【在农村生活垃圾治理工作会议上的讲话.docx】组织工作会议上的讲话

在农村生活垃圾治理工作会议上的讲话 领导讲话：在农村生活垃圾治理工作会议上的讲话 同志们：
这次会议是贯彻落实全国农村生活垃圾治理会议精神，部署我省农村生活垃圾3年专项治理行动的动员会。刚才，XX市、XX县、桃城镇、石圳村分别代表市、县、镇、村在会上作了发言，省住建厅XXX厅长对工作进行全面的安排，住建部村镇建设司XX司长做了重要的指导。下面，我讲三点意见。

一、要下决心整治农村生活垃圾 党中央、国务院高度重视农村人居环境建设。，习近平总书记、李克强总理分别就改善农村人居环境作出重要批示，提出明确要求。国务院办公厅下发了《关于改善农村人居环境的指导意见》。X书记、X省长多次对这项工作提出具体要求，省政府专门出台了《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》。近年来，随着宜居环境建设和“点线面”攻坚的深入推进，“农村家园清洁行动”和美丽乡村建设取得了明显的成效，涌现出了一批如XX、XX、桃城镇、南江村、石圳村等先进典型，全省929个乡镇已有531个乡镇已建成或在建压缩式转运站，全省农村配备保洁员3.1万人，平均每840人1名，在落实责任、加大投入、村民自治、管理监督等方面积累了一定的经验，农村环境面貌发生了较大的变化。

但也要看到，农村生活垃圾治理仍然存在突出的问题，有些地方重视不够，没有把农村生活垃圾治理摆上议事日程，许多市、县、乡镇政府未把治理费用纳入财政预算，日常运行维护和保洁费用没有固定来源，资金缺口达50%以上，还有一半的乡镇未建设垃圾处理设施，70%的农村垃圾处理方法简单，设施更是简陋和缺乏。有些生活垃圾没有治理的农村，更是垃圾随处可见，堆在村头，堆在路边，堆在河边，一到雨季，污水横流，严重威胁农村饮水安全，对人民群众的生产、生活以及身体健康构成极大的威胁。有的地方河流已沦为“臭水沟”、“黑水河”。这些情况都与美丽乡村建设格格不入，与我省建设生态文明先行示范区极不相称，与全面建设小康社会的目标要求差距很大。

从以上介绍的典型经验和我省各地一批成功的实践看，开展农村生活垃圾治理是应该做的事、可以做的事、能够做好的事，关键还是在思想认识。XX等地能够做到的事情，其它地方没有理由做不到。希望各地以这次全面启动农村生活垃圾治理为契机，立即行动起来，上下同心，左右合力，打一场农村生活垃圾治理的攻坚战。

二、要想办法破解难点 全国全面启动农村生活垃圾5年专项治理。我省决定从今年开始，用3年时间，在巩固全省家园清洁行动成果的基础上，在全省开展农村生活垃圾3年专项治理行动，争取实现“四有”目标（有完备的处理设施，有稳定的保洁队伍，有完善的责任监管机制，有长效的资金保障），使全省所有乡镇和90%以上村庄生活垃圾得到有效处理，村民参与积极性明显提高，使农村卫生环境上一个新台阶。概括起来讲，就是要重点解决好“钱”、“人”、“物”、“管”四个字。

一是要多渠道筹措资金。从刚才XX介绍的经验看，采取市本级每年安排1900万元，按照村庄常住人口每人每年10元标准给予奖补，县（市、区）配套每人每年20元，村民每年户缴费60元的办法用于垃圾保洁，从实践看，基本能够满足农村垃圾保洁、转运的费用。XX、XX、等设区市本级都安排了专项资金用于农村生活垃圾治理。各地可以参照XX等地的做法，把农村生活垃圾治理经费纳入公共财政支出，明确市、县、乡镇、村和农户的资金分担比例。省级“以奖代补”资金要用于支持城乡一体化垃圾处理设施和乡镇垃圾转运系统建设。

二是要解决好村庄保洁人员不足问题。根据山东、四川的经验，按每500人或100户配1名保洁员的要求，我省还需增加保洁员2.2万名。去年XX市实施了“万人保洁工程”为龙头的美丽XX建设，全市农村环境卫生状况得到彻底改善，这说明了足够的保洁人员是实现农村生活垃圾治理的重要一环。

