供移动便捷的全市旅游大数据决策支持。

6.2.2.7.1 运营报表分析 支持一键查看全市各景区、交通枢纽、游客集散中心等重点游客集散地区客流统计数据报表；
全市各景区旅游门票收入统计数据；
公共交通运力分析统计数据等。

6.2.2.7.2 实时客流监控 支持一键查看查看全市各景区、交通枢纽、游客集散中心等重点游客集散地区实时客流监测数据、客流热力分布图等。

6.2.2.7.3 旅游产值统计 支持一键查看年、季度、月全市旅游消费数据情况、旅游门票直接收入数据、旅游周边产业产值数据等。

6.2.2.7.4 游客画像分析 支持一键查看全市游客大数据画像分析统计数据，如游客归属地、性别比例、消费特征等。

（1）游客来源地分析 通过对景区票务系统、手机信令、车辆信息等客源数据的综合分析，分析特定区域的客流量来源、不同客源地占比分析，细分游客市场，结合不同客源地人群特征进行精准营销及产品优化;同时打通线上线下数据可进行流失分析，找到区域市场洼地。

（2）游客结构分析 基于旅游大数据，可针对指定旅游景区，分析游客结构，包括游客性别比例，游客年龄阶段，游客的来源地，游客的学历阶层、游客的消费情况、兴趣爱好等方面的数据，得出游客画像，旅游市场经营主体根据游客画像制定旅游产品、旅游线路，制定营销策略，广告方式。

（3）游客出行分析 通过对游客旅游出行方式的分析，能获得游客通过火车、旅游巴士、自驾游等方式出行的比例，并通过这个比例在相应出口投入不同比重的广告,做到在最大程度上吸引游客。

（4）逗留时间分析 通过对客流量数据、车流量数据、景区停车场数据等综合分析，挖掘游客在各景区以及在XX地区的逗留时间，从而为XX的旅游资源优化、旅游产业设计提供数据支持。

6.2.2.7.5 突发事件预警 针对全市旅游突发事件一键掌控，游客能够第一时间收到突发事件信息推送、协调相关资源进行应急处置。

6.2.2.8 RayData大数据实时可视交互系统 6.2.2.8.1 系统概述 基于数据实时渲染技术，利用各种技术建设智慧旅游实时可视交互系统，实现云数据实时图形可视化、场景化以及实时交互，让使用者更加方便地进行数据的个性化管理与使用。

采用独特的超高分辨率运算引擎，让每一个显示单元都输出不被压缩的分辨率图像。在内容制作上，也会按相应分辨率制作，终呈现极富视觉冲击与细节的呈像结果。

采用灵活开放的程序架构，允许对整体数据呈现进行拆分。实现单项业务独立管理，可短时间内轻松添加全新业务方向，且无需重复投入项目成本。

将传统过程中单向被动获取信息的方式，转变为双向互动的方式，提高使用者的参与度，提供给用户对大数据可视化需求的无限助力与可能，让非专业用户也可以轻松自如地应对各项数据专业应用，且多位使用者可以同时与被接入数据互动。

6.2.2.8.2 系统功能 6.2.2.8.2.1 立体数据呈现 RayData 将静态展示无法容纳、无法表现的各类数据，如文本、数字等传统枯燥的操作界面和单一数据，以图形化方式呈现。相比于传统数据可视化界面，RayData 让枯燥单一的数据变得更加具有灵活性和绚丽震撼的视觉效果。

6.2.2.8.2.2 多种数据类型连接 RayData 可以将视频、复杂动画、2D/3D图形及实时数据流进行统一整合，并可使用定制接口，将工业数据与民用数据分类处理的结果，以图形化方式实时呈现并管理。

RayData 提供的可视化系统乃针对不同应用领域的特定要求而精心打造的完全集成的系统，可承担政务数据、各行业工业数据的规模化呈现，如政务部门公开数据与职能管理、行业协会公开数据比对与查询等。

6.2.2.8.2.3 数据实时交互 RayData 根据接入数据及其实时变化，参照互联网指数标准，进行结果分析与多方联合呈现。

RayData 将传统过程中单向被动获取信息的方式，转变为双向互动的方式，提高使用者的参与度，提供给用户对大数据可视化需求的无限助力与可能，让非专业用户也可以轻松自如地应对各项数据专业应用，且多位使用者可以同时与被接入数据互动。

RayData 将场景与互动有机结合，实现了三维实时数字化场景交互。

6.2.2.8.2.4 移动端多点无线交互控制 利用便捷的移动控制端，可以进行远程无线对大屏交互的友好控制，并且可以定制相关的控制模块。

6.2.2.8.3 应用场景 6.2.2.8.3.1 数据实时展示 “一部手机游XX”智慧旅游大数据实时可视交互系统可以对数据进行统一呈现，全面呈现XX市智慧旅游面貌，并集成餐饮、酒店、交通、商品、景点等领域数据；
特别是在黄金周时期，展示整个XX市的人流分布热力图，人流流向图，针对人流较为密集的区域启动应急预案，帮助智慧旅游与产业发展综合监管，以便更好地对旅游进行管理与综合辅助决策。

6.2.2.8.3.2 多维度、多场景数据分析 （1）客流展示：
以整个XX作为一个区域，分析某一时间段（天、周、月），境外、境内游客的新增数量，并对其来源地进行分析。

将整个XX作为一个区域，以某一时间段境外/境内游客为目标客户，分析一段时间内其目标旅游地情况，分析境外/境内游客特定时间段景点喜好排行。包括境外游客去向分析和境内游客去向分析。

（2）游客画像：
某一时间段，出游人群年龄分析、性别分析、工作状态（职场新人、学生、高管等）、资产状态（有车、有房）、出游人员偏好、使用手机APP类型分析、需求偏好等。

（3）游客评价 游客对核心景区的正负面评价按照时间展现评论趋势、正负面评价占比，还包括对服务设施、服务水平、旅游交通方面的评价分析。

6.2.2.8.3.3 管理与决策支撑 通过LBS大数据应用平台，结合腾讯RayData大数据可视化技术，可测算游客进入景区的人数和实时流量，便于景区流量的动态控制；
可对各种安全情况进行潜在风险评估和应急处理，提前做好预测防范；
可进行游客结构与旅游的统计分析，对旅游资源的深度开发进行决策支持。实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理的转变。

RayData大数据实时可视化交互系统效果图 6.3 三大保障体系建设 6.3.1 行业诚信体系 旅游业诚信问题一直以来是社会广泛关注的焦点。我国旅游行业长期存在诸多诚信缺失的现象，旅游投诉、暴力事件等时常出现，广告误导、合同违约、虚假宣传、假冒伪劣、报价不实、无序竞争、随意涨价等不诚信行为总是屡禁不止。上述种种问题已严重影响到整个旅游行业健康持续发展，一些诚信缺失的旅游企业将在市场经济中惨遭淘汰，部分导游不良行为也波及到整个导游界的利益，某些小商小贩唯利是图也将影响到旅游行业的整体形象。旅游诚信体系严重缺失，建立健全旅游诚信体系已迫在眉睫。

平台通过建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，有效解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。通过建立健全旅游行业诚信体系，推进旅游市场监管、实现旅游业跨越式发展。

6.3.1.1 评分细则：
（1）规范指数：根据县级综合管理部门对商家的经验规范程度给出的评价；

（2）品质指数：根据行业协会对商家综合经营体系给出的评价；

（3）体验指数：根据游客订单数量、关注度、体验反馈给出的评价；

（4）综合指数计算：通过政府部门评价指数、行业协会评价指数、游客体验评价指数通过一定的算法综合计算得出。

6.3.1.2 实施制度：
（1）末位淘汰制：按季度为时间节点，对所有商户进行考核，如处于末位的商户则会被请出平台，不能再“一部手机游XX”的官方旅游平台上对游客提供服务。

（2）一票否决制：对态度恶劣、情节严重的商家，一经核实则“零容忍”，商户的所有身份信息一律永久拉黑。

6.3.2 支付保障体系 支付保障体系，基于电商平台支付模块建设，每笔消费都记录在系统中，最大化的保障了游客的权益。

第一，旅游者消费的支付方式更便捷、安全。有政府部门背书，“一部手机游XX”的平台为游客提供了便利的同事，保障游客的消费安全。

第二，有利于规范支付环境，提高旅游者的消费水平。减少了消费支付的敏感程度，有利于延长旅游消费链，提高旅游供给的效率和效益。

第三，在监控环节，有利于政府和其他组织机构完善监管信息，减少监管盲区，优化监管流程。

第四，支付信息作为大数据的有机构成，能让企业更有针对性地进行消费者“画像”，制定市场营销和竞争策略。

第五，借助微信支付信用体系，为目的地旅游信用体系构建提供有力支撑。

6.3.3 评价投诉体系 通过手机APP、微信小程序、门户网站及12301投诉热线，游客可在事中及事后对目的地旅游服务质量进行一键投诉或对其建设、管理等方面提出建议，并实时跟踪投诉建议的处理情况。实现从投诉建议的接收、登记、处理、归档、查询及统计分析等全流程流程的管理。

投诉可以有三种方式：
（1）在线投诉：在线填写表格，内容包括投诉对象、事发地、投诉原因、投诉诉求，上传证据等。

（2）电话投诉：一键接通投诉中心，客户人员记录之后联系最近的执法人员予以解决；

（3）语音投诉：根据提示给在线留言，需要依次回答在线客户提出的问题，包括投诉对象、事发地、投诉原因、投诉诉求等。

以上三种方式为不同的需求的游客提供了针对性的服务，采用任意一种方式，系统都会第一时间将投诉建议反馈至工作人员，工作人员将立即联系当事人，并安排就近的执法人员到现场协助解决。

同时对于城市旅游舆评进行整体观览：包括相关无关分析(旅游类型识别、舆情区域识别)、数据来源分析、时间分析、情感分析、媒体分析、关键词分析、疑似风险事件分析、热门事件分析等。

对某具体热门事件（风险事件）的相关舆情进行跟踪监控，定点分析媒体来源，事件热词，和正负向高频词汇及事件关联新闻的报道追踪，反映事件的传播情况和公网影响力等。汇总相关网络平台中所有商家(酒店、景区、餐厅)的评论并进行深度挖掘分析。第一时间感知负面消息，最快速的处理问题，保障游客的权益。

6.4 四大应用平台 6.4.1 一部手机游之旅游公共服务平台 基于“一部手机”设计理念和GIS，依托移动互联网技术，融合APP、微信小程序两大智能系统平台，建设XX智慧旅游导游导览图，重点围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，实现游客通过一张图能够全面实时掌握XX旅游景区景点、酒店住宿、旅行社、乡村旅游点、购物娱乐等全部信息，并能通过该图进行旅游行程规划，实现在线预定、在线支付等功能，在游前、游中、游后为游客提供高品质旅游服务，实现“一机在手，畅游XX”。

建立集信息发布与推送、服务展示、交易支付、用户互动等功能为一体的综合服务平台，满足游客游前的查询预订、行程规划、天气预知，游中的吃、住、行、游、娱、购，游后评价互动交流等各种需求，为游客提供集成性、一站式的旅游信息服务。通过游客量的动态监控，及时发布XX市各景区的实时客流情况，及时进行游客智能疏导，避免意外发生，同时为游客调整旅游线路和行程计划提供参考。提供地图导航到景点，微信小程序景区语音导览，公共设施引导服务。

6.4.1.1 XX旅游移动APP 基于“一部手机游XX”理念，利用大数据、云计算等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，将针对游客服务的功能全部集成至“一部手机中”，为游客提供行前、行中、行后的全栈式服务，实现“一机在手，畅游XX”的旅游体验。

建设中英文两个版本XX旅游移动APP，游客能够从APP上获取最新的旅游攻略、在线预约线路、预订酒店、了解当地的美食娱乐以及天气情况。游客还可利用手机可便利的知道他所在的位置，搜集周边的“吃、住、行、游、购、娱”等服务信息，预订餐厅和住宿，通过图片和声音的形式展示各个景点，并可与其它的旅行者分享或结伴同行。当游客在旅行中遇到不愉快的事情，可以直接从APP一键投诉，将问题反映给有关部门，并能跟踪问题的处理进度。

6.4.1.1.1 定位导航 基于XX旅游导游导览图，为游客提供以下服务：
（1）移动导览：实现基于移动APP应用的720°全景展示和景点图文展示功能。

（2）语音导游：实现基于景区GIS系统和定位系统的智能化语音导游功能。

（3）实时导航：实现游客从全国任意地点到达景区的路线导航功能。

（4）LBS服务：以景区为中心，智能推送景区周边一定距离区域的住宿、餐饮、购物等旅游要素信息，并为游客提供路线导航功能。

（5）附近推荐：为游客推荐旅游目的地餐饮、娱乐、住宿、表演等方面实用信息。

（6）商家指引：利用GIS系统和定位系统为游客到达指定商家提供最佳线路和导航服务。

6.4.1.1.2 旅游导览 以XX旅游导游导览图为支撑，分别在导览菜单下进行景点、宾馆酒店、餐饮、交通、娱乐、购物、公共设施等方面进行综合展示和服务于用户/游客，其中景区除文字、图片介绍外，还根据地图坐标信息进行景点的语音导游功能设置，让游客可以自主了解景点相关介绍和特点。对旅游APP中涉旅资源均享有收藏、分享、转发以及直接拨号涉旅资源企业的设置。

