基层减负20条措施 [关于基层减负的思考措施七篇]
关于基层减负的思考措施七篇 关于基层减负的思考措施七篇 【篇一】 为贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神和《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，确保“基层减负年”各项工作取得实效并长期坚持、不断深化，现提出以下措施。
一、树立正确政绩观，力戒表态多调门高、行动少落实差 1.以党的政治建设为统领加强思想教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢固树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，倾听群众呼声，回应群众诉求。
2.严明政治纪律和政治规矩，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对北京重要指示批示精神作为重要政治职责，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处，切实做到“三个一”“四个决不允许”。
3.开展作风建设专项整治行动，市级领导和市级机关带头做起改起，层层落实责任。严格执行中央及本市关于集中整治形式主义、官僚主义的规定，重点整治困扰基层的形式主义突出问题。
二、整治文山会海，力戒作风漂浮、不求实效 4.大幅精简文件会议。确保2019年发至县团级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。严格执行中央及本市关于精简文件会议的规定。对没有实质内容、照搬照抄上级文件，或者上级文件政策措施具体、具备直接执行条件的，坚决不予发文。确定每周一为“无会日”，每年设定“无会周”，期间原则上不召开全市性会议。市级部门召开的本系统全市性会议每年不超过1次。
5.规范发文程序。制定年度发文计划，完善文件审核机制，对发文必要性、合法合规性等严格审核，从源头上减少发文数量。凡内容相关、政策配套的文件同步起草、同步上会、整合发文。科学确定文件密级和印发范围，不涉密的周知性文件尽量公开发布，专项领域的文件做到定向发文、精准发文。未经授权，部门、议事协调机构不得向下级党委、政府发布指令性文件。
6.突出发文实效。坚决压缩文件篇幅，原则上政策性文件不超过10页，呈报上级的综合报告不超过5000字，专项报告不超过3000字。贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定具体措施、工作方案，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见、实施细则。文件涉及重点任务的同步明确责任单位，一般不再单独印发分工方案。依托电子政务内网建设推进无纸化办公，减轻基层文件流转负担。
7.加强会议统筹。制定年度会议计划，未列入计划的原则上不再安排，从源头上减少会议数量。凡以文件形式已部署工作的可不再召开会议，凡能以文件形式签批的事项不提请会议研究。提倡合并开会、套开会议，已确定召开时间的会议原则上不作临时调整。文件不成熟不上会、程序有问题不上会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。除中央有具体要求，不搞传达不过夜。
8.严控会议规格。年度全市性会议控制在1小时左右，领导讲话不超过30分钟；
工作汇报每人不超过10分钟，交流发言一般不超过3人，每人不超过5分钟。议事协调机构会议一般不超过1小时，市级部门召开的本系统全市性会议会期不超过1天，集中开会的人数原则上不超过200人，一般不作新闻报道。未经批准不得要求党委、政府主要负责同志及部门一把手参会，不邀请非主管负责同志陪会。市级会议原则上只开到区(部门)一级，经批准开到街道(乡镇)的会议，区(部门)不再层层开会。能开视频会的不集中开会，在城市副中心召开的全市性会议原则上均采用视频会议形式，让基层少跑路。
三、改进调查研究，力戒走过场、不深入 9.突出问题导向。聚焦中央重大决策部署和全市中心工作，聚焦群众关心的重点难点热点问题，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调查研究，看问题调研点比例不少于50%。注重调研成果转化，为群众办实事、为基层解难题。
10.改进调研作风。严格执行中央及本市关于加强和改进领导同志调查研究工作的规定，多开展“四不两直”调研，要轻车简从，不搞层层陪同。加强统筹，对重大事项和重点工作可采取集体调研方式，避免集中或轮番到一个点、一条线路调研，减轻基层和群众负担。