三是要完善农村生活垃圾处理设施。垃圾处理设施设备是“运得出去”、“处理得掉”的前提，要建好城市垃圾处理厂，实现以城带乡。要优先采用焚烧处理技术，配套建设备用生活垃圾卫生填埋场。XX、XX垃圾焚烧处理设施要确保201X年建成，XX要确保201X年建成。要加快推进县城以上环境卫生监控信息化建设，对垃圾收集、转运、处理等环节实行全过程“数字化、视频化”定位监控。要建立“户有垃圾分类桶、组有收集池、村有回收点、镇有转运站”的农村垃圾收集转运基础设施网络，力争做到县统筹镇、镇统筹村。今年年底，所有建制镇和“六江两溪”流域1公里范围内的乡镇都要建成1座以上压缩式垃圾转运站，实现直接压缩运输；
到201X年底，所有乡镇要建成垃圾无害化处理设施，解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、洒、漏等问题。

四是要建立农村生活垃圾处理的长效机制。没有长效保洁机制，就会出现垃圾回潮现象，要把建立长效机制作为农村垃圾治理提升专项行动的重点。解决好“扫得起来，运得出去，处理得掉，保持得住”。这次行动，不搞“一阵风”，不搞“运动式”整治，要建立严格的监督考核机制。省里要把农村生活垃圾专项治理行动列入市长环保目标责任考核和年度绩效考核内容，各市要把农村垃圾治理列入县（市、区）年度工作绩效考核内容。对未通过农村垃圾治理提升专项行动验收的镇（乡）、村，不得参加“美丽乡村”、各级文明村镇、卫生村镇、生态村镇的评选，未完成乡镇、村庄治理任务的县、市不得参加当年“文明城市”、“园林城市”、“人居环境奖”等评选。

三、要下力气强化保障 （一）加强组织保障。从全国先进地区的经验看，农村垃圾治理好，关键在一把手，主要领导要亲自推动。农村垃圾治理实行层级和属地管理，要形成“省、市政府支持指导，县级政府是责任主体、负总责，乡镇政府负责实施，村委会具体落实，村民广泛参与”的联动互动责任体系。关于各级政府的工作责任，以及各职能部门如何开展工作，刚才友群同志已提出明确要求，希望各级、各部门按会议的工作部署切实负起责任，扎实抓好工作落实。近期，省政府将出台《全省农村生活垃圾治理提升专项行动实施方案》，希望各地认真贯彻落实，结合实际，制定更加具体的实施方案。届时，省政府还要与各设区市政府、平潭综合实验区管委会签订责任书，进一步明确责任。住建部将定期通报情况，定期督查约谈，还将逐个省组织验收。各设区市要争先走在前列，不拖全省后腿。

（二）形成部门合力。要建立联席会议制度，调整充实“农村家园清洁行动”工作领导小组，在原有的住建、文明、发改委、财政、国土、环保、卫生、农业（农办）、移民、共青团、妇联、XX日报、省广电集团等部门为成员单位的基础上，邀请宣传部参与，增加商务厅、供销社为成员单位，日常工作由省住建厅负责协调。各级政府要按照这次会议要求，相应调整充实领导机构和工作机构。各部门的职责分工在即将下发的《全省农村生活垃圾治理提升专项行动实施方案》明确。

（三）完善治理规范。省住建厅、环保厅等部门要加强对农村垃圾治理的技术支持，制定出台《农村生活垃圾处理技术指南》和《全省农村清扫保洁卫生规范》，分类指导各地开展农村垃圾治理。要联合商务、供销等部门，研究提出农村生活垃圾分类和资源回收的经济激励办法。鼓励优先利用农家超市、垃圾回收点等现有设施，建立覆盖村镇的资源回收体系。各地结合当地实际制定相应管理办法。

（四）依靠基层群众。要发挥基层党组织的作用，发挥党员干部带头模范作用；
发挥村委会自治作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制；
发挥群众的主体作用，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，发动群众、依靠村民，养成自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量、自觉缴纳保洁费用的良好习惯，要用群众认可的方式办他们最关心、最想办的事。

同志们，推进农村垃圾治理专项行动，事关农村人居环境改善，事关人民群众身心健康，为农民办事、为农村办事是我们份内之事也是职责所在，要主动抓、坚持抓，一抓到底，抓出成效，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新XX作出更大的贡献。