旅游APP在每类涉旅模块详情页面中均设置“附近”功能，并分类展示资源附近其他各类旅游资源信息。提供位置信息服务功能，为XX涉旅资源进行资源定位及交通定位功能。

6.4.1.1.3 旅游攻略 旅游攻略模块的作用就是整合政府、景区以及游客游玩体验，推送景区相关的必玩景点、游玩路线、门票团购方式、周边美食、交通出行、住宿等攻略，为其他未出行游客提前规划行程做出帮助。推送热门景区、景点的旅游攻略信息，并基于攻略带动旅游主题的话题、群组的活跃度。

还可以邀请一批知名旅游作为旅游体验官达人来到XX旅游，输出旅游攻略提升整个门户网站的互动活跃度，让游客在出行前、游玩中、出行后都能享受到综合服务门户的服务。

6.4.1.1.4 电子商城 形成门票发布、门票线上预订、在线支付、线下取票/二维码使用的完整闭环。

在线预订除了支持智慧旅游规划的酒店以及门票发售商，还支持第三方代理商的接入。经过安全认证服务后可直接与酒店使用的管理系统远程网络连接，使游客可在系统平台根据自己选择和调整的旅游线路预订便捷的酒店；
同时与景区自动售票服务器进行数据对接，网络订购门票功能，在购买流程中加入客户能自主选择路线，并能自主选择喜欢的旅行社。

6.4.1.1.5 分享游记 旅游口碑传播作为旅游者获取旅游产品信息的主要途径和可靠源泉，为游客提供有关旅游地产品详实的信息，能降低游客心理预期与实际体验之间的差距，能有效地减少旅游者感觉中的购买风险，提高满意度，并有助于促进潜在的旅游者做出购买决策。

公共服务平台主要着重于社交网站的分享，包括QQ、QQ空间、微信好友、微信朋友圈、微博等社交工具。分享载体包括WEB端、移动端、微信公众号。

通过各社交工具的分享，展现XX各景区的面貌，游客的旅游行程规划等。被分享的用户可以快速复制分享的行程规划，同时进行在线预订和支付。

能通过景区景点提供的二维码，快速扫描并定位，了解该景区景点的详细情况，通过地图了解周边的吃、住、行、游、购、娱信息，增加互动乐趣。

6.4.1.1.6 智慧厕所 人们可以通过手机APP，清晰的了解男、女厕和第三厕位分布情况、卫生状况，厕所坑位占用情况、空气状态，针对厕所脏乱差公厕，还可以一键提出意见和投诉，可及时发现并进行改正。

6.4.1.1.7 一键投诉 游客通过手机APP进行一键评价投诉，一键投诉很为，在线填写表格、一键电话投诉、一键语音投诉，游客投诉后，工作人员及时整合投诉信息，移交给最近的执法人员处理。政府可以及时跟进游客的投诉建议，游客可以实时跟踪投诉建议的处理情况。政府还可以通过舆情监控，及时处理风险事件，为游客提供多重保障，实现投诉建议全流程的管理。

6.4.1.2 XX旅游微信小程序 小程序因其不用安装，即开即用，用完就走、使用难度低等特点，用户登录微信下拉在小程序中搜索便可使用。包括以下系列小程序：
门票预定小程序：游客可以在线购买景区门票并快速入园；

景区导览小程序：呈现区域内景区、文化风俗等信息，为游客提供智能、自主化游览体验和专属导览导游服务；

景点植物识别小程序：利用人工智能技术为游客提供景点、花草识别服务；

智慧厕所小程序：提供最全面的区域内厕所查询、导航；

景区直播小程序：提供景区24小时实时直播，让游客在任何地方都身临其境感受旅游景点的美丽景色；

6.4.1.3 XX旅游资讯网 6.4.1.3.1 建设目标 对目前现有的XX旅游资讯网进行全面重构。形成内容全、语言多、宣传强、渠道丰的以游客和旅游企业为服务对象，符合时代需求的市-县（区）-景区三级的新型XX旅游资讯网。

（1）内容全：通过对XX旅游资讯网的的建设，建立利用互联网开拓信息渠道,帮助XX旅游树立省内旅游品牌门户，覆盖XX所有旅游景点及特色美食、特产，让游客快速感受到XX的美丽和红色文化，形成城市名片。

（2）语言多：形成“XX市+景区+多语言”的资讯网体系，推出包含中英文两种语言版本的资讯网站；

（3）宣传强：联通国家、**省旅游局以及省直相关部门网站，使政府可采用多种方式宣传XX市旅游资源；

（4）渠道丰：使旅游企业可拓展本企业信息的发布渠道；
使游客可方便快捷地获取旅游各要素信息；

6.4.1.3.2 功能模块 门户功能主要是提供给游客浏览网站内旅游资讯、活动介绍、景区景点信息，餐饮酒店信息，特产信息等，并可以在线预订下单。实现快速准确地从资讯网查询“吃住行游购娱”、红色文化、人文地理、旅游资讯等信息资讯，为游客提供XX旅游最有价值的信息。

6.4.1.3.2.1 网站首页 首页力求简洁、美观、直观，通过通栏大图循环滚动展示XX市最具特色的红色旅游景点、山水风光或重要活动，页面布局力求让游客能在最短的时间内找到自己所需要的资讯和服务。

首页设计综合考虑到展示旅游特色、最新最热资讯以及多类快捷链接，让公众在浏览、查询资讯时准确、快速定位到关注的旅游资源信息。

（1）Banner信息：通过大图滚动展示革命圣地、山水风光信息或者重要活动信息。

（2）重要通知公告：显示后台发布的重要通知公告信息。

（3）XX印象：用文字+图片的方式介绍XX市的景点。用视频方式介绍XX市的方方面面。

（4）畅游XX：通过文字+图片+720 °全景的方式把XX市主要的景区展示概貌。游客通过畅游XX可以快速浏览各大景区的主要信息。

（5）XX风采：通过景区图片的轮播方式，展示XX市景区。

（6）在线预订：通过在线预订，可以快速找到景区景点门票、酒店、民宿、餐饮、特产等。

（7）游记攻略：游客查看最新的游记攻略，为下一步旅游计划做指导。

（8）最新资讯：游客查看最新发布的旅游资讯信息，了解XX最新的旅游信息。

6.4.1.3.2.2 景区概况 对XX景区各景区信息进行综合阐述。

景区列表：显示XX市各大景区信息，图文简要介绍景区的信息和位置。

景区详情：通过景区介绍（景区详情、门票、720°全景漫游、热门信息等）、景点介绍、720度全景展示等功能，对景区概况进行综合阐述，向公众介绍景区历史文化、地理地貌、水文气候、动植物等旅游资源，通过图文形式吸引公众对到景区体验的向往，成为游客了解圣地山的第一道门户。

6.4.1.3.2.3 在线预订 以各个景区（XX革命纪念地、黄河壶口黄帝陵、黄河壶口瀑布、乾坤湾）为中心，展示景区及其周边的商圈信息，游客可以快速查找并在线预订。也可以按照门票、酒店、美食、特产分类型快速查询定位到相应类型的信息。在线下单通过对接合作 OTA 在线订票平台来实现。

6.4.1.3.2.4 旅游指南 旅游指南模块的作用就是整合政府、景区以及游客游玩体验，推送景区相关的必玩景点、游玩路线、门票团购方式、周边美食、交通出行、住宿等攻略，为其他未出行游客提前规划行程做出帮助。推送热门景区、景点的旅游攻略信息。让游客在出行前、游玩中、出行后都能享受到综合服务门户的服务。

6.4.1.3.2.5 旅游资讯 展示旅游新闻、公告通知、行业动态等资讯，及时发布和更新旅游相关动态。

6.4.1.4 旅游官方微信微博 6.4.1.4.1 微信公众号 门户微信公众号系统主要建设基于微信客户端的景点介绍、资讯分享和景点门票的在线购买。用户通过移动终端可以进行旅游大巴、铁路、航班信息、公交车辆信息、站点信息、到站预报、线路班次、换成方案、乘车路线规划等相关信息查询和服务。

微信公众号包含功能有：信息查询服务、旅游攻略服务、二维码语音导览服务、信息分享服务、无线热点服务、旅游点评服务、在线预订服务、在线支付服务、在线客服服务。

同时与**省旅游局官方微信号对接，建立丰富易查的关键词查询与回复系统，定期推送精选内容，向游客传播XX的涉旅企业、产品的信息，树立良好的政府形象和产品形象。

6.4.1.4.2 官方微博 建设有XX特色的微博页面，后期通过专业的运营团队，来保证微博号的日活跃量，制造话题，及时提供行业新动态和旅游热点，规律性更新，增强用户体验性和互动性，定期举办活动，提高粉丝忠诚度和活跃度。

6.4.1.5 智慧云亭（建议） 6.4.1.5.1 系统概述 在XX市主要旅游路段、旅游景点、道路、商圈；
游客集散地，如机场、火车站、汽车站等建立独立式或与公用电话亭等相结合式的“智慧云亭”，为本地市民及外地游客提供各种便利服务。

6.4.1.5.2 功能模块 “智慧云亭”集旅游服务、上网通信、信息发布、生活服务、广告宣传等于一体的综合性融合平台。其基础功能包括：
免费WiFi服务：在“智慧云亭”和WiFi柱点位东西方向各30-50米范围均覆盖有免费wifi信号，且每个点位周围可接入50-60台智能终端设备，市民在附近只要连接有特殊标识的网络，即可随时随地免费上网；

免费市内通话服务：可享受市话免费通话服务(具体通话时长、通话次数待定)；

免费终端快速充电服务：提供USB接口，为手机、pad等移动终端提供免费充电服务；

VR体验服务：为便于管理，只在旅游路段及旅游景点的智慧云亭设置VR体验设施设备，为游客提供虚拟旅游体验服务，激发游客游玩兴趣；

便民信息查询：“智慧云亭”的信息屏上设置有“XX旅游”、“天气查询”、“地图导航”、“便民服务”、“一键叫车”、“交通查询”等大量服务内容，让市民充分享受到科技带来的福利。

6.4.1.6 智慧厕所 6.4.1.6.1 系统概述 智慧公厕是融合互联网、物联网、云计算、大数据、传感器等技术，实现公厕运营水平、服务质量和综合利用率的提升，针对目前公厕功能单一，设施配套不齐全，运营成本高、服务范围小等难题的综合解决方案。通过合理配置公厕服务设施，开放当地公厕数据，为游客和居民提供满足不同需求的多套如厕方案，缓解公厕“找不到、用不上、坐不下”的现状。

感：利用高精度传感设备对公厕异味气体浓度、温度、湿度、人流量、厕位使用等参数进行监测。

传：利用运营商网络、结合3G/4G卫星通讯等技术，将各设备获取的参数信息进行交互和共享，实现更全面的互联互通。

知：以云计算、虚拟化和高性能计算等技术手段，整合和分析市民群众如厕规律和习惯，实现海量存储、实时处理、深度挖掘和模型分析，实现更加深入的智能化。

6.4.1.6.2 系统功能 6.4.1.6.2.1 寻厕功能 实地公厕数据的采集，融合环卫公厕、旅游公厕和单位开放公厕等数据，打造当地最权威的公厕数据中心，游客或居民通过手机即可获取公厕位置，配套设施，环境参数，厕位数量等信息。将更多公厕呈现在游客或居民面前，使用户的选择范围更广、公厕的使用率更高，缓解一些公厕人满为患，另一些公厕无人问津的状况。

6.4.1.6.2.2 厕位显示及引导功能 厕位引导在使用公厕的过程中给人们留下第一印象。实时显示厕所使用情况，将需要的人群引导至有空位的厕位，有效的疏散人群，提高卫生间使用效率，提升厕所的人性化服务质量及人们的如厕体验。以往进卫生间需要挨个敲门，通过厕位占用显示避免清洁人员、客人之间产生不必要的尴尬。

6.4.1.6.2.3 异味监测报警功能 公厕环境是影响游客、居民如厕体验的重要因素，也是公厕管理水平和公厕服务质量的重要体现。通对厕所内主要异味气体氨气硫化氢等气体的实时监测，将气体参数实时的在显示屏展示，当气体参数高于相应的标准，通过显示屏或手机提示保洁人员进行清洁作业，并启动排气系统进行排气作业。

6.4.1.6.2.4 运营状况统计功能 对公厕用水用电量进行准确统计，结合公厕的使用人数，位置，类型等信息，综合分析公厕用水用电量是否合理，对公厕运营成本施行精细化管理。按照公厕使用人数的分布时段，针对公厕使用高峰时段，加强公厕的保洁工作 。