11.拓宽调研渠道。充分运用大数据、云计算等信息化手段开展调研。关注各类媒体和“12345”市民服务热线中群众反映强烈的共性问题，在调研时积极回应、推动解决。多听取基层干部群众的意见建议，邀请“两代表一委员”、基层群众代表列席与群众密切相关的调研座谈会。
四、规范督查检查考核，力戒重痕不重绩、留迹不留心 12.控制总量和频次。严格执行中央及本市关于统筹规范督查检查考核工作的规定，认真落实年度计划和审批报备制度，未经批准不得开展。进一步健全完善全面从严治党(党建)工作考核、市政府绩效考评、“平安北京”建设考核三项综合考核，能够纳入的尽量纳入。每项市级综合考核每年开展1次，市级部门、议事协调机构开展的督查检查考核事项原则上每年不超过1项。
13.优化考核方式。科学合理设置基础共性指标、专项工作指标、行业特色指标，实现一次考核成果共享。督查检查要轻车简从、务求实效，灵活运用“点穴式”督查、实地暗访、第三方核查评估等方式，突出日常性督查检查，减少年底扎堆开展。严格确定考核对象范围，全市性考核原则上不得向下延伸到街道(乡镇)、社区(村)。考核方案要简洁明了，牵头部门要倾听基层意见优化改进，压减被考核单位提交材料数量。
14.纠正重痕迹轻实绩的问题。减少痕迹管理，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。支持运用信息化手段实现自然留痕，避免“人为留痕”“事后留痕”。
15.避免滥用考核评价“指挥棒”。严格控制“一票否决”事项和“责任书”“责任状”等，除中央和市委、市政府明确要求外，其他一律取消。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。
五、解决基层实际问题，力戒向社区甩锅、加压 16.切实为社区减负。进一步厘清职责边界，完善社区职责清单，严格落实社区工作事务准入制度，防止以“属地管理”名义将部门的工作责任压到社区。优化整合市、区两级部门延伸到社区的各类系统平台，加强社区居民公共服务基础数据联通共享，逐步实现社区层面一个平台，部门各取所需。
17.大力精简社区表格。建立全市社区填报表格年度计划和审批报备制度，严格实行清单式管理，2019年市、区两级部门要求社区填报的表格事项均精简80%以上。严格控制填报频次，以月报、季报、年报为主，原则上取消周报。规范社区开具证明事项，明确盖章证明事项清单。
18.坚持民有所呼、我有所应、接诉即办。深化“街乡吹哨、部门报到”工作并向社区延伸，完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制。依托“12345”市民服务热线，整合各类服务热线，建立全市统一的群众诉求受理平台，提高响应率、解决率、满意度。
六、完善问责制度和激励关怀机制，力戒干部不敢担当作为 19.解决问责泛化简单化问题。坚持严管和厚爱相结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，实现问责政治效果、纪法效果和社会效果相统一。问责决定应当由有管理权限的党组织作出，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。
20.减轻干部不必要的心理负担。全面落实“三个区分开来”的要求，研究完善容错纠错机制。谈话函询要改进方式、把握时机，严格控制知悉范围。改进控告申诉工作，按规定对党员的申诉进行复议、复查，经核实没问题的要及时澄清正名。严肃查处诬告陷害行为，对恶意造谣中伤的，发现一起、查处一起、通报一起。加强对被问责干部的跟踪了解，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要及时使用。
21.关心关爱基层干部。坚持干部在基层一线锻炼、组织在基层一线选人，坚决不让一线的干部失落。注重在市级党政部门领导班子中配备具有基层领导工作经历的干部。加大人员编制待遇向基层倾斜力度，确保街道(乡镇)干部年收入高于市、区部门同级别人员。做好“新时代新担当新作为”基层先进典型选树和宣传工作。落实好《公务员职务与职级并行规定》，严格执行干部休假、体检等制度，加大困难干部补助力度。
七、强化组织保障 22.建立工作机制。在市委领导下，建立市级层面专项工作机制，由市委办公厅牵头，各相关单位参加，统筹协调推进落实工作。各级党委(党组)要切实履行主体责任，一把手亲自抓、负总责。选择若干基层单位作为解决形式主义突出问题为基层减负工作的监测点，评估工作效果。
23.强化政治巡视巡察和政治督查。严肃查处重点领域发生的形式主义、官僚主义问题，对典型案例通报曝光，形成有力震慑。将集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入全面从严治党(党建)工作考核。将解决形式主义突出问题为基层减负工作列入2019年度市委重点督查事项，并纳入全市贯彻执行中央八项规定精神情况，向市委常委会报告。
