江苏省老年教育创新发展探索

　　【摘 要】随着江苏省人口老龄化的加速与老年人口规模的日益扩大，老年教育事业正步入一个新的黄金发展期。互联网作为一个重要的助推器已经越来越多地渗透到各行各业。作为面向老年群体的教育事业，必须要紧跟时代步伐，加快“互联网+老年教育”平台建设，不断提升老年教育现代化水平，从而积极推进老年教育转型升级、创新发展。
　　【关键词】江苏省；老年教育；创新发展
　　【中图分类号】G777 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2019）05-0055-04
　　据《江苏省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》数据显示，截至2017年末，江苏省60周岁以上老年人口达到1 756万，位居全国第三位，未来江苏人口老龄化还将呈加速发展趋势。社会人口迅速老龄化使得大规模的老年人从职业性生产活动中退出，闲暇时间大大增多，跟随而来的老年人心理问题、健康问题和经济问题越来越突出，加之他们对保险福利、医疗保障、社会交往和社会服务等方面的需求也越来越强烈，因此，对经济和社会的发展形成巨大的压力和挑战。特别是近年来老年人对精神文化的需求呈爆发式增长，发展老年教育的形势和任务就显得更为急迫。
　　一、发展老年教育的必要性与紧迫性
　　1提高全民素质，有利于学习型社会的构建
　　学习型社会就是通过采取科学的手段建立相应的教育机制，促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是持续不断地学习，最终形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。在我国老龄化日趋严峻的情势下，必须要高度重视老年教育，积极推动老年教育事业发展。党的十九大报告提出：办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。构建学习型社会必须把老年教育纳入其中，大力发展老年教育。通过老年人把正确的价值观传承给子孙后代，对构建终身教育体系、建设学习型社会有着非常积极的作用。
　　2提高老年人的社会参与率，有利于和谐社会的构建
　　老年人社会参与是指老年人以就业劳动、社区社会活动、闲暇活动等形式参与社会活动。从老年人自身角度来看，老年人社会参与可以增加老年人的经济收入，在精神上可以找到寄托并减少孤独感，实现自身价值，在一定程度上对老年人的身体是有益的。从社会角度来看，老年人作为劳动力参与社会活动，弥补了人力资源的不足。因此，社会应该积极开发和利用老年人身上蕴藏的巨大潜能，提供适合的机会，让老年人重新步入社会，提高社会参与率。通过不断完善老年人的就业环境和发挥老年人余热，减轻老龄化带来的压力，帮助老年人实现个人价值，真正实现“老有所用”，最终推动老年人、家庭、社会共同和谐发展。
　　3丰富老年人的精神生活，可使生命更有价值
　　近年来，我国老年人口规模呈现迅速增长的发展态势，老年人已成为社会中一个特殊而庞大的群体。养老不仅要解决好老年人衣食住行的基本问题，更要关注老年人的精神世界。多年来，党和国家为了积极应对人口的老龄化问题做出了很多努力。许多老年人虽然没有物质生活的后顾之忧，但是，由于离退休以后生活节奏发生了改变，社会交往少，生活变得单调、枯燥、懒散，逐渐被排斥在主流文化之外，被社会边缘化的困顿直接影响了老年人的身心健康和生活质量。因此，從老年人的实际需求出发，丰富老年人的精神生活，提高其生命、生活质量成为当前迫切需要解决的问题。通过推动老年人文化事业的不断发展，让老年人在退休之后找到丰富业余生活的方式，晚年生活才会变得充实起来。
　　4增强人力资本积聚，可带动社会经济增长
　　改革开放以来，我国人口总量稳步增长，国民平均受教育程度普遍提高，但是，所面临的人口问题并没有完全解决，人口发展仍然面临巨大压力与空前挑战。因此，增强人力资本积聚、实现人口可持续发展，从而带动社会经济发展是我国人口发展的艰巨任务。目前，随着出生率的下降和预期寿命的延长，我国人口年龄结构正以较快的速度达到老龄化较高水平，但劳动力有效供给约束严重地阻碍了人力资本积聚的增长，制约了由人口数量大国向人力资本强国的转变。实际上，随着医疗水平和收入水平的不断提高，越来越多的老年人虽然已经从工作岗位上退休，可是他们仍可以从事一些力所能及的工作，这也就意味着越来越多的老年人正在成为实际或潜在的再就业劳动者。因此，积极推进老年教育，持续开发和利用老年人力资源，帮助老年劳动者不断更新知识和技能，延长就业时间，让更多的老年人继续为经济发展作贡献，不断提升人力资本积聚水平是形势发展的必然选择。
　　二、江苏省老年教育存在的问题
　　1教育需求与供给矛盾突出
　　据统计，截至2016年末，江苏省老年大学（学校）达到8 101所，其中，省级老年大学6所、市级老年大学13所、县（市、区）老年大学96所、社会办老年大学15所、乡镇（街道）老年大学（学校）488所、社区（村）老年学校7 483所，整个江苏省学员超过220万人。而截至2016年底，全江苏省60周岁及以上老年人口已经达到1 719.26万人，占总人口数的22.10%；65周岁及以上老年人口已达到1 167.55万人，占总人口数的15.01%。老年大学提供教育的规模与老年人口数量的差距较大，老年教育供给严重不足已经成为老年教育发展的瓶颈。
　　2财政资金投入不足
　　江苏省政府非常重视老年教育，为积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展，江苏省政府早已将老龄事业发展纳入《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并出台了《江苏省“十三五”老龄事业发展规划》。近两年来，江苏省各级财政累计投入资金逾1 000亿元助力老有所养、老有所乐，推动全省老龄事业向更高层次深入发展。同时，对各级老年大学也不断加大投入，扩大校舍建设、提升现代教学设备、引进互联网技术、大幅度增加办学和教学日常经费保障，为学校发展和提升打下了良好的基础。但从目前来看，江苏老年教育的经费来源一般是政府的财政投入和老年大学学员缴纳的学费，来源渠道比较单一。相对于日益剧增的老年人口，江苏省政府的财政投入稍显不足，还存在城乡差距、地域差距等突出问题。再加上政府部门对老年教育财政投入的规定模糊，一些老年教育机构仅靠学员交纳的学费办学，导致老年大学普遍存在着办学规模不大、办学场地不够、办学条件简陋、硬件设施不完善等问题，制约了老年教育事业的发展。