6.4.1.6.2.5 公厕巡检评分功能 建立完善巡检考核机制，实现长效规范管理。智慧公厕管理系统将公厕监管、作业标准、考核办法等规章制度标准化和数据化，落实巡检过程，保证巡检工作对公厕管理、公厕设施、公厕环境全覆盖，实时掌握公厕现场情况，通过程序化、自动化功能，自动生成、汇总、评分。及时反映公厕管理人员的响应灵敏度和处理问题的效果，做到巡检考核结果与各作业单位经费、保洁人员个人绩效相结合，进一步提高公厕管理人员工作的积极性和主动性，提升公厕管理的质量和水平，使公厕管理更科学、规范。

6.4.1.6.2.6 一键救急功能 公厕卫生间由于其封闭性和隐私性，外界对厕位内的情况无法知晓。公厕服务需要对老人、儿童、孕妇、残障人士给予更多的关爱，为了方便公厕服务人员对以上人士提供紧急救助，在厕位内安装紧急呼叫设备，一旦按下紧急呼叫设备，便会引导公厕服务人员前来提供救助。

6.4.1.7 720全景展示 6.4.1.7.1 建设目标 720全景也称三维全景导览，就是视角超过人的正常视角的图像，而我们这里说的全景特指水平视角360度，垂直视角360度的图像。720全景顾名思义就是给人以三维立体感觉的实景720度全方位图像。

推出景区 720°全景体验，进一步深入“一部手机游XX”在服务游客中的应用。满足时下越来越多在线旅游、散客自由行、自驾游等游客追求舒适、轻松、快捷、个性化旅程的体验需求，同时为景区智慧旅游建设作出更大贡献。

系统可多媒体触摸屏终端机、智能手机等终端设备在XX市旅游资讯网、APP端进行查看。

720°全景三个特点：
1、全：全方位，全面的展示了720度球型范围内的所有景致；
可在例子中用鼠标左键按住拖动，观看场景的各个方向；

2、景：实景，真实的场景，三维全景大多是在照片基础之上拼合得到的图像，最大限度的保留了场景的真实性；

3、720：720度环视的效果，虽然照片都是平面的，但是通过软件处理之后得到的720全景，却能给人以三维立体的空间感觉，使观者犹如身在其中。

720全景技术的优势：全景技术是目前全球范围内迅速发展并逐步流行的一种视觉新技术。它给人们带来全新的真实现场感和交互式的感受。它可广泛应用于景区风景效果展示。

6.4.1.7.2 技术实现 采用鱼眼镜头拍摄的照片视角可达到180度，在1米的距离以上，景深可达无限远；
可使被摄体在画面中显示出非常鲜明的纵深效果，再利用软件专业合成处理，发布为720全景文件，所显示场景即为真实场景，与传统的虚拟现实相比更具真实感，更为经济；
控制面板工具条，使普通用户操作更为简便。

三维全景图像源自对真实场景的摄影捕捉，真实感强烈。运用专业的拍摄器材和专业的摄影技术，可以把现场给人的整体印象和每个环境的细节全面的记录下来。所以，制作出的三维全景才会非常的生动和真实。

本次针对XX景区拍摄点开放制作的全景导览展示主要是XX特色的景区景点进行的游客720度观赏的漫游场景，让无法亲临景区现场的人有更强的沉浸感、参与感。

全景导览不仅在线可以观赏，还可以通过微信公众号、移动APP、旅游体验馆大屏展示等形式共同传播。同时移动端观赏时，通过平台功能开发还可提供VR眼镜模式，基本支持市场上各类VR眼镜，让游客体验进一步提升，为XX旅游的口碑营销，文化传播打下坚实基础。虚拟全景导览的制作，将XX多个特色景点制作成具有故事线的全景模式展示窗口，让游客能快速浏览XX多个景点的美丽风景及魅力文化，弥补很多之前无法到达现场参观的遗憾，也为XX之后的旅游大数据做准备。在全景导览展示中，为了进一步增加游客的互动性，增强游客的体验感，在漫游过程中可以进行点赞、一键转发、一键分享等功能。

6.4.2 一部手机游之旅游政务管理平台 旅游政务管理平台的建立将实现旅游行业主管部门角色的转换，由粗放转为精细、由被动转为主动，通过建成协调办公和行政审批系统、旅游咨询投诉管理系统、旅游舆情监测系统，加强旅游主管部门对XX旅游系统的把控能力，引导XX市旅游行业健康有序的发展。

6.4.2.1 协同办公和行政审批系统 6.4.2.1.1 系统概述 建设协同办公实现旅游系统内部协同办公、业务流程信息化，使市、区、旅游企业三级旅游部门实现业务办公和公文流转无纸化办公，使政府内部各科室之间的信息的交流畅通无阻，提高政府的办事效率。在移动端的应用更便于工作人员随时随地的办公。优化了政务办公流程，实现了政务管理的信息化及规范化。

建设业务行政审批系统服务于旅游管理部门对管辖范围内经营旅游业务的企、事业单位进行行业管理。实现旅游事务行政审批的网络化和并联审批，提高行政审批效率，简化办事流程。

6.4.2.1.2 功能模块 涵盖五大业务中心：个人中心、文化中心、流程中心、知识中心、业务中心和移动办公。

6.4.2.1.2.1 个人中心 个人中心是用户工作信息管理中心，涉及到用户个人的所有办公操作均在此进行集中展现和管理，具体功能包含事项管理、消息管理、工作计划、日程管理、移动签到、工作台转换等内容。

用户可以通过用户中心，对待办的事项进行处理、对收到的信息进行阅读，管理自己的工作计划和日程，还能进行移动签到。

6.4.2.1.2.1.1 事项管理 事项管理分为我的事项和事项统计两类功能，我的事项开放给所有用户，事项统计一般只开放给行政、人事部门和领导层。

（1）我的事项：每个用户都拥有待办事项、已办事项、已发事项、跟踪事项的使用和管理权，为了方便用户使用，办公桌面中有独立的信息展现模块。便于及时处理待办事项，对以往处理的业务工作进行溯源，还能定时对自己的工作进行总结。

（2）事项统计：行政、人事部门可根据事项统计来监控单位工作效率。事项统计包含办文统计和办文情况统计两种，办文统计可按公司、部门、年份三类条件进行筛选查看，数据可以导出至EXCEL报表中用于工作汇报。

6.4.2.1.2.1.2 消息管理 消息提醒的及时性，可察看性影响着用户的办公效率，因此，平台对消息做了专项管理机制。首先对消息的查看与管理做了权限区分。

包括消息提醒、消息处理、消息筛选等功能。

消息提醒：可以对需要处理的消息在显著的位置对用户进行及时的提醒，并用角标在待办事项和消息栏做出标注；

消息处理：用户可以对消息进行处理，回复处理意见；

消息筛选：可以对收到和消息进行筛选，如选择某个时间段内的消息，某位用户发来的消息，还可以搜索关键字来筛选。

6.4.2.1.2.1.3 工作计划 工作计划是贯彻目标管理，使单位工作有序而可控的重要手段；
工作计划提供新建计划、我的计划、计划管理四大功能。

（1）新建计划：用户可以编写计划与总结。

（2）我的计划：用户所有新建计划自动归档在我的计划中，用户可对自己的工作计划进行增、删、改、看。

（3）计划管理：用于领导层查看、批示下属工作计划与总结。

6.4.2.1.2.1.4 日程管理 个人日程是提供给用户个人以时间为主线编排并展现各项工作任务，并整合任务进度和完成情况，帮助人员很好地认识、把握、协调自己的工作任务。

6.4.2.1.2.2 流程中心 6.4.2.1.2.2.1 协同管理 协同管理的功能定位是事务沟通协作问题，包括沟通的方便性、可追溯性、协调性等，自定制流程，自由控制处理人操作权限。

协同管理和公文管理、审批管理不同，协同没有固定的文字格式，也没有固定的流程，以“人”为中心，以人为根本的元素和出发点来设计和构造应用，这种工作方式是非常灵活，以提供方便快捷的事项发起和处理机制为目的，可帮助旅游管理部门建立高效的事务处理机制，实现内部工作沟通协作实时、高效。亮点展示如下：
（1）消息提醒，跟进及时 当有新的协同，或者协同被人处理时，用户都能接到系统消息提醒，并且，系统可以根据消息类型做相应标识，使用户能快速区分事项的紧急、重要程度。

（2）事务描述，清晰可见 协同工作支持简捷的文字编辑、信息流转、回复、意见加载，以及附件加载，各事项能够按需进行文件表单的定制、流程的定制，定制简单灵活、易于使用、易于修改。

（3）工作授权，责任明确 根据业务需要，设定具体流程，使各项事宜在系统中流转完成，如：因个人原因无法完成待办事项的，能够将事项移交他人代办，也能将移交出去的事项收回。

（4）正文补充，完善信息 在工作安排和申请过程中如有信息遗漏，可以补充正文，让流程办理人员能及时获知，补充正文中可以增加附件，关联其他流程。

（5）移动应用，沟通实时 协同管理采用“PC+移动”多端应用的方式，让旅游管理部门工作沟通实时、顺畅；
通过流程流转明确责任，通过流程、附件等内容的共享、转发、补充，使相关人员都能了解事件前因后果，从而做出正确的响应。

6.4.2.1.2.2.2 公文管理 公文管理以公文办理过程为依据，从办理、流转、管理三个层次上实现办文全过程的电子化，系统功能设计充分考虑了用户日常办公习惯、领导批示的方便和手工办文的一致性等因素，使整个公文流转过程完全电子化。

公文管理由发文管理和收文管理两大功能组成，为了能使公文对外支持公文交换接口，上可与省政府电子公文系统连通，快速收取上级公文、回复上级公文；
下可连通县区旅游管理部门，将公文轻松有效传递到各个部门。

（1）发文管理 包括公文起草、核稿、审批、套红、盖章、传阅等全过程的管理功能，发文管理流程可根据客户的实际流程定义，实现对内发文和对外发文两种方式。对内发文指传阅的对象可在部门用户群中选择，对外发文指通过协作平台与第三方网站的对接，使发文能够直接送达。

Ø 发文流程：包含起草、核稿、审批、套红、盖章、传阅等流程，具体可根据不同的职能和岗位的设立而定义具体操作流程。

Ø 发文状态：每份发文在传递中，系统将自动生成回复是否收到。

Ø 发文管理：发文按待发公文、已发公文建议档案，便于用户查找，发文套红盖章之前允许撤消和中止，套红盖章之后不允许撤消、中止和删除。

Ø 发文存档：具有发文存档、发文查阅、如查阅无权限可申请开通等功能应用。

Ø 发文内容：支持工作动态、简报、请示、报告、汇报、专题文件等公文种类。

Ø 发文功能：具有类别、查询、打印、排序、修改、删除等功能应用。

Ø 发文传递：具有发文转发、邮件转送等功能应用。

（2）收文管理 接收外部来文办文员根据公文性质提交主管领导批示，根据批示进行内部传阅和办理，而办理结果需通过发文管理起草、核稿、审批、套红、盖章后正式回复。收文管理流程可根据旅发委的实际流程定义。具体操作界面与功能与发文管理一致。

（3）电子印章 系统提供印章认证密钥盖章、签字的安全机制。基于U-KEY印章认证锁的身份认证方式是一种方便、安全、经济的身份认证技术，采用软硬件相结合的双重认证模式，很好地解决了安全性与易用性之间的矛盾。同时，系统可提供超级管理员的用户功能权限，专门用于管理U-KEY印章认证锁。系统的所有用户（如考虑成本，可先为审批人员配置）均须使用已授权的U-KEY印章认证锁和系统用户名、用户密码方可在计算机上登录本系统盖章、审核。

6.4.2.1.2.2.3 审批管理 XX市旅游管理部门需要制定很多规章管理制度，但这些制度一般都是文字型表述，在具体执行过程中往往会带来一些理解偏差、制度遗忘、执行不力、违规跳转等问题，缺少保障制度正确执行的手段和方法。

流程中心用于处理业务资源协作，通过图形化和表单化方式将制度转化为“表单＋流程”，尽可能减少纯文字性语言描述，便于员工理解和执行。并通过产品提供的工作流引擎引导事项执行路径，智能判断执行过程的条件和流向，保障执行严格按制度执行，可以帮助协调人、协调物、协调财等资源，最终实现人、财、物资源利用最大化。具体功能展现如下：
Ø 分类定义流程，根据用户权限展现 流程中心可以根据用户的人、财、物的规章管理制度，在工作门户中搭建统一、集中的审批中心，按照组织架构或制度类别将流程分类整理，帮助用户加强管理规范，让管理制度得以落地。员工可以在个人的工作桌面中直接找到需要的发起或新建流程，不会因为不知道或找不到流程而导致工作延误。

Ø 流程表单可定义，申请操作简单直观 用户在门户中，可快速发起申请，并可按照流程的办理状态，将流程分为“待办事项”、“已办事项”、“已发事项”、“跟踪事项”等，清晰明确的进行各种状态下的流程处理工作，便于事项办理追朔，提高了工作效率。