【篇二】 近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。根据本人多年基层工作经历，认为基层的工作压力往往来源于三个方面：一是工作量大，人手不足；
二是部分工作的目标认识不清；
三是问题背后的追责压力。要真正落实《通知》精神，笔者有以下几个方面的建议：
一是减少工作督导，加强工作指导。上面千条线，下面一根针，事无巨细，到基层都必须样样落实。然而在落实的过程中发现，很多工作，上面一个文件下来就了事，让基层自己去理解，自己去把握，究竟怎么开展，要达到什么目的，基层干部心里没有数，只能摸着石头过河，边做边完善。上级和基层缺乏必要的解释和沟通，基层干部在具体实施的过程中，存在这样那样的问题没有得到及时解决，工作推动困难，上级督查催得紧，思想压力大。通过工作指导，可以理清工作思路，及时了解存在的问题，调整相关要求，形成互相促进的良性循环，有利于促进工作顺利开展。
二是加强工作上层设计。工作安排之前，相关部门搞好调研，特别是同一个单位内部部门之间信息沟通，内部数据共享，减少不必要的重复。相对复杂的工作，最好先做一个小范围试验，对发现的问题及时进行研究，条件成熟了才大面积推开。
三是加强基层干部工作定位。基层干部，长期以来就认为是万金油干部，上级安排什么就做什么，对自己究竟应该履行什么职责不明确，对自己的不能准确定位，有时感到迷茫。要想减负，就必须对基层干部明确职能职责，干事才有目标，干事才有激情。
四是建立科学的考核机制和追责机制。洗碗多的人，打碎碗的几率就更大，工作越多的人，出错可能越多，我们不能用简单的错误否定干部的成绩，现在基层但凡工作任务下来，同时也明确了责任追究，干部搞工作战战兢兢，小心翼翼，“生怕”哪个地方没有想周到，出了纰漏被追责问责，不能放开手脚，大胆探索，大胆创新。所以，如何落实容错纠错和制定科学的考核机制变得尤为重要。
【篇三】 —形式主义和官僚主义是基层最大的负担 2019年3月11日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，《通知》一出，在各地干部群众中引起热烈反响，尤其是对广大基层干部来说，更是纷纷表示这是中共中央给基层干部最大的福利。
作为基层干部，我在乡镇先后工作近10年，长期与村级组织打交道，尤其是近两年从事组织工作以来，听到干部们反映最多的就是基层的表多、材料多，从年轻的“表哥、表姐”，到年纪大点的“表叔、表婶”，甚至还有五十多岁的“表爷”，表格材料无处不在，干部们很多的精力都在填表，写材料等形式主义之中。很多干部都说形式主义和官僚主义是基层最大的负担。
一、基层负担的成因 很多干部说形式主义和官僚主义是基层最大的负担，这些负担长期以来却是压在基层干部身上的两座大山。
（一）政绩观出了偏差 一是很多领导干部看表看成绩。对于少数的领导干部来说，基层是辛苦的，所以能不下基层就不下基层，不去看群众，不去田间地头，到了基层能在办公室就在办公室，以看档案、看表格来衡量工作的好坏。
二是很多下级做表做工作。“上有所好，下必效焉”，基层工作这么辛苦，做档案，做材料那多舒服，很多基层干部也就随波逐流，把表格当工作，把材料当主职。
（二）责任观出了偏差。
一是责任层层下卸。少数领导干部喜欢签责任状、把自己的工作往下推，所有的材料，所有的表格都是基层报上来的，出了问题都是基层的问题。这些少数，习惯于到基层去“考核、调研”。
二是工作走样走偏。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的工作要想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。但在少数人眼里，工作就是汇报，只要领导听得好，哪管老百姓的困难 二、解决负担的思考 一要解决领导干部的思想问题。习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时说过“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”所以，要解决形式主义和官僚主义首先要从领导干部着手，解决好“关键的少数和少数的关键”。
二要加大到基层调研力度。群众工作从群众中来，到群众中去，群众工作的方法同样要在群众中寻找。少数领导干部是带着“指标”调研，调研还没开始，结果就已经形成。在办公室就把工作“办好了”。少数领导干部自认为能力出众、经验丰富，听不进去别人意见，在调研座谈时，选择性听取意见，甚至对别人的建议和意见大加诋毁和诽谤，公开批评，搞“一言堂”。
