2020年自然资源分局法治政府建设情况报告
2020年自然资源分局法治政府建设情况报告 2020年，xx市自然资源和规划局xx分局全面落实《法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕区委区政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设。现将xx市自然资源和规划局xx分局2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导，强化法治建设 我局高度重视法治建设工作，着力构建法治工作领导体系。全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分局主要负责人、各班子成员及科室、中心、大队、不动产登记办事处，各自然资源所主要负责人是本单位或者分管工作领域法治建设的第一责任人。每年召开法治建设领导小组全体会议、专题研究会议，研究部署法治建设重大问题，坚持将依法行政纳入重要议事日程，制定工作计划，保证了法治建设工作的高效、有序开展。严格按照有关规定报送年度法治政府建设工作开展情况，每年均按时在 区政府门户网站公开上一年法治政府建设工作报告。
二、推进法治宣传，建设法治文化 （一）加强自身普法教育和业务培训 我局始终把加强自身普法教育和执法业务培训作为法治基础的重点来抓，以提高全局工作人员责任意识，增强依法治理的自觉性。一是建立学法制度。建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入党组中心组学习的重要内容，定期开展集中学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法；
二是引领法律业务素质双提升。积极开展部门工作人员尊法学法守法用法相关制度学习，定期组织法律及业务能力的培训及测试。开展自然资源业务技能练兵大比武，提升队伍能力素质，培养更多素质优良、业务精湛、作风过硬的“知识通”型业务骨干，深度融合党建法律与人社业务，营造学政策、通法律、钻业务、强技能、优服务的良好氛围。三是大力培育法治队伍建设。领导干部主动参加执法证考试，鼓励本系统执法人员积极参加，提高持证率，目前本系统共有执法证xx本，持证率达xx%。同时组织干部参加行政诉讼庭审旁听活动，不断提高全系统干部的法治素养和依法办事能力。
（二）多措并举学习贯彻法律法规 今年举办x次法治专题讲座，邀请法律顾问参与讲法，宣讲内容主要包括自然资源系统最新法规政策、《民法典》新增亮点内容、《行政法》以及最新《政府信息公开条例》等。开展普法教育，依托“世界地球日”、“全国土地日”、“国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动，通过设摆设宣传展牌、横幅、发放宣传手册，xx自然资源和规划局微信公众号发布等方式普法，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性。全年发放宣传资料xxxxxx余份，引导全社会进一步增强底线思维和法制观念，提升保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。
三、落实党内监督，建设清廉自然资源 （一）落实责任筑牢底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层分解落实风险防控责任，签订党风廉政建设责任书。加强纪律教育，健全廉政教育机制，通过党课、通报违纪违法案例、参观警示教育基地等开展经常性拒腐防变思想教育，紧盯节日、重点时段开展“廉政提醒”。
（二）强化监督夯实作风。积极制定廉政风险防控等制度，明确各项风险点处置措施和责任人。在重大违法案件处理、土地招拍挂、闲置土地处置等方面，都实行集体研究、集体决策，法规科负责合法性审查，纪检部门全程参与、全程监督。严格执行内部会审制度，对用地、规划项目审批、建设用地预审、土地征收征用、国有土地使用权出让、探矿权采矿权审批等事项全部纳入会审范围，做到用制度管人管事。健全作风效能巡查机制，分局纪检每月不定期下沉到各所和各科室开展日常监督，对工作纪律、服务态度、工作效能等方面开展全方位检查，以督促改，以查促效，全力打造为民、务实、廉洁、高效的服务型机关。
四、助推依法行政，创新监管模式 （一）落实“双随机”掌上执法工作。按照浙江省“互联网+监管”平台的工作要求，依托“互联网+监管”系统，制定“双随机一公开”实施细则和抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。
（二）深入推进政府数字化转型。按要求完成“互联网+政务服务”平台里面权利事项库里的事项认领、梳理、维护、信息完善等工作；
“互联网+监管” 平台的信息维护、完善和“双随机”钉钉掌上执法工作；
在政府门户网站上公开了三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）相关的流程图、目录清单、执法文书格式等资料，并对三项制度执行情况进行了自查。进一步助推了依法行政监管方式的改革创新，确保了行政工作监管公平、公正，有力的保障了行政数据质量。
五、应对处置矛盾，化解社会纠纷 一是依法有序应对行政复议和行政诉讼工作。2020年我局认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年行政复议案件21件，行政诉讼案件xx件，胜诉率100%。
二是认真做好来信来访工作。严格按照信访工作的要求和程序对待群众来信来访，做到事事有回音，件件有落实，积极化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2020年，我局共受理信访案件345件，均在规定时限内妥善答复信访人，未发生拒办、迟办等情况。
三是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进自然资源管理决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，推进自然资源“阳光工程”建设，加大土地规划、征地信息、执法监察等政务信息主动公开力度，依法规范主动公开和依申请公开办理流程。通过全面梳理和公开包括土地、矿产、测绘等内容的行政处罚事项清单，逐项列明权力名称及设定依据，依据自然资源执法监察相关法律法规，制作简洁明了的自然资源执法监察工作流程，“违法案件查处流程图”标明办理流程、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径等，通过政务服务网和局门户网站向社会公开，让公众知晓执法监察工作的各项具体程序。
六、存在问题及原因分析 （一）依法行政意识仍需提高 分局虽对中央关于法治政府建设相关文件精神组织了数次学习，也切实落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项目标任务。但干部中学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高，工作人员在行政管理和执法活动中有法不依、执法不严、服务不到位的情况还时有发生。与法治政府的要求仍有差距，需要进一步加大法治教育，强化依法行政意识。
（二）法制机构专业力量薄弱 机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、矿产资源法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求；
法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，执法力量与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。
（三）行政执法能力有待提高 部分工作人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。执法车辆、执法仪等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提供重要的保障。
（四）“互联网+监管”工作需要进一步加强 “互联网+监管”工作是现代网络技术进步的体现，正逐步取代传统的纸上办公模式，更是加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。实施“双随机”抽查是转变职能、提高监管效能的重要举措。我们对“互联网+监管”工作的思想动员不够，宣传力度不够，抽查工作的社会认知度有待进一步提高。
七、2021年工作思路 2021年，我局将深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府的工作部署，全面推进依法行政建设法治政府工作，确保依法行政工作各项任务和政策措施落实到位。现确定如下工作思路：
（一）进一步推进“互联网+监管”工作 2021年，根据省政府对“互联网+监管”工作的要求，将制定双随机抽查制度和年度计划，明确组织领导、抽查方式、抽查内容和主要流程，严格按照要求进行双随机抽查工作。2021年，要加强科室之间的协调，大力推进掌上执法工作，使之成为一项常态化工作，使其成为日常执法的主要形式。
（二）强化法治学习培训 继续加强法治宣传教育，增强法律法规学习的系统性、规范性，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，引导全体干部职工充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。加强执法人员培训，争取进一步提升执法人员持证率。
（三）继续做好法治宣传工作 按照“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普治并举，注重把法治宣传和各阶段的重点工作相结合，与立法、执法等法治实践活动相结合，大力宣传保护和开发利用自然资源的重大意义，提高耕地保护意识，促使全社会共同保护自然资源。
（四）做好“八五”普法筹备工作 按照省厅和普法办要求，认真做好 “七五”普法的各项收尾工作，积极配合普法办开展自然资源和规划系统“八五”普法工作的调研，为“八五”普法工作奠定坚实的数据和理论基础。
（五）建立完善法律顾问制度 健全法律顾问工作机制和程序，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政工作中的作用。切实做好行政复议、行政诉讼应诉工作。