Ø 审批流程可定义，系统智慧判断自动流转 流程需要哪些部门或人员办理、什么情况下找什么人完全不需要流程各环节人工识别和判读，交由计算机完成，流程在执行过程中，流程执行到哪个环节，有没有延误，各环节的执行情况或办理意见是怎么样的，事项办理有没有转交他人等等问题都可以在“办理详情”中清晰可见，实时跟踪，实时催办，完全杜绝传统费时费力的人工“跑单”。

Ø 审批有迹可循，管理可追溯 在审批过程中，审批决策者需要事项相关信息、数据、方案、制度等全面信息来协助决策审批，找到最佳解决方案、科学决策、规避风险。

Ø 多维度统计分析，优化流程 在没有办公协同平台之前，对于业务审批流程整体周期和执行情况是没有一个较好工具可以统计，智慧流程可以通过办文情况统计报表，按照流程类型、时间段、组织范围、人员、待办数量等多角度、多维度、多视角的统计分析流程数量、流程分布、流程执行情况、执行效率、平均流转周期、执行瓶颈等，分析是共性问题还是特定问题，是偶尔发生还是普遍现象，是流程本身的问题还是人的问题，人员工作量是否饱和等，从而有效为旅游系统提供流程优化工具。

6.4.2.1.2.3 业务中心 通过业务支撑平台的标准化整合接口，将其他业务系统进行深度融合，实现业务系统的审批工作在平台中统一处理，业务系统的数据在平台中统一查看，避免业务系统间的频繁切换，信息孤岛等现象。

6.4.2.1.2.3.1 业务审批 所有的业务审批流程都是统一调用平台中的工作流引擎、表单引擎、统一报表引擎、移动应用引擎等封装包实现，所有的业务审批最终都会提交到用户的事项管理中处理。

6.4.2.1.2.3.2 业务查看 平台中所有业务系统的消息可以统一展现在门户中，如所有业务审批类的事项在“我的事项”中等待处理或跟踪，所有业务系统中对内部发布的消息集中消息管理功能中展示。

6.4.2.1.2.4 移动办公 协同办公平台配套了移动办公平台，它将协同办公平台中的功能延伸至移动端处理，包括协同、审批、公文等事项的消息接收、查看、处理，也可在手机上查看旅游系统公告、新闻、活动……等内容。数据与pc同步。企业用户可以随时随地随需进行办公，让外出和在办公室办公一样方便，快捷。

移动办公平台支持在IOS、Android两种操作系统的智能终端上应用，支持各类智能手机和IPAD。

6.4.2.2 旅游咨询投诉管理系统 为提升XX旅游业的发展，将XX的旅游产业知名度和美誉度提升，游客满意度的调查显得尤为重要。

6.4.2.2.1 投诉管理 对接全国12301资讯投诉服务热线、省12315旅游投诉热线、XX市12345便民服务热线，对旅游商家的经营行为进行规范，确保游客在旅游消费的合法权益得到保护。通过建设游客投诉与执法管理系统，监管人员可通过PC、移动终端等设备实时查看游客对域内旅游服务的意见投诉并可进行及时处理。

6.4.2.2.2 投诉分析 根据实现投诉统计、系统自动生成统计日报等功能，解决统计数据滞后反映的缺陷，全面提高旅游投诉统计的及时性、准确性和全面性。

6.4.2.2.2.1 投诉分析系统 通过对多渠道的投诉数据的整合、挖掘和分析，对XX市旅游投诉来源地、投诉目的地、投诉时间、投诉类别、受理情况等进行对比交叉分析，通过大屏直观展示受理率、结案率等投诉统计结果，为监管部门、被投诉主体、游客提供直观的数据呈现。

通过分析投诉人画像、投诉要素等结构特征，深入剖析关联关系，同时给出决策结论依据，并进行时间维度变化跟踪。为监管部门提供管理依据，支撑被投诉主体改进服务。

投诉数据分析结果包含投诉总量及其处理流程概况、投诉的分布及其结案率排名、投诉者画像、投诉信息实时滚动、投诉类别分析以及投诉数量变化趋势及热词分析等。

6.4.2.2.2.2 互联网评价分析 通过对互联网评价数据XX各景区关注度、评价总量及趋势、各景点好评和差评排名，分析评价企业红黑榜及被诉原因，进行评价人画像及评价来源分析，从而引导XX监管部门更好的监督管理涉旅企业，引导游客消费。

评价数据分析主要分为评价基本信息、评价对象分析、评价关联分析。

评价基本信息：主要包括网络评价总量、评价趋势、XX在全域旅游示范区内的排名、评价来源分析等。

评价对象分析：主要包括景区列表、各景区的评价走势、景区评价红黑榜、评价维度分析等。

评价关联分析：主要包括评价与投诉的数量关联分析、评价与游客量关联分析等。

6.4.2.2.2.3 导游分析 结合导游的评价数据和游客对导游的投诉数据，对XX市、县各区域导游综合素质进行排名分析。

导游数据分析结果主要有XX市导游数量统计及变化趋势，导游评价分析包括导游实时评价、导游评价分数变化趋势、导游评价来源分布、导游评价好评榜和差评榜等。

6.4.2.3 旅游舆情监测系统 随着互联网技术和应用的普及和发展，新闻、论坛、微信、微博、视频网站等舆情产生速度、传播渠道等均呈现出爆炸式快速增长的态势。网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，是广大网民情感、态度、意见、观点的表达，传播与互动，以及后续影响力的集合；
带有广大网民的主观性，未经媒体验证和包装，直接通过多种形式发布于互联网上。加强网络舆情汇集和分析，正确引导网上舆论，是当前和今后一段时期舆情信息工作的一项重要任务。

6.4.2.3.1 系统概述 旅游舆情监测系统采用自然语言处理技术，结合互联网数据收集模型对主流新闻、微博、微信、旅游网站、论坛、博客、贴吧、社区等渠道对XX旅游相关信息抓取，建立互联网信息专题数据库。舆情监测内容包括旅游信息的目的地搜索热度、游客客源地区分布、年龄、性别、收入、兴趣和爱好等信息。系统还将实现对XX旅游关键词的网上信息、网民搜索行为以及网络传播营销方式进行动态监控，及时发现国内外旅游需求热点信息、旅游行业关键词，分析旅游客源地信息等，为行政管理部门、旅游企业等管理决策、市场营销提供重要参考。

6.4.2.3.2 技术架构 基于腾讯云舆情大数据的服务能力构建XX旅游舆情监测系统。

6.4.2.3.3 技术优势 Ø 全网海量数据 数据来自于腾讯舆情监控数据API接口对接同步，基于腾讯搜索技术对互联网公开信息自动抓取和结构化，并利用自然语言处理技术（NLP）对数据进行自动分类聚类、自动情感分析、热点挖掘等，全网获取海量数据。

Ø 舆情服务API 基于腾讯云新闻舆情SaaS平台提供的基础服务API，面向政企等垂直行业构建持续满足客户需求的舆情系统。

Ø 热点挖掘算法 基于相似度计算、文本聚类、问题自动分类的互联网舆情热点挖掘算法的实际应用。

6.4.2.3.4 系统功能实现 Ø 实时舆情展示 实时舆情模块是按照舆情事件发生的时间倒序实时滚动展示互联网上各平台发布的话题内容，支持监测范围、舆情主题、倾向性、发布渠道类型、时间类型等维度的筛选呈现。实时舆情关注的是舆情发生的原始数据，掌握舆情的传播源头、传播主体、传播内容以及爆发时间。

Ø 突发事件提醒 针对某个时间段突然发生的舆情危机事件或者某个讨论话题爆发式增长进行自动识别并提醒，系统在突发事件模块中实时滚动搜索该事件的话题内容，重点关注传播源头、传播主体、爆发节点、正面与负面的意见领袖。

Ø 舆情溯源分析 为避免有害舆情带来的危害，必须找到相应源头采取相应的封堵措施，通过分析网络舆情信息传播的时间、空间结构，发现网络舆情话题源头。

Ø 事件重点人监控 舆论事件发生可能存在着某个重点人员持续发布或散播某舆论事件或针对某领导的负面舆论。该网民在舆情事件的发布及传播的过程中，起着关键的作用，舆论会随其在网上活动的频繁度产生波动，这些网民必须重点关注，系统提供针对舆论事件手工增加重点网民的功能，系统自动采集该网民在微博、博客等信息发布渠道上发布的所有帖文；
通过其它渠道获取到重点网民的关系，可将关系添加到系统中，以便系统呈现各重点网民的关系，图形化展现方便快速定位出敏感舆情发布与传播的组织图。

图 旅游舆情监测系统效果 Ø 话题（事件）分析 系统运用话题聚类方法将同一主题的信息汇聚成某个专属话题，话题聚类方法具有如下的优势：首先主题聚类以话题分析、话题提取和描述为基础，可以发挥话题在组织信息方面的优势，提高信息服务的质量。话题聚类是在聚类对象的主题提取基础上进行的，通过主题提取可以对聚类对象进行维度简约，大大缩短信息服务的响应时间。对聚类的结果进行基于主题的描述，提高结果的可读性与可理解性。话题分析根据话题热度形成热点话题排行榜、统计媒体分布、倾向性统计、正向与反向观点影响力前十统计展示。话题分析包含事件时间及来源、事件爆发高点、事件报道统计、事件传播途径、事件文章数据、时间报道分析、网民关注分析、涉事分析、事件信息。

Ø 舆情分析 舆情分析模块是借助可视化呈现工具从多维度进行分析与呈现，使得舆情趋势分析工作更直观化、高效化，能够全面了解舆情发展状况，提供话题引导、化解舆情危机工作开展的决策依据。系统进行舆情分析以下几个维度为主：舆情内容来源分类统计、舆论综合指数、地域分布、感情指数、媒体关注排行榜前十、媒体热议话题分布。

Ø 舆情预警 舆情预警功能是监测系统从舆情事件发生识别、舆情预警、舆情信息推送提醒等环节，形成对舆情预警管理的整体流程支撑。系统能够即时、有效的舆情预警信息发送到负责人手中，实现快速响应阻止事件不良影响信息继续传播。

Ø 舆情信息推送 系统支持业务类预警舆情自动推送，无需事先设置关键字，基于语义推送行业或单位关注的舆情信息。例如：针对公安类业务数据的智能推送包括涉警、涉恐、维稳、涉枪、涉抢、涉毒、涉偷、涉骗、涉黄等各类业务分类信息。

Ø 关键字预警 不同用户关注的舆情有所不同，提炼关注事件的特征关键字并预先配置，系统根据关键字规则自动匹配相关帖文，并智能展现给对应用户，代替手工逐条筛选的现状，不仅提高工作效率且获取的信息更全面；
作为信息推送的互补，可随时自定义关键字来关注重点关注的事件；

Ø 事件舆情信息推送 可根据事先配置的事件关键字自动推送预警事件舆情，同时系统也能够自动识别爆发式增长话题事件进行推送。在舆情规划时将关注事件的特征关键字进行初始化，在使用过程中可随时增加事件关键字来关注突发的事件。

Ø 领导人舆情信息推送 可根据事先配置的领导人关键字自动推送预警领导人舆情。在地方性突发事件中，通过网络的转载及个别心怀叵测人员的推波助澜，其地方最高领导人往往无辜的推上舆论的“制高点”，为保护领导及地方政府的声誉，将地方相关领导设置为舆情监测对象，在某些居心叵测的人员策划事件升级前，及早发现并预警舆情，才能将这些非正当事件扼杀在萌芽状态。

Ø 敏感舆情个性化推送 不同分支的用户关注的舆情有所不同，因此个性化定制自己关注事件的关键字是必要的，自定义关键字预警推送的舆情信息只有自己可以看到，以达到敏感舆情的保密性与舆情预研判的双重效果；
针对敏感或需要重点关注的事件，系统支持界面报警、短信报警、邮件报警等多样化报警方式，及时掌握已知需要重点关注的舆情和未知的敏感舆情。

Ø 数据报告 舆情数据报告支持日报、周报、月报及多格式文件的生成，生成报告时可进行关注渠道内容勾选，包含今天、昨天、前天监测日报，本周、上周监测周报，本月上月监测月报及自定义时间简报。每个简报包含以下内容：监测周期、监测范围、舆情综述、舆情概况、针对某专题的舆情信息传播（信息来源与调性、网络媒体关注度、社交媒体信息组成、媒体地域分布、正面信息载体、负面信息载体）。可在线查看数据报告，也可导出各类数据报告发送至邮箱查看。

Ø 大数据展示子系统 舆情数据可视化作为大数据应用的一个分支，随着大数据时代的到来得到了飞速发展。采用了基于D3.js的大数据可视化技术，受到了各类客户的广泛欢迎。