三要加强业务学习。基层工作既是简单的也是复杂的，少数机关里的同志自己天天坐办公室就以为基层也是坐办公室，他们看不到基层干部在田间地头走访入户，冒着日晒雨淋与群众打成一片。他们业务不精，却颐气指使，对基层工作指点江山，这对基层工作和基层干部来说是很大的伤害。
今年是新中国成立70周年，党中央又为基层减负，作为基层干部，我们要担当作为，把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实，在全面建成小康社会征程上砥砺奋进、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
【篇四】 近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年定为“基层减负年”，着实令疲于应对各项督查和会议的基层干部大呼暖心。党的基层组织是党联系群众的第一站，而目前基层工作大部分是忙于上层机关的管理性事务，如文山会海、报表、数据、总结、报告，导致党的政策没有落到实处，所以党中央积极部署开展群众路线教育，为基层减负迫在眉睫。
为基层减负，我谈一下我个人的几点观点：
一要削减过度的考察调研。基层对于一项政策的落实，需要大量的基础性工作去做，而在没有彻底开展起来的时候，上层机关分批次的去调研、督促，导致基层干部忙着去接待，而把实际工作落在一边，忙于痕迹资料的收集，导致精力分流。此类现象正是形式主义的尾巴，是要不得的。因此，上层机关应积极削减对基层的重复性考察调研，把更多的精力放在为基层服务。只要这样，党的政策才能落实好，贯彻好，基层干部才能更好的做好中心工作。
二是避免过度“痕迹主义”。作为一种管理方法，痕迹管理应用于基层工作本是一种管理改革，是检验工作落实情况、过程真伪、提高工作质量、推动科学民主决策的有效途径。但是，一些地方和部门出现了过度 “痕迹主义”，工作开展得扎实不扎实，只通过工作档案整理的好坏来验证。这样致使形式主义蔓延，也成为基层部门落实上级政策的“绊脚石”，所以要避免过度依靠评比痕迹资料来考核工作好坏。
三要精简各种考核评比。上层机关对于基层工作的管理，无非是考核评比，可是对于一项事务过度的考核评比势必增加基层的负担，省、市、县级各种考核评比、各种考核方案层层在变，对于基层干部的工作负担进一步增加。因此，量化性考核和科学的管理，对于是基层迫切期盼的，精简考核评比，也是为基层减负的一条重要途径。
因此，贯彻党的群众路线，为基层减负势在必行。务求实效，不干扰基层正常工作”等，这也为破除形式主义迷障，切实为基层减负开出了良方。为基层减负，就是要让基层干部群众有实实在在的获得感，让基层的干部、工作者切实去为人民服务，为全面建成小康社会以及实现第一个百年奋斗目标增砖添瓦。
【篇五】 近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，这可谓切中时弊，在基层干部中赢得了很高的呼声，同时基层干部对“基层减负年”也有很多期待。
知屋漏者在宇下，笔者在基层工作2年多时间，深感基层工作强度之大。日常工作方面，每天早晨一上班就开始了一天的填表工作，微信群、工作邮箱里一张接一张的表格接踵而来，这其中内容重复的报表不在少数，而且几乎都是早上安排，下午就要上报，时间要求十分紧迫；
督查整改方面，每次上级检查过后，就要立马开始着手制定整改方案，建立问题台帐、整改台帐、销号台帐，上报销号报告，还要辅以佐证资料，对于问题整改结果要定期进行检查。另外，各项工作都要实地看“点”，要找“亮点”，要打造“样板”，这无形中对基层工作提出了更高的要求，也使得基层干部也在超负荷运转，有些甚至出现了以形式主义应对形式主义这样不严不实的工作作风问题，对于基层工作的种种负担，基层干部有切肤之痛，“上面千把锤、下面一根钉”。那么该如何给基层“减负”呢？ 一、要减少不必要的报表、材料上报，重复性的数据、信息不要多次反复催报，业务干部要把工作进行统筹规划，将已有的数据建档留存，后期对数据信息再进行动态的补充、修正，同时，上级交办的工作要及时通知基层干部，为基层干部预留完成时间，保证质量。
二、要将春耕、夏收、秋收时节各项工作任务进行合理规划，笔者所在的县城是传统的农业县，种植业以种植冬小麦、春玉米以及小杂粮为主，春耕约为每年3至4月，夏收8月、秋收10月，农忙时节尽量“少开会”、“开短会”，在保证群众有充裕的时间耕种收成的同时，也让村组干部能抽身忙完地里的活，后面能够安心投入工作。
三、要精减上级督察考核次数，注重平常暗访、随机抽查等检查方式，这样既能了解真实情况又能避免基层为迎接检查而“过度”准备，造成不必要的压力；
