浅谈教育资源配置对城镇化进程的影响

　　摘要：当前，统筹城乡区域发展、加快全面建成小康社会已成为举国上下的共识，在城镇化进程中，不可避免地出现教育资源配置不公的现象，这就严重地制约城乡教育的共同繁荣与进步。本文结合教育资源配置的现实状况，首先阐述教育资源的配置对城镇化进程的影响，接着就教育资源配置问题给出可行性的思路。
　　关键词：教育资源配置；城镇化进程；影响；对策；公平
　　作者简介：蔡朔冰（1969-），女，商丘市人，本科，商丘职业技术学院副教授。研究方向：古代文学与应用文写作。
　　[中图分类号]：G521 [文献标识码]：A
　　[文章编号]：1002-2139(2012)-27--01
　　在城镇化进程中，我国教育资源配置面对的最突出挑战便是投入力度过小，教育资源配置的不合理、不科学给城镇化进程带来的影响也是深远和显著的，本文通过分析这一影响，就应对城镇化进程中教育资源配置面临的挑战提出具体的方法。
　　一、教育资源配置对城镇化进程的影响
　　1、教育资源配置的均衡与否会显著地影响城镇化进程
　　截止到目前，城乡之间教育资源的配置仍有诸多不尽合理之处，相较于城镇地区，广大农村地区的教育仍然较为落后，得到政府财政资金的补助并不太多，农村地区的教育无论从质量、投入力度还是规模，均落后于城镇。城乡之间高等教育、义务教育以及职业教育均有不小的差距，这进一步印证了教育资源配置的合理与否与城镇化发展水平呈现一定的相关关系，当然也与经济社会的实际发展水平有密切关联，也就是说，教育资源配置中，农村地区没能从中获得可观的优势，反而与城镇地区进一步拉开了差距。在这种态势下，农村地区教育的振兴与腾飞就成为一句空话，这势必制约农村地区的经济、社会的可持续发展，自然也给该地区的城镇化进程蒙上了一层阴影。
　　2、教育资金与资源的投入不均匀会影响城镇化的规模
　　上文已经提及，教育资金的投入多寡与城镇化进程有着联动的关联。例如，同样处于东亚的日本，最所以该国能在140多年前的明治维新中成为强国，很大层面上与其重视教育投入有关，当年的明治政府尽管财政困难、出现赤字，但仍不惜拿出足量的资金搞教育，尤其是注重各省、县城际之间的教育投入，仅短短30年间，通过增加教育财政支出，促使教育改革走向全面的成功，也因此极大地推动日本城镇化的进程。
　　由此表明，一个国家对教育的投入力度，也深深地影响该国城镇化进程。就目前而言，我国的教育总量处于相对固定的状况，但城乡之间教育投入不均匀、分配不平均的现象依然突出，主要是：城市教育资源凸显闲置与浪费的迹象，投入具有偏向性，往往使得受教育人倾向于更优质、完善的教育资源，然而伴随社会理念的变换致使城市的教育资源出现“畸形”发展的态势，教师规模存在一定意义上的超出编制数量的景象。对于农村地区来说，其教育资源则相当匮乏，且农村地区自身的教育资源质量不如城市。需指明，这里的“教育资源”主要包括硬件和软件两大部分。
　　3、不同类型教育资源的配置对城镇化进程的影响也不尽相同
　　针对目前城乡教育发展的实际情形，类型不同的教育对城镇化进程的带动作用也明显有区别，高等教育会进一步推动二、三产业的迅速飞跃，然而，高等教育发达的省份均为城镇化水平最高的地区。另外，基础教育由于具有一定的强制性，因而在城乡全都普及开来，也的确提升农村群众的人力资源水平，为其接受高等教育创造了许多优势条件，使得相当一批教育水准相对较高的农村居民在城市寻求新的就业、发展机会，这便促使为数不少的劳动力从农村涌向城市，进一步提升城镇化水平与农村现代化的进程。另外，强化农村地区的职业教育对于缓解城乡教育资源配置不均现象有着积极效用，农村地区具备相应的职业技能后，会更容易找到舒心、满意的工作，进而促使劳动力市场上的供需平衡，一定程度上也能加快农村城镇化进程。
　　二、解决城镇化进程中教育资源配置问题的对策
　　1、政府要积极完善教育财政的投入机制
　　政府要深刻地意识到城乡教育协调、科学发展的重要意义，加大农村地区的资金投入力度，尤其是对教育基础异常薄弱的学校开展适当地资金补给，促使广大农村学校的基础设施建设得到显著改善，推动城乡学校的均衡发展。
　　此外，对于城镇化进程发展迅速区域的学校，应促使政府财政补助与社会投资的有机结合，这能有助于建构起低收费、高标准化的办学模式，还可吸纳企业资金开展教育公益投资。
　　2、强化城乡教育资源的有序、合理、平等的开发与利用
　　针对我国教育资源过多的分布于城市地区的现象，要推进教育资源更公平、合理的配置，政府就需以科学发展观为指导，推动城乡教育资源均衡配置。具体来讲，重视加强对小城镇及其下属偏僻乡村地区的教育资源补给力度，增加对教育落后地区的财政投入，以实际行动推行教育公平化，解决因人口流通而遗留的留守学生的基础教育问题。针对客观既定的城乡教育差距，还应扶持农村或者欠发达地区的基础教育，努力将其搞上去，以便于扩大办学灵活性和自主性，切实弥补农村地区教育资源不足的劣势，以整体推动城镇化进程。
　　3、更灵活的配置城乡教育资源，注重发展职业教育
　　我国目前正处于改革的攻坚期和深水区，教育资源配置不公给城镇化进程带来的影响，也会反过来制约经济发展方式的转变。基于此，我国可在城乡区域积极发展职业教育，扭转其不被社会公众重视的局面，出台相应的职业技能认定法规、规范，促使职业教育与高等教育、基础教育稳步、协调、相互发展，以便于有效地应对劳动市场供需失衡状况，特别对于解决农村地区教育配置不科学的现象是大有裨益的。
　　结语：
　　我国城镇化在进入21世纪以来又迎来了一次发展高峰，同时，教育资源的配置对城镇化影响深远，推进教育的公平是建设和谐社会的重要源泉，必须下大力气统筹城乡教育资源配置的均衡发展，以建设教育强国。
　　参考文献：
　　1、旷乾.窥视均衡——广西义务教育资源配置状况的实证研究[J].广西民族大学学报(哲学社会科学版),2009(04)
　　2、段晓芳,慕彦瑾.教育公平视域下的义务教育资源配置[J].教育测量与评价(理论版),2009(05)
　　3、段晓芳.均衡发展视域下的义务教育资源配置[J].基础教育,2009(01)
　　4、徐婷婷.我国义务教育资源配置失衡的制度原因[J].河南教育(基教版),2011(09)