图 旅游舆情监测系统—大数据分析效果 6.4.3 一部手机游之旅游营销平台 6.4.3.1 电子商务系统 6.4.3.1.1 系统概述 整合景区、酒店和旅行社等旅游企业资源，实现旅游产品如门票、车票、宾馆、农家乐、旅行社、导游、餐饮、特色旅游产品、旅游线路等旅游产品的网上查询、展示、咨询、预订和网上交易。同时加强与携程、驴妈妈等OTA合作，实现旅游产品在线分销；
打通与京东、淘宝等电商平台联系通道，借助其成熟的电商服务体系，实现XX景区门票、车票、酒店、土特产、旅游纪念品等在线销售。

6.4.3.1.2 功能模块 电商系统作为XX旅游的门面之一，承载着商品管理、订单管理、商家管理、评价体系、积分管理、支付平台、会员用户、资讯管理、推送管理等重要功能的建设。

6.4.3.1.2.1 商品管理 商品管理包括基础类目管理、品牌管理、属性管理、商品管理。

（1）基础类目管理体系 基础类目的定义就是商品属于什么种类，比如食品、工艺品等。换言之，商品的基础类目就是定义商品是什么。不同的基础类目之间实际上是描述这个类目的特征的不同。所以针对商品的管理就抽象成对物品类目、物品属性、物品品牌的管理。

平台维护一个商品的类目树，能够对类目树增加、删除、更新商品信息。

（2）商品管理功能介绍 商品管理功能可以进行商品新增、商品编辑、商品删除、商品列表查询、商品上架、商品下架、商品定时上架、商品定时下架、商品组合。

6.4.3.1.2.2 订单管理 订单管理包含新增订单、废弃订单、编辑订单、查看订单、取消订单、拆分订单、订单退款、移除商品、订单超时提醒等功能。

6.4.3.1.2.3 加盟审核管理 包括商家加盟注销审核查询列表、商家加盟审核详细、个人商家加盟、注销审核等功能。

6.4.3.1.2.4 诚信评价体系 构建全平台的评价体系，方便用户在享受服务后，对服务的提供方、服务本身进行多维度评价，记录诚信体系。同样，服务提供方也会对用户进行评价。双方的评价将作为双方的用户画像的重要数据，为用户激励、精准推送提供数据支撑。提高复购率,构建商家信用评价体系，帮助商家分层，合理分配平台资源。

诚信评价体系的建立关键点在于评价规则的设定与规则的合理性。只有满足评价体系一致性，评价体系公平公正才能够达到评价体系设定的根本要求。

（1）诚信评价体系的目的 Ø 对用户：将用户在购买后对商品、服务、物流等相关信息的真实感官表现出来，为其他用户提供购买决策，减少购物成本。对商家：将商家对用户提供的服务，提供的商品进行多维度的评价，客观的反映商家之间的差异，给用户购买行为提供建议。对平台：通过对买卖双方的评价，形成完整的，有效的评价体系。提高平台的专业度和影响力，提升买卖双方的体验。

（2）评价的种类 可分为等级评价、内容评价、标签评价。

（3）按内容审核 通过多种维度对评价内容进行查询，方式包含按条审核、批量处理。工作人员可以通过选择对条评价进行批量处理。

（4）按文章审核 工作人员通过输入所属栏目、标题、发布时间、最新评论时间进行文章查询。

（5）按标签审核 工作人员通过输入标题、发布时间、最新评论时间进行文章查询。

6.4.3.1.2.5 积分管理 构建全平台的积分体系，针对于每个用户行为给予用户积分，积分中心为用户记录每一次积分的获取和支出。用户可以通过积分换取其他服务或商品，从而达到一种用户激励的作用。

积分在平台内作为一个通用组件进行集成，确保积分组件的通用性与解耦性。

（1）整体组件架构设计 积分组件可以为多个商家服务，并且保证积分的独立性互不影响。

由平台提供统一的积分规则引擎，在积分计算、积分兑换上达到通用性、一致性的要求。

（2）积分设置的操作规则 工作人员可以为平台设置不同模块的积分规则，并且可以编辑、启用、禁用。

（3）积分编辑 工作人员可以为编辑选择的积分，编辑保存后平台上积分将被更新。

（4）积分消费的操作规则 平台赠送会员积分最终的目的还是促进销费，所以对于积分的消费操作规则制一定要合理。可以从积分和钱之前的兑换比例关系入手进行积分消费的规则设置。

（5）兑换商品规则 用户在平台购买商品或是其他情况获得的积分后，这些积分可以在积分商城中兑换相应的商品。每个商品所需积分数需要商家根据平台和商品的实际情况进行设置。用户可以根据自己账户上的积分数量及兑换标准，进行指定商品的兑换，不需要再额外支付现金。

（6）积分使用规则 系统可根据商品及其价格进行积分使用优惠设置，如积分优惠打折、便宜固定金额等。这样用户就可以在购物结账时，选择使用掉自己账户上相应积分。

（7）积分抵现金 积分抵现金指的是平台的用户可以将自己帐户的积分直接当做现金使用。当会员购买商品结算时可以选择用积分来抵掉部分或全部现金。如10个积分抵1元钱。

6.4.3.1.2.6 支付平台 支付平台旨在打通商品线上支付的通道，提升用户购买满意度，确保平台全流程覆盖。接轨当下主流的支付渠道，包括微信支付、支付宝、银联等线上支付平台，为用户提供更便捷的支付方式，实现支付方式多样化、支付途径便捷化，方便用户在线完成商品查看、下订单、支付购买、物流发货、服务反馈。

考虑到XX市现状，在线支付需要优先接入本地的农业银行和信用社。通过对账平台与支付平台的聚合能力，使电商平台内的销售资金落地到XX本地的农业银行与农村信用合作社，达到将资金和税收留在XX的目标。

其中功能包含：支付渠道新增、支付渠道关闭、支付渠道查询、支付渠道统计分析、支付明细、支付对账。

（1）支付渠道管理 工作人员可以通过渠道名称进行模糊查询，根据渠道的状态进行精确查询。

（2）配置支付渠道 系统具有支付功能的服务项，均默认开通支付平台已接入的所有支付渠道。对于单个服务项，配置支付渠道模板支持对支付渠道的编辑以及开通/关闭；

（3）配置手续费 考虑际的应用场景，各服务项的手续费率将依据各自业务的需求不尽相同，配置手续费模板提供对服务项进行手续费率有无以及费率值的配置，供前端调用。

（4）收款户管理 收款户管理模板主要对商户的收款账户进行后台的统一管理，不具备对收款户的操作权限，仅用于统计分析使用。

（5）账单管理 账单管理版块从多维度对支付平台的账单进行统计分析，分为个人账单：以用户为主体统计每个用户的收支账单，形成总-分账单；

商户账单：统一商户的交易笔数、交易金额以及单笔交易的明细，以商户维度进行统计分析；

个人和商家的银行开通主要是以XX本地的农业银行和农村信用合作社为主。通过对账平台的账单结算，将支付平台中的资金回笼到本地银行，达到资金和税收留在XX本地的目标。

支付渠道账单：用户的每笔支付都需要选择指定的支付渠道，按支付渠道进行交易数据统计，方便按渠道分项统计，同时为账务核对做好数据服务；

服务项账单：每个服务项对应多个商户，服务的负责人或者运营人员需要单独了解某项服务的收支情况，便于服务项业务的整改和优化，服务项账单单独以服务项为主体，对各个服务项的交易账单进行统计分析，为数据分析提供依据；

退款账单：退款属于支付平台的一种特殊业务形式，有个人用户发起退款申请，商户依据申请理由进行是否同意的处理，同意后进行自动退款的处理。因而退款账单是针对退款行为的交易进行了分项纪录，以退款行为产生的交易为账单内容进行账单分类；

流水账单：流水账单顾名思义就是整个平台的交易流水账，记录着支付平台的所有交易记录。以交易时间、订单号为唯一属性进行统计分析，形成平台的交易流水账。

6.4.3.1.2.7 会员用户 会员管理系是整个平台的核心功能模块，是连接用户与平台的桥梁，通过会员管理使系统可以提供多元化的会员营销服务。帮助系统提高用户的忠诚度，更好的建立系统的会员服务体系，会员营销体系，会员运营体系。

会员管理包括会员列表、会员新增、会员编辑、会员删除、会员冻结、会员等级、会员积分、会员充值、会员评价、会员消费、会员实名认证，介绍如下：
（1）会员列表 工作人员可以通过在会员列表功能中对多种维度筛选查询会员信息。

（2）会员信息查看 会员信息页面展示会员的基础信息，包括用户名、昵称、性别、手机号码等等，对于填写错误的会员信息可进行编辑修改。

（3）会员信息新增编辑 会员信息编 辑页面用于编辑用户的基础信息，包括用户名、昵称、性别、手机号码等等。同时系统会生成会员的唯一ID，保证会员的唯一性。

（4）会员禁言 当会员进行违规操作、发布不合法信息或进行其他不文明行为时，后台可依据实际情况对该会员进行禁言操作，可设置禁言种类、禁言时长，同时告知会员被禁言原因。

（5）会员解禁 用于对禁言的会员进行解禁操作。

（6）会员删除 通过选择需要删除的会员，完成会员删除的工作。会员删除后将无法正常登陆平台系统。

（7）会员等级 通过选择需要升级/降级的会员，完成会员等级的设置工作。会员等级设置后平台将实时显示会员相应的等级。

（8）会员积分 查看会员的积分情况，了解积分的消费明细，获取明细。

（9）会员充值 为会员虚拟账户进行充值，虚拟账户中的钱可用于平台内部的商品购买。

（10）会员评价 查看会员对商品、服务、售后等多项的评价信息。

（11）会员消费 查看会员的历史消费记录。

6.4.3.2 腾讯LBS大数据精准营销 腾讯LBS大数据精准营销是以腾讯公司全量数据为基础，依托其多年的数据沉淀、强大的数据加工及处理能力，打造面向政府、游客、景区和涉旅企业的大数据服务平台。

腾讯LBS大数据精准营销以对游客客源、游客行为、旅行轨迹、景区交通等分析，提供游前旅游趋势预测及智慧营销、游中人流量监控及预警、游后客源分析的全生命周期旅游大数据产品和服务，为旅游管理和旅游营销提供决策支持。

6.4.3.2.1 研究方法 以旅游目的地城市为样本，综合旅游大交通、行政区内核心景区聚集度数量进行加权处理，用游客接待量、旅游花费等核心指标进行校验，得到省级旅游目的地和百个热门中国内地目的地城市的相关指标 6.4.3.2.2 数据来源 人群画像数据来自腾讯社交广告，结合腾讯地图（不仅限于腾讯地图 APP ）、腾讯手机QQ 、微信等，对目的地城市进行人群画像的数据挖掘。

6.4.3.2.3 平台优势 6.4.3.2.3.1 全用户、全场景、强互动 l 腾讯生态满足不同用户群体每一个场景每一刻的需求 （1）全用户：微信和WeChat的合并月活跃账户数达到9.38亿，腾讯生态产品占据超过55%的中国用户移动消费时长，保证XX旅游最大化品牌曝光。

（2）全场景：渠道覆盖PC端、移动端和客厅，在社交、娱乐、资讯、购物、出行、O2O等各端口全渠道布局，捕捉用户每一时刻的消费动机。

（3）强互动：微信与QQ真人社交关系链打通腾讯全平台产品，制造跨平台爆炸式发酵。

6.4.3.2.3.2 全球最大内容产品矩阵 腾讯拥有全球最大的内容产品矩阵，让用户所需即所得。

（1）多元化：涵盖新闻资讯、兴趣阅读、影视综艺、体育娱乐、社交通讯等多维度内容，满足品牌多样化内容营销需求。

（2）权威度：依托腾讯专业媒体属性及客观真实的优质内容，塑造品牌公信力。

（3）专业性：拥有专业内容制作团队及完善的自媒体生态，提高广告内容关联度，提升内容创新能力。

（4）独占性：拥有超级头部IP独家优质资源，品牌与IP联合打造强势声量。

6.4.3.2.3.3 海量精准社交位置数据 腾讯18年数据沉淀、以腾讯DMP（数据管理平台）为基础精准洞察、高效触达用户。

（1）真实：通过QQ和微信真实用户注册信息、好友关系链、媒体浏览偏好及线上线下调研四重维度校正用户基础信息，准确率达98.5%。

（2）精准：18年数据沉淀，准确描绘人群画像，精准挖掘并触达用户。

（3）多元：数据源自腾讯所有产品，六大维度4000+标签体系。

（4）开放：开放支持产业链第三方数据合作，与客户数据打通，接入第三方效果监测。

（5）安全：腾讯注重对数据安全、用户隐私的保护，支持数据安全港不可逆加密模式数据传输 6.4.3.2.3.4 全球领先数据技术能力 以领先数据技术及广告技术让广告优质呈现，达到最佳营销效果。