同时，减少“痕迹”证明，不能简单以留痕多少、纸上数字多少来评判工作好坏，要看重工作事实和成效，用群众的满意率来检验干部工作，要信任基层干部、关爱基层干部，建立基层减负长效机制。
推动基层减负的目标，既要自上而下，也要自下而上，上级部门要多召开座谈会、茶话会，倾听基层干部心声和需求，再精准施策，这样减负才能实实在在减到点子上。
【篇六】 2019年作为“基层减负年”，剑指基层存在的各种形式主义。当下，基层普遍存在着督查过多过频过度留痕现象，严重影响了基层治理的效能，导致基层干部怨声载道。新形势下，督查仍发挥着不可或缺的重要作用，但应努力克服形式主义、官僚主义倾向，着力提高督查工作质效，切实激发基层工作内动力、实现工作高质量。巢湖市九届人大代表、亚父街道办事处主任夏中锋认为，应从创新督查方式做起，为基层全面肩负。
一是统筹协调破除重复督查。制定年度督查考核方案，统筹协调相关部门，整合资源，破除事项较多、内容重复、多头开展、重留痕轻实绩等问题，要切实以基层集中精力抓落实为主，对未纳入年度计划的紧急突发督查事项要上报审批后才能进行。
二是创新督查人员组成模式。采用“X+N”模式(督查组常设人员X名，根据联合督查任务从有关部门抽调工作人员N名)，采取“四不两直”的方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直查现场），做到一次督查覆盖多项工作内容，确保既可看到更真实的情况，又可减轻基层迎检负担。
三是突出问题防流于形式。在督查中，要突出问题导向调研指导工作，将基层贯彻落实上级工作情况进行分析，并找准工作落实不到位的原因，并加以指导。力戒以发通知、打招呼、听汇报、查资料的方式进行常规督查，切实以指导基层解决实际困难以及问题为主，提高工作实效性。
四是运用督查结果推动整改。督查工作重点以抓住基层不落实、落实不到位问题和群众反映集中问题，找出解决问题、化解矛盾的对策与方法，将问题消灭在萌芽状态，避免对基层干部进行过多的追责问责，减轻基层干部心理负担，让基层集中精力抓治理、搞服务、促落实上。
【篇七】 近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”，社会各界纷纷点赞，基层干部直呼暖心。
一直以来，形式主义顽疾困扰着不少基层干部，让人苦不堪言。《通知》剑指文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频过度留痕等形式主义突出问题，从着力减轻基层负担、完善问责制度和激励关怀机制等方面，划出了“硬杠杠”，提出了务实管用的举措，释放了坚决破除形式主义、切实为基层减负的明确信号。着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，轻装上阵干实事，这是民心之所向。
我们常说：“上面千条线，下面一根针”。基层是政策实施的主阵地、工作落实的最末端，人少事多、权小责大。开会、报报表、报材料虽然都是推进工作的方式方法，但如果不加节制或者把这种方式方法当作工作目的，广大基层干部势必会陷入文山会海，甚至会以形式主义来应付形式主义。因此，为基层干部减压减负，营造全社会关心关爱基层干部的浓厚氛围，确保广大基层干部放下包袱、轻装上阵，显得尤为重要、刻不容缓。
当然，为基层减负，并非放松甚至放纵基层工作人员。如何进一步改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，更好、更充分地激发基层工作人员干事创业的热情、担当作为的能力，才是《通知》真正的目的和要求。笔者认为，为基层松绑减负，其实是对基层工作提出了更高的要求——减负不能减“担当”。
减负不能减“担当”，一方面要提质。减负减的不是工作标准、减的不是工作作风。减负是为了让基层干部更好地工作，提质是为了更好地服务群众，减负和提质要“两手抓”“两手硬”。因此，为基层减负，各地应倡导干部沉到群众中去主动开展工作，积极为基层决策谋划，广泛听取意见，合理设置考评办法，多为基层解难题，让基层干部做事更有干劲，发挥好“最后一公里”的服务职能。
减负不能减“担当”，另一方面要“增”能。减负减的不是工作能力、减的不是工作水平。减负，减除了一些不必要的检查考核。基层干部打破了形式主义的桎梏，才能腾出时间、腾出拳脚集中火力做好本职工作，提升服务能力和水平，不断创新工作方法。因此，广大基层干部要善于利用减负腾出来的时间，思考如何提升工作能力、提高工作效能，将已然释放的活力合理运用到自我提升和工作效能提升上去，在实践中提升自己，成就事业。
卸下压力才能轻装前行，减轻负担才能激发活力。减负之后，广大基层干部告别了“被动式”应对和“应激式”突击的疲态，更需要对慢作为、不作为、乱作为的不良风气说“不”，让主动实干和担当成为常态，这才是减负的意义所在。