（1）数据技术：成熟的数据管理、强大的数据洞察挖掘能力、领先算法；

（2）广告平台：集成腾讯多平台资源，实现智能化投放，满足品牌多样投放需求，达成品效合一；

（3）广告呈现：广告形式持续创新，呈现更好创意，更好获得用户关注，达到良好营销效果；

（4）效果衡量：引领和参与制定行业监测标准，与第三方合作伙伴开放合作，广告效果真实可见。

6.4.4 一部手机游之旅游产业数据采集平台 依托国家相关标准和智慧旅游数据标准与规范，构建多层次的旅游产业数据采集机制与体系，建设多样化的旅游产业数据采集与集成系统，包括旅游景区数据采集系统、旅游饭店数据采集系统、旅行社数据采集系统、乡村旅游点数据采集系统，实现多源异构旅游数据的获取，为XX市旅游云数据中心提供及时、丰富、准确的数据支持。

6.4.4.1 智慧景区数据采集系统 实现景区基础属性、景点、门票、交通、停车场、游客服务中心、周边服务设施、游览线路、旅游活动、景区管理人员信息、运营报表等数据采集；
同时通过数据接口等方式获取景区实时客流、停车场空余车位、实时视频数据、重大应急事件、投诉建议等景区实时业务数据。

基础数据 景区景点基础信息 景区名称、景区历史背景、占地面积、等级、位置信息、客流上限、旺季和淡季门票价、消费等级、景点性质、游览主题、咨询电话、景区特色、开放时间、附近资源等 数据填报 月 景区旅游商品 名称、价格、种类等、 数据填报 月 景区停车场信息 名称、位置、车位数量、大小型车位数及分布数量、收费标准 数据填报 月 实时数据 景区 门禁出入园、视频监控数据、游客流量、景点人数时段分布、游览区域、线路分布、消费情况统计、售票张数投诉建议、停车场空位等 应用程序接口 实时 景区旅游商品 旅游商品销售情况、旅游社会消费品零售总额 应用程序接口 实时 景区停车场 空闲车位分布、平均停留时长、车位进出数据等 应用程序接口 实时 6.4.4.2 酒店数据采集系统 实现酒店基本信息、周边服务设施、服务质量、从业人员、酒店运营报表上报等数据采集；
通过数据接口等方式获取酒店住宿人数、人员消费等实时业务数据。

基础数据 酒店/民宿信息 名称、位置、酒店类型、淡季和旺季消费水平、客房饱和度、星级、基础设施、服务标准、床位数量 数据填报 月 实时数据 酒店、信息 入住人数、客源地分布（按省、国别划分）、入住家庭数、入住时间、离店时间、入住天数、性别、年龄 应用程序接口 实时 6.4.4.3 旅行社数据采集系统 实现旅行社基本信息、主要旅游产品、服务质量、投诉、从业人员（导游、领队）、旅游团队、运营报表等数据采集；
通过数据接口等方式动态获取旅游团队构成、旅游产品销售量等实时业务数据。

基础数据 旅行社信息 名称、位置、线路、员工人数、经营业务、导游数量、旅游大巴 数据填报 月 基础数据 旅行社协会 名称、位置、协会人数等 数据填报 月 基础数据 导游信息 姓名、年龄、性别、证书编号、单位、类型等 数据填报 月 实时数据 导游信息 带团人数、位置、投诉数据 应用程序接口 实时 实时数据 旅行社 接待人数、人数分布（景区、线路）、游客类型分布、消费分布等、旅游产品销售额数据等 应用程序接口 实时 6.4.4.4 乡村旅游点数据采集系统 实现乡村旅游区和度假区基本信息、从业人员、特色时令资源、服务质量、重要营销活动、运营统计报表等数据采集；
通过数据接口等方式获取主要交通干道和出入口实时视频、停车场空余位置、客流量等实时业务数据。

基础数据 乡村旅游 景区名称、景区历史背景、占地面积、等级、位置信息、客流上限、旺季和淡季门票价、消费等级、景点性质、游览主题、咨询电话、民宿预订的价格等 数据填报 月 实施数据 乡村旅游 主要交通干道和出入口实时视频、停车场空余位置、客流量等实时 应用程序接口 实时 6.4.4.5 游客旅游消费信息采集系统 整合XX市旅游企业与旅游资源（旅游交通、旅游景区、酒店住宿、旅游购物、餐饮娱乐、餐饮消费等），以XX市内旅游服务资源为主体，构建游览前、游览中、游览后全过程中游客消费信息的采集，依托支付平台（支付宝、微信、银联等）和企业运营报表，形成游客智慧服务信息的汇集，并探索和统计全市旅游服务与消费体系。

数据分类 数据项 描述功能 采集方式 更新周期 基础数据 旅行社信息 名称、位置、线路、员工人数、经营业务、导游数量、旅游大巴、消费信息 数据填报 月 涉旅企业 名称、位置、员工人数、经营内容、行业、消费信息等 数据填报 月 导游信息 姓名、年龄、性别、证书编号、单位、类型等 数据填报 月 实时数据 旅行社协会 名称、位置、协会人数等 数据填报 月 旅行社 接待人数、人数分布（景区、线路）、游客类型分布、消费分布等 应用程序接口 实时 景区旅游商品 旅游商品销售情况、旅游社会消费品零售总额 应用程序接口 实时 导游信息 带团人数、位置、投诉数据 应用程序接口 实时 6.4.4.6 通信运营商数据采集系统 通信运营商数据采集系统，是通过数据接口定时采集或者购置移动、电信、联通三大通信运营商提供的旅游行业相关数据，再经过数据交换平台进行数据清洗与整合，并与基础地理信息数据进行匹配融合，实现数据的空间化、结构化和规范化。

数据分类 数据项 描述说明 采集方式 更新 周期 实时数据 运营商 客流、客源、游览时间、游客行为 应用接口 实时 6.4.4.7 旅游管理单位数据采集系统 在一定的数据采集机制和国家智慧旅游数据共享交换标准规范的基础上，采集区、市旅游主管部门的日常业务监管数据，以数据填报为主，数据接口为辅的方式，定时定期实现数据的集成。

数据分类 数据项 描述说明 采集方式 更新 周期 基础数据 景区景点基础信息 景区名称、景区历史背景、占地面积、等级、位置信息、客流上限、旺季和淡季门票价、消费等级、景点性质、游览主题、咨询电话、景区特色、开放时间、附近资源等 数据填报 月 酒店/民宿信息 名称、位置、酒店类型、淡季和旺季消费水平、客房饱和度、星级、基础设施、服务标准、床位数量 数据填报 月 旅行社信息 名称、位置、线路、员工人数、经营业务、导游数量、旅游大巴 数据填报 月 饭店信息 名称、位置、消费水平、桌数、位数、包间数、类别、服务性质、特色美食 数据填报 月 涉旅企业 名称、位置、员工人数、经营内容、行业等 数据填报 月 导游信息 姓名、年龄、性别、证书编号、单位、类型等 数据填报 月 旅行社协会 名称、位置、协会人数等 数据填报 月 景区旅游商品 名称、价格、种类等、 数据填报 月 景区停车场信息 名称、位置、车位数量、大小型车位数及分布数量、收费标准 数据填报 月 实时数据 旅行社 接待人数、人数分布（景区、线路）、游客类型分布、消费分布等 应用程序接口 实时 线上应用 投诉信息、发布信息浏览、电商平台行为等 应用程序接口 实时 6.4.4.8 数据采集汇总 数据源 数据分类 数据项 描述说明 采集方式 更新 周期 旅游局 基础数据 景区景点基础信息 景区名称、景区历史背景、占地面积、等级、位置信息、客流上限、旺季和淡季门票价、消费等级、景点性质、游览主题、咨询电话、景区特色、开放时间、附近资源等 数据填报 月 酒店/民宿信息 名称、位置、酒店类型、淡季和旺季消费水平、客房饱和度、星级、基础设施、服务标准、床位数量 数据填报 月 旅行社信息 名称、位置、线路、员工人数、经营业务、导游数量、旅游大巴 数据填报 月 饭店信息 名称、位置、消费水平、桌数、位数、包间数、类别、服务性质、特色美食 数据填报 月 涉旅企业 名称、位置、员工人数、经营内容、行业等 数据填报 月 导游信息 姓名、年龄、性别、证书编号、单位、类型等 数据填报 月 旅行社协会 名称、位置、协会人数等 数据填报 月 景区旅游商品 名称、价格、种类等、 数据填报 月 景区停车场信息 名称、位置、车位数量、大小型车位数及分布数量、收费标准 数据填报 月 乡村旅游 景区名称、景区历史背景、占地面积、等级、位置信息、客流上限、旺季和淡季门票价、消费等级、景点性质、游览主题、咨询电话、民宿预订的价格等 数据填报 月 实时数据 景区 门禁出入园、视频监控数据、游客流量、景点人数时段分布、游览区域、线路分布、消费情况统计、售票张数等 应用程序接口 实时 旅行社 接待人数、人数分布（景区、线路）、游客类型分布、消费分布等 应用程序接口 实时 景区旅游商品 旅游商品销售情况、旅游社会消费品零售总额 应用程序接口 实时 饭店信息 就餐人数、翻桌率、菜单消费情况、消费水平分布等 应用程序接口 实时 景区停车场 空闲车位分布、平均停留时长、车位进出数据等 应用程序接口 实时 导游信息 带团人数、位置、投诉数据 应用程序接口 实时 线上应用 投诉信息、发布信息浏览、电商平台行为等 应用程序接口 实时 交通局 基础数据 公交车 公交车路线、发车间隔、行驶距离、票价、位置、途径路线、首末班车时间等基础信息 数据填报 月 出租车 出租车基本信息，起步价和单价 数据填报 月 客车 载客量、班次、目的地、价格、首末班时间等 数据填报 月 实时数据 出租车 起终点位置数据、消费金额、GPS数据、乘车人数 应用程序接口 实时 汽车 各类车型平均逗留时间 应用程序接口 实时 路况 道路实时路况，按时段提示拥堵（道路按时段和繁忙指数） 应用程序接口 实时 客车 起终点位置数据、车内wifi探针、GPS 应用程序接口 实时 公交车 每日客流量（刷卡数、wifi探针），站点wifi数据 应用程序接口 实时 机场 基础数据 飞机 机场票价、途径路线、航班、起降时间、飞行距离、位置、机场大巴班次、停车场收费单价、机场平面导览图 数据填报 月 飞机 机场wifi数据、机票订购情况、机场大屏 应用程序接口 实时 火车站 基础数据 火车 车次、车票价格、位置、途径站点、发车时间、到达时间、平面导览图 数据填报 月 实时数据 火车 车站wifi数据、车次拥挤度、车票订购情况、列车动态 应用程序接口 实时 公安局 实时数据 酒店/民宿信息 入住人数、客源地分布（按省、国别划分）、入住家庭数、入住时间、离店时间、入住天数、性别、年龄 应用程序接口 实时 出入境 出入境人数、目的地分布等 应用程序接口 实时 车辆信息 车辆归属地信息、车辆基本信息 应用程序接口 实时 高速路口 卡口数据（包括车牌、上下高速出口、车型、金额） 应用程序接口 实时 安全通告 安全或突发事件通告 应用程序接口 实时 气象局 基础数据 历史天气数据 过去1年按天数统计数据指标 数据填报 月 实时数据 城市、景区气象 天气现象、温差、温度、湿度、风速、负氧离子、空气污染、舒适度、旅行及出行等指标数据 应用程序接口 实时 天气预测 气温、降雨、风、相对湿度、能见度数据 应用程序接口 实时 气象灾害 台风、洪涝、暴雨、沙尘暴、干旱、高温等 应用程序接口 实时 工商局 基础数据 大型购物超市 名称、位置、类型、员工数 数据填报 月 基础数据 旅游市场行政许可信息 经营单位名称、单位地址、法人代表、联系电话、行政许可证号 数据填报 月 实时数据 旅游经营主体违法违规信息 处罚单位名称、处罚决定单编号、处罚种类、处罚金额、处罚结果 应用程序接口 实时 环保局 实时数据 实时空气质量 空气污染指数、空气质量指数、PM2.5指数 应用程序接口 实时 教育局 基础数据 研学旅行 研学旅学人数、目的地、来源地、逗留市场、出行方式、次数、带队老师人数、活动类型、学生所在学校、接待单位、服务机构、研学旅行机构设立、 数据填报 月 6.4.4.9 数据对接说明 本项目主要涉及与**省旅游局、XX市其他委办局（根据旅游局调研情况而定）、XX市重点景区等相关系统的对接。

对接单位选择应用服务接口对接模式的过程分为三步：
第一步：业务协调 XX市旅发委与对接单位就数据需求进行沟通协调，确认对接的应用服务，并做好应用服务的需求分析和调研工作。

第二步：技术实施 根据调研分析情况，最终确定接口方案，接口方式可采用如下方式进行：
HTTP或HTTPS方式：通过调用HTTP服务，根据规定的参数等发起请求，同步返回结果。http/json接口形式 根据接口方案进行接口开发及对接工作，并根据应用服务的接入技术和UI规范设计开发接口页面和交互功能。

第三步：联调上线 实施完成后，接入单位配合XX市旅发委就应用服务进行联调、测试，确认应用服务接入成功，并确保应用后台的稳定可靠。

在应用服务测试阶段，如遇到稳定性、压力测试、页面排版等问题，并影响服务上线时，需接入单位协调配合完成应用服务器端的性能和页面体验达标工作。

6.5 系统部署说明 本次项目涉及的应用系统采用云端部署，均使用XX云计算数据中心资源进行部署。

6.6 接口预留 考虑到系统后期扩展对接需求，本次设计预留接口：大数据应用平台、旅游产业发展与决策分析系统、客源市场及游客行为分析系统、景区画像系统等，并与**省智慧旅游应用无缝对接。

7 项目建设与运行管理 7.1 领导和管理机构 成立推进“一部手机游XX”智慧旅游建设项目建设领导小组，统筹项目的建设工作。领导小组下设办公室，负责制定总体规划，协调、指导和推进项目的建设，并建立科学的审议和评估机制。

本项目组按如下组织结构组成：
项目领导小组的主要任务是：委派承建单位项目部项目经理，审核和批准项目全部计划并同意适当的容差，批准上述计划的偏差，对项目实施中的每个关键环节点进行审查和批准，给项目在每个阶段的继续权；
审查和批准项目的变更。在项目已无法维持满意的情况下，批准项目的终止，仲裁分歧。

7.2 项目实施机构 1、成立“一部手机游XX”智慧旅游建设项目部 由承建单位成立项目部，对“一部手机游XX”智慧旅游在建的多个项目进行综合管理，对承建单位提供的方案、计划、变更、里程碑、关键步骤、项目状态报告、进展报告等文档进行初审。通过后可报项目建设领导小组最终审批。同时项目部负责日常的项目管理及协调项目施工中的各类问题。

2、项目经理 项目经理是项目直接负责人。直接领导项目各阶段、各方面的工作，调配必要的人、物资源，协调各小组之间的配合与同步，控制项目的进展状况，定期向项目领导小组汇报。

项目经理负责分配资源，确定优先级，协调与项目干系人之间的沟通。总而言之，就是尽量使项目团队一直集中于正确的目标。项目经理还要建立一套工作方法，以确保项目工件的完整性和质量。

确定、分析项目风险并确定其优先级，还要制定相应的风险管理策略，更新风险列表，反映项目当前状态。为确定、分析风险并按优先级排序创建一个存档备查的计划。为重大项目风险制定风险管理策略。

估计项目的总体规模、工作量和成本。制定粗略的项目计划，重点放在项目生命周期中的主要里程碑和关键可交付工件。定义各阶段内的一组迭代，并确定各次迭代的目标。制定项目的时间表和预算。制定项目的资源计划，为有序地完成项目定义相应的活动。

为项目投入人力资源，将可获得的人力资源与项目需要的技能集合——对应。将可获得的人力资源集合成相对独立，但是相互协作的团队。

获取项目的当前状态，对照计划评估状态，对项目状态进行定期更新。以备项目领导小组复审。提交超过项目经理权限的问题，交由项目领导小组解决。

3、项目管理小组成员 协助项目经理对项目范围、进度、质量、成本、人力质源、采购、合同等进行管理，控制项目的进度和执行项目的实施计划。

4、配置管理员 配置管理员负责为项目团队提供全面的配置管理（CM）基础设施和环境。记录如何计划、实施、控制和组织与产品相关的CM活动。通过制定CM策略监视和保护项目资产，并加强软件开发的实践。项目策略应加强团队成员间的沟通交流，并尽量减少集成团队成员工作时遇到的问题。

5、需求分析团队 需求分析主要针对涉及各部门的业务系统，根据各部门应用系统的详细需求进行功能定制开发，需求分析团队主要由系统分析师、系统事务分析员、系统设计者和操作员代表组成。承担系统的主要分析和设计任务，是系统开发的重要主体力量。

6、项目实施团队 根据需求分析团队提供的解决方案，通过设备安装、调试、需求配置提交出满足用户要求的系统，并根据建设单位的要求和信息化程度对系统的数据进行初始化，为培训和建设单位试用做好准备。

7、软件开发团队 软件开发团队由软件工程师、UI交互设计师、媒体工程师、测试工程师组成，负责系统的实现和稳定，并根据建设单位的需求变更进行编码和单元测试工组；
收集项目经理提交的用户反馈，综合分析大量的用户需求，对软件功能持续改进。

8、技术支持团队 倾听用户反馈，对用户反映的问题实行现场或远程的支持，帮助用户迅速解决问题。定期主动对用户进行关怀，积极了解各系统使用情况，并将情况通知项目经理。同时系统建设完成后，针对用户的系统使用培训。

7.3 运行维护机构 系统建成投入运行后，需要稳定的技术队伍进行日常维护，保障系统的长期正常运行。建议由政府委托第三方机构进行专业化的旅游的运营。

7.4 项目进度、质量、资金管理方案 7.4.1 项目立项阶段 项目立项阶段主要由建设单位组织对“一部手机游XX”智慧旅游项目的立项、规划设计等工作。为项目的建设提供资金支持、规划设计。

组织编制“一部手机游XX”智慧旅游项目设计书。组织专家团队进行设计小组评审。

根据通过的初设方案对待建系统软、硬件投资估算。

按初步估算，制定资金支出的分期计划表。

在设计方案进行期间，控制和编制预算。

根据不同的施工方案，成本预算和制定施工进度计划，制定施工期间资金流量预算表。根据制定的施工期间资金流量表进行分阶段的融资，提高资金的使用效率，减少工程的风险。

7.4.2 项目招标阶段 以本建设方案为指导，由承建主体或专业的招标代理机构，编制“一部手机游XX”智慧旅游项目的招标方案，承建主体确定工程施工招标中的重大事项。

组织项目建设招标，成立评标专家委员会，成员人数不少于5人。对资格审查合格的系统集成商或供应商提供的投标方案进行选择，确定中标单位。

与中标单位洽谈项目施工合同。

办理其他相关手续。

7.4.3 项目实施阶段 在项目合同签订之后，承建主体单位完成并向建设单位提交项目管理方案及项目的深化设计方案，并与建设单位就深化设计方案反复进行讨论和补充修改。双方对方案的内容与做法达成共识后，将项目方案确立为正式文本，赋予在项目实施中的有效性以及对项目承建单位和建设单位双方产生的约束力，修改其中的内容必须经由双方共同确认。

实施阶段项目管理主要包括以下内容：
（1）项目的总体目标与阶段目标 （2）项目的组织结构划分与各自的责、权及相互关系定义 （3）项目的实施计划，包括任务、人员、资金，工具的划分与分配，深化案设计，时间进度计划等 （4）对于软件开发项目，还包括需求调研、需求分析、需求确认 （5）项目质量体系与检测计划 （6）项目风险因素分析与对策 （7）项目关键项目的实验计划 （8）项目人员内部培训与用户培训计划 （9）项目的移交方案 （10）项目维护及支持方案 7.4.4 项目验收阶段 建设单位组织项目验收小组，对“一部手机游XX”智慧旅游相关项目关键部分工程、分项工程进行验收。签发相关的验收文件。如与设计方案不符或存在隐患或质量问题，要求限期整改。

（1）对供应单位提供的材料设备进行现场验收，出具验收的相关证明文件。

（2）组织对项目的测试工作，处理试运行或者测试过程中有关事项。

（3）办理验收资料档案备案。

（4）验收完成后，签署最终验收证明书，办理工程移交的相关手续。

（5）协调、办理建设单位、咨询服务单位及其他相关单位进行竣工结算；
建立项目维保体系和维保制度，落实维保单位和维保责任。

7.5 相关管理制度 “一部手机游XX”智慧旅游项目的建设是一个复杂的系统工程，工作涉及面广，要求高，随着项目建设的逐步展开，必须建立健全相应的保障制度。具体要建设以下制度，网络中心计算机管理制度、机房管理制度、信息网络系统安全管理制度、应用培训工作管理制度、系统运行维护工作制度、系统应急处理管理办法、门户网站内容保障制度等。

8 人员配置与培训 8.1 人员配置计划 “一部手机游XX”智慧旅游项目是一项复杂的、大型的系统工程，不仅涉及到技术实现的方法和手段，而且涉及到项目实施期间各种资源的管理与调配。为了能有效地进行资源控制、进度控制和质量控制，确保项目顺利实施，必须建立职责明确、决策有效、执行有力的项目组织机构，从组织管理方面对项目实施严格、规范和有效的控制。同时，将项目建设单位、项目承建单位、项目监理单位等管理人员、技术人员有机地结合到项目的建设中，规范项目建设过程，保证建设质量，达到预定目标。

为保证项目的顺利建设和平稳运行，建立强有力的、高效率的项目实施体制，对项目建设过程进行规范、有效的管理，建议XX市旅发委成立本项目建设的工作小组，全面负责组织和协调本项目建设的设计、建设、实施、运营和管理工作。

8.2 人员培训方案 8.2.1 培训目的 由于统一业务应用软件运行支撑平台集中部署，通过内部专网向全市各单位提供在线服务，因此其运行维护的主要工作主要集中在市级平台。本项目将通过整合各类培训资源，进行适应需要、灵活高效方式多样，多层次的培训，针对市平台的相关技术人员进行培训，以满足建设、使用和维护系统的需求，以充分发挥系统的作用。

8.2.2 培训方式 针对不同阶段，不同的技术人员，需采用集中培训、原厂培训等不同的培训方式，从而使培训更具有针对性。

8.2.3 系统管理员培训 在系统正式投入运营后，系统管理员是保证系统长期稳定运行的主要人员，因此系统管理员应掌握系统各方面的知识，从系统构架到操作使用方法，到故障排除，到获取技术支持等。系统管理员从一开始就参与到系统的开发建设中，以保证有效维护。系统在上线运行后要求具有高可靠性，高可用性，因此对管理员的维护能力提出了较高的要求，而这些能力需要通过完善的培训得以解决。鉴于系统管理员的培训工作如此重要，应在项目建设阶段就做好详细的培训计划，并认真组织实施。

8.2.4 各级管理人员培训 对各级管理人员应采取全面掌握相关技术及操作的原则进行培训，该培训以参与部分开发建设工作的方式展开，从系统建设开发时期便开始进行，从而保证对系统从底层到全局的把握。

9 项目实施 9.1 项目实施工期 结合XX市的实际情况，根据“夯实基础，分步实施”的原则，本项目建设期一年，从2018年10月至2019年9月。

9.2 项目实施进度 根据项目的实际需求情况，对实施进度安排如下表所示：
序号 建设内容 工期 开始 完成时间 备注 时间 一、基础设施及支撑建设 120 T T+120 　 1 应急指挥中心 包括：装饰装修、大屏显示、综合布线、视频监控、音响系统、UPS、防雷、可视化应急指挥 　 　 　 　 2 智慧厕所 智慧公厕管理系统及相关硬件产品 3 平台软件 　 二、智慧应用系统实施（含需求调研确认，深化设计） 150 T+120 T+270 基础设施建设期间完成需求设计、评审、内部测试 1 1、大数据中心 旅游产业数据采集平台 60 T+120 T+180 　 2 数据标准规范 3 数据库建设 4 数据共享与交换平台 5 数据分析支撑平台 6 应用能力支撑平台 7 数据分析 8 2、产业运行监测与应急指挥中心 公共安全防控系统 30 T+180 T+210 　 9 公共安全预测预警系统 10 公共信息发布系统 11 应急决策支撑系统 12 移动端应用系统 13 大数据实时可视交互系统 14 投诉系统 15 3、智慧管理 协同办公和行政审批系统 30 T+210 T+240 　 16 旅游咨询投诉管理系统 17 旅游舆情监测系统 18 4、智慧服务 移动APP 19 微信小程序 20 旅游资讯网 21 官方微信微博 22 720全景 23 5、智慧营销 电子商务平台 30 T+240 T+270 　 24 腾讯LBS大数据精准营销 25 6、融合应用 一张图建设 26 音视频融合指挥调度 三、项目测试、培训、初验 30 T+270 T+300 　 1 1、项目总体测试 　 　 　 根据各子项目进展分别安排 2 2、单项工程培训(各子系统实施进行时同步进行培训工作) 3 3、项目初验 四、项目试运行及终验 60 T+300 T+360 　 9.3 项目实施保障 工程项目管理贯穿工程实施的整个过程，负责项目设计、项目勘察、网络规划、设备运输、设备存储、现场准备、开箱验货、设备安装、系统开通及调测、系统初验、系统试运行、系统终验等各个环节的组织、质量和规范，同时负责与各个接口部门的联系、协调等工作，确保工程在合同规定期限内保质保量的完成。

根据工程项目的实际需要，由项目承建单位成立工程项目组，实行工程项目经理负责制。工程项目组由工程督导、工程设计人员、工程安装与设备调测人员组成，此外，为保证工程顺利完成，由技术专家加入项目组作为高级技术支持。工程项目组成员均对工程项目经理负责，由项目经理统一调度。

10 运营推广方案 在确保信息安全的前提下，引入专业运营推广团队，在充分使用现有资源的基础上，打造XX生活旅行在线服务平台，以便利游客、居民为出发点，进行线下资源整合，线上推广，提升活跃度、扩大影响力、提高知名度。

10.1 运营载体 智慧云亭、触摸屏、展厅、景区大屏、APP、微信 10.2 运营模式 本项目运营模式主要从旅游行业信息化管理、UGC内容运营、多渠道精准营销、智能化旅游服务4个方面入手。主要包括：
1、引入腾讯流量，互联网入口和在线流量，借助腾讯强大运营能力，实现用户引流；

2、构建专业的第三方运营团队，负责XX市旅游产品的组合塑造，线上线下的运营推广；

3、和OTA进行深度合作，与同携程、去哪网、蚂蜂窝等知名OTA平台深度合作，扩大分销渠道，深度进行内容运营，事件营销，互动策划等；

4、深挖旅游大数据价值，构建用户画像，多渠道精准营销；

5、借助新媒体、短视频渠道，如抖音，塑造地区IP，引爆XX旅游。

内容代运营范围主要针对APP、微信公众号、微博等，根据网络流行趋势、节日等因素，发布相应主题文章，宣传XX市旅游资源。

10.3 运营策略 （1）市场定位：
收集游客的旅游消费习性、地域环境、交通情况，以及竞争对手的情况（竞争对手的调查包括：旅游项目、经营策略、价格、消费人群、以及其合作伙伴——旅行社的情况），制定有效地经营策略与市场定位。通过市场定位，找到空白市场，获得较宽松的发展环境。

（2）品牌形象宣传 XX市旅游景区规模小、产品陈旧，文化资源知名度高，但缺乏旅游产品包装与宣传。今后发展应：
1）内容宣传：通过自媒体平台，把XX市相关景区的游乐项目的优势、品牌形象，运用系列化的图文视频结合进行宣传，形成市场共鸣；

2）事件及活动营销：借助短视频等平台，包装热点事件与活动，吸引海量用户参与。

3）户外广告：公交车站牌广告、公交车车身广告、客运站、火车站、机场的户外广告。

10.4 腾讯技术运营驱动力 腾讯拥有亚洲第一技术能力，利用互联网最先进的技术和理念，打造一个线上和线下、G端与B端C端智慧连接，公共服务、商业服务应有尽有，更权威、更全面、更方便的XX全域智慧旅游平台。

腾讯拥有一站式内容创作运营平台，涵盖：QQ、微信、优图实验室、腾讯地图、腾讯云、腾讯旅游、AI-Lab、QQ浏览器、大数据平台等10大平台，供给100亿流量，覆盖10亿群体，支撑XX旅游资源获得更多曝光与关注，19年积累，覆盖中国95%网民，真实且高效识别用户全方面画像，全旅游生命周期助力精准营销，旅游品牌直达用户，同时还可联合腾讯企鹅媒体平台、新榜、快手等平台，面向全球招募体验官，共赴XX探索智慧之旅，全方位提升XX旅游服务体验。

11 项目效益分析 11.1 经济效益 1、本项目将大大提升XX市旅游行业的旅游信息化及旅游智慧化程度，提升整体旅游服务水平，改善对游客服务的环境，提高市内景区品牌影响力，间接改善经济发展环境，促进XX市旅游经济发展。

2、全域旅游推动产业经济 旅游迁徙带来文化传播机遇，文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场。以文化为驱动，增强XX旅游竞争力，以旅游为载体，宣扬XX特色文化。以旅游业以主体，拓展监管服务全行业，诚信体系约束服务业企业，提高服务品质，降低服务业投诉量，全行业联动，以旅游为契机，向全国辐射，推广特色产品。助力创建全域旅游示范区，打造国内第一、国际一流的全域旅游目的地。

11.2 社会效益 1. 提升XX红色旅游价值 以腾讯海量数据入口引流，提高XX旅游景区搜索量和曝光率，实现XX旅游触手可及，全面推广XX旅游品牌，深入挖掘XX旅游资源的热点IP，立体打造XX“宜游”形象，以“超级运营”打造XX旅游精品口碑。

2.实现信息资源共享利用 本项目将全面解决旅游管理部门、旅游景区、涉旅企业的数据壁垒，实现三者之间的信息资源共享利用，为游客提供及时、全面、准确的旅游信息。

3.实现基础设施资源共享利用 本项目将许多部门的IT基础设施统一建设、共享使用，将极大程度上避免了因部门独立建设而造成的重复投资浪费，降低总体建设成本，减少财政浪费。

4.增加就业机会 本项目建设运营中将直接产生和间接促进了一定数量的技术岗位、服务岗位，促进XX市劳动就业工作。

5.推动XX“智慧旅游”发展，带动产业结构转型升级 本项目的成功实施，将推动XX以“智慧旅游”为纽带带动产业结构转型升级。一方面，XX市智慧旅游不断发展创新机制，以区域旅游资源开发为题材，借助现代商业模式发展大景区经济；
另外一方面，以XX市旅游景区的智慧化建设为依托形成产业集聚合力，推动区域经济结构转型升级以及产业服务模式的创新驱动。

本项目的成功实施，还将推动“智慧XX”城市的建设。市内众多旅游景区云集，其旅游智慧化程度在一定程度上代表着XX形象。

12 项目风险分析和对策 12.1 风险识别和分析 “一部手机游XX”智慧旅游项目是系统化工程，具有复杂性高，技术含量高，技术更新快，时效性强等特点。这些特点决定了该项目具备一定的风险性。因此，对于项目建设过程中存在的潜在风险应正确识别并加以认真的分析。

12.1.1 信息安全类风险 为更好的完善XX智慧旅游信息系统的安全防范与控制，促进业务正常开展，提高信息系统安全防护能力,需要加强网络安全方面的建设。安全风险威胁主要来自以下几个方面：
1、内部威胁：恶意或误操作引起的信息泄漏或毁坏重要信息，以欺诈手段使用重要信息或者令合法用户无法正常使用相关的信息。

2、外部威胁：电子政务外网与互联网连接，要承受来自互联网的安全威胁。

3、数据存储风险：电子政务系统有较大的数据存储需求，并且其中的信息都是十分重要的，所以，数据的安全存储将影响到项目建设的安全性。

12.1.2 政策类风险 政策风险是项目建设自身无法避免的，相关的政策法规不够完善和健全，无法及时跟进信息化发展的速度，会在很大程度上制约信息化建设的开展和实施，在项目建设中充分考虑到相关因素，尽可能减少因为政策因素而产生的影响。

12.1.3 资金类风险 开发一个新系统所花的成本可能并不大，但要收集原系统的原始数据，所花的成本可能要高于系统本身的开发费用。在项目建设期间，有可能出现资金不能满足需求的情况，这也是规划和资金风险的一个部分，要提前进行风险识别和给予风险分析，为规避此类风险做出相应的对策。

12.1.4 技术类风险 信息技术风险，主要是IT行业技术高速发展所带来的风险。IT行业技术日新月异，原来采用的先进设备三五年以后可能就不能满足新的应用要求，甚至不符合行业新的标准了，原生产厂商也不再继续生产，备品备件很难寻找，甚至原来的生产厂商也已不复存在。原来采用的操作系统、应用系统软件已成为过时产品，失去了普遍性，无法与新的技术形成无缝链接等等。这些技术的未来发展前景，在某种程度上很难预测，规避风险很难，无论是哪一个政府部门和企业都无法从根本上解决。

12.1.5 管理类风险 政府部门自身的管理变革，也是项目建设的重要风险源。尽管现在的管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身的管理变革，但因为伴随机构的变动而产生的职责变化，会导致时间跨度较长的应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到一种无管理状态。当今是管理不断创新与发展的时期，政府部门适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革的风险，采取相应的策略，以避免因为管理变革对项目建设工作造成巨大影响。

根据上述风险识别分析，在“一部手机游XX”智慧旅游项目建设的同时，对工程有可能出现的各种风险要提前进行分析和防范，制订有效的识别方法、应对策略和管理方法，从而保证整个项目的正常、有效、安全、稳定的运行。

12.2 风险对策和管理 12.2.1 专业咨询机构协助进行项目规划 在对风险进行有效识别和详细分析的基础上，对项目建设过程中的风险制订行之有效的应对策略和管理方法。风险对策和风险管理应从组织、规划、实施控制和应对方式、方法等几个方面着手。针对分析结果有步骤、有计划的应对风险。

信息化建设的经验表明，大多数应用不理想的信息化项目都没有进行科学的规划。规划缺失对信息化带来的风险是毁灭性的，所以进行信息化规划是完全必要的。专业咨询机构介于系统实施商、软件开发商、技术服务商之间，处于中立的地位，能够根据实际情况做出科学合理的规划。

12.2.2 监理机构承担系统的实施控制 以往的信息化系统实施依赖用户（甲方）对实施方的监督控制和实施方的自觉自律来保证项目建设的整体效果。但是由于甲乙双方天生的利益冲突性，这种方式很难保证系统实施目标实现，尤其是质量难以控制。这就需要专业的工程监理来承担这个任务。监理机构作为中立第三方向甲乙双方负责，保障双方的利益。

12.2.3 量化风险 习惯上，大家喜欢用“高”、“低”、“大”、“小”来形容风险，这给决策者带来很大困惑，因此，在识别了风险以后，必须对风险进行量化评估，例如：
1、风险事件发生的概率；

2、风险事件发生后可能造成的损失或损害是多大；

3、风险事件可能发生的时间（可用项目进展阶段来表示）、地点、可能持续的时间、可能影响的范围；

4、量化规避风险需要投入资源（人力、财力、物力、时间等）；

5、当风险无法规避时，需要投入多少资源才能让损失或损害降到最小。

只有对风险进行了量化定义，才有可能在实施工作中有效的管理风险。对于事先没有估计到的风险，风险一旦出现，必须有能力快速识别和量化，并迅速的确定应对措施。

12.2.4 应对风险的方法 1、确定风险发生时的后备资源，包括资金、设备、人员等；

2、定期检查风险后备资源的可用性和高效性；

3、确定风险检查时间表；
确定并定期更新风险检查列表；

4、每月风险事件排行榜；
风险应对措施的启动机制；

5、定期检查并更新风险控制机制等。

13 结论与建议 13.1 结论 本项目是全面贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会、文化产业大发展大繁荣的重要举措，符合**省“一机游三秦”的建设发展要求。本期项目以XX市信息化建设现状为基础，完善基础设施与支撑体系，建设智慧应用，实现资源共享、节约投资、提高全市信息化建设水平和运维效率。本项目建设目标明确，建设内容清晰，投资估算合理，技术可靠、风险可控，建设方案科学可行、易于扩展、经济实用、高效安全。建议项目批复后尽快实施。

13.2 建议 “一部手机游XX”智慧旅游项目覆盖面广，技术难度大，为了保证建设顺利实施，运行维护长期稳定，应用效果比较明显，必须从一下四个方面加以保障。

（1）加强组织领导协调 成立由市主要领导牵头，由旅发委等相关单位为主要成员的市智慧旅游领导小组，负责智慧旅游的整体推进和组织协调工作，统筹协调发展中的重大问题，研究制定具体工作方案，部署落实重点任务，定期考核任务进度。成立由智慧旅游专家、项目管理专家及运营商等业内专家组成的专家咨询委员会，加强对政策、技术、业务和标准建设等方面进行咨询和指导工作，提供方案论证、技术指导、成果评价等方面的服务。并形成承建单位项目经理定期向市主要领导汇报的机制。

（2）推进标准体系建设 推进智慧旅游标准体系建设，建立基础标准体系、制度规范体系和技术标准体系，确保数据的互联互通和信息的共享交换。加强旅游信息安全保障体系建设，构建以网络安全、数据安全和用户安全为重点的多层次安全体制，保障信息系统互联互通和部门间信息共享安全。

（3）保障运维资金来源 为使“一部手机游XX”智慧旅游项目建设工作顺利进行和以后的正常运转，统筹安排，优化结构，规范管理流程和建设秩序，落实重点项目建设与运营维护资金。一方面必须保证建设资金和项目开通后的日常运行、维护费用，以及应用系统的开发维护费用。另一方面加快制定和出台奖励、补贴、扶持等政策，引导和推动旅游景区、饭店、旅行社、旅游乡村投入资金开展智慧旅游建设，鼓励区县结合实际开展各具特色的政策实践。

（3）稳妥推进项目建设 依据小步快跑，分步实施的原则。项目实施策略采用先易后难、稳步推进。在建设过程中实施从简单到复杂，从试点到推广的策略分阶段实施。

综上所述，建议尽早启动本项目的实施，通过项目建设提升整个XX市旅游行业信息技术水平，促进旅游与其他产业融合，创造旅游新业态；
提升服务质量，健全服务体系，规范行业管理，优化旅游发展环境，将XX建设成为全国红色文化旅游的首选目的地和国际知名国内一流综合型旅游目的地。