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拉丁美洲高等教育发展窥探:历程回顾与启示

无忧文档网    时间: 2019-11-11 07:24:37     阅读:


  摘 要:拉丁美洲高等教育发展进程大致可以分为殖民控制期、动荡发展期、主动依附期、反思求索期四个时期。文章通过回顾拉丁美洲高等教育的发展进程,探讨其对我国高等教育发展的启示:坚持“借鉴式”教育路向,遵循“公平兼顾效益”教育原则,推进“扶持民办高校”教育行动,培育“兼容并包”教育文化。
  关键词:拉丁美洲;高等教育;发展历程;启示
  一、回顾与展望:研究现状及意义
  (一)理论层面
  与拉丁美洲高等教育的历史多样性和发展复杂性相比,该领域的相关学术研究工作较为滞后。随着拉丁美洲各国经济的崛起和全球影响力的增强,一些国外学者开始重视对该地区高等教育的研究。具有代表性的有美国丹尼尔·列维教授的《拉丁美洲国家与高等教育——私立对于公立主导地位的挑战》(1986)以及荷兰汉斯·德维特教授等编著的《拉丁美洲的高等教育——国际化的维度》(2005)。同样是关于国际化的研究,墨西哥马可·里尔教授的《关于拉丁美洲高等教育国际化的反思》(2014)探讨了高等教育国际化的概念,介绍了拉丁美洲国家竞争的和团结的两种国际化活动,并主张通过团结的国际化活动实现教育互惠互利。
  美洲开发银行教育组的马里亚纳·阿方索更加关注高等教育的不平衡问题,如“拉丁美洲高等教育的信贷约束和需求”专题研究(2009)。蒙特莫雷洛斯国立大学的古斯塔沃·格雷戈鲁蒂在《拉丁美洲高等教育的商业化:以墨西哥为例》(2011)一文中,解析了墨西哥私立高等教育和大学的需求导向问题及其带来的商业化问题。阿根廷国家和社会研究中心资深研究学者安娜·加尔西亚·德·法内里则通过《拉丁美洲的高等教育财政》(2014)介绍了拉丁美洲的高等教育财政情况。
  20世纪90年代,国内学者开始关注拉丁美洲高等教育问题,主要偏重于介绍其历史和公私立大学的发展概况,如王留栓的《拉丁美洲国家公私立高等教育的主要特征》(1995)、焦震衡的《拉丁美洲高等教育的发展和问题》(1995)等。近年来,随着拉丁美洲国家高等教育关注重点的变化,国内学者开始向更深层次的研究领域推进,如黄志成的《拉丁美洲高等教育大众化探析》(2002)、张鹏的《拉丁美洲高等教育三次改革评析》(2014)、张庆的《全球化背景下拉美高等教育国际化的政策研究——以阿根廷、智利、墨西哥为个案》(2013),探索了拉丁美洲高等教育面临的机遇和挑战,提出了对我国高等教育發展的启示。
  本文对国内近20年来关于国别高等教育研究的相关论文进行简要整理(统计时间截至2017年9月30日,下同),在中国知网上以“高等教育”并含“拉美/拉丁美洲”为篇名检索到各类文献共24条,包括中国学术期刊网络出版总库、教育期刊、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国重要会议论文全文数据库、中国重要报纸全文数据库等,同时以“高等教育”并含“巴西”“墨西哥”“智利”“阿根廷”“哥伦比亚”“古巴”“乌拉圭”为篇名,分别检索到各类文献27、9、12、2、5、4、1篇,而秘鲁、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、巴拿马、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥斯达黎加等国的相关检索数据为0。
  不难看出,相比之下国内对于拉丁美洲高等教育的研究一定程度上还处于探索发展阶段,关于拉丁美洲高等教育的研究尚有很大潜力。
  (二)实践层面
  目前,拉丁美洲除秘鲁、墨西哥已与我国签署了相互承认学位、学历和文凭的双边协议外,其他各国均未涉及,属于此项工作的薄弱地区之一。研究拉丁美洲高等教育的发展历程,有利于增加我国对拉丁美洲国家高等教育的认知和了解,推进拉丁美洲高等教育体制及资历框架的研究工作,拓展高等教育发展理论在不同区域、国家的应用范畴,探索发展中国家,尤其是拉丁美洲国家高等教育发展的模式与思路,从而为推动我国与域外地区、国家间的高等教育国际合作与交流提供理论支撑和可行的政策支持,为促进双方在经贸、教育、文化等方面的交流作出一定贡献。
  二、探索与走向:
  拉丁美洲高等教育发展历程回眸
  从历史发展来看,拉丁美洲各国在各自发展道路的探索过程中,形成了具有自身特色的高等教育发展模式。拉丁美洲的高等教育可以追溯到16世纪30年代的殖民地初期。根据1538年10月28日罗马教皇的训令,在圣多明各(Santo Domingo)成立了第一所大学[1]。从那时算起,拉丁美洲的高等教育已有近500年的历史。纵观这一历史,本研究发现,拉丁美洲高等教育的发展进程大致可以分为以下四个时期:殖民控制期、动荡发展期、主动依附期、反思求索期。
  (一)殖民控制期:公私混合“新大陆”
  拉丁美洲高等教育的兴起是在殖民者踏入这块“新大陆”之后,因此带有浓厚的殖民气息。这一阶段的大学既非公立,也非私立,而属于公私混合型,基本是对宗主国西班牙的萨拉曼卡大学和阿尔卡拉大学办校模式的照搬。如果说欧洲大学是在“与教权及各种世俗权力相斗争的过程中”逐步获得自主权的[2],那么拉丁美洲的大学则少了这些曲折的过程,都是在西班牙王室或罗马教皇的操控下建立起来的。
  从创建第一所大学到殖民统治末期的大约300年时间里,在与拉丁美洲本土不断融合的过程中,经过逐步的发展和变革,拉丁美洲形成了具有自身特色的25所大学,这也正是拉丁美洲学者所说的“模仿的创新”(el original de la copia)。这一时期,虽然大学的发展遇到了师资匮乏、专业门类少、办学经费不足、教学方法单一、学习与生产劳动脱离等诸多难题,但仍然培养出一批社会精英和中低阶层的知识分子,发挥了重要的社会和政治功能[3],传播了自由、平等的教育思想,带动了高等教育制度的发展。
  (二)动荡发展期:重组新建“新跨越”
  1825年前后,拉丁美洲大部分国家纷纷获得独立,启蒙运动时期及法国“百科全书派”的教育思想得到广泛传播,拉丁美洲的大学进入发展史上最为动荡的时期。一部分大学被政府勒令关闭,一部分大学遭遇重建,一部分老牌大学经过重组得以保留,此外,拉丁美洲国家还新建了一批大学。经过重组或新建的大学,虽然在形式上发生了一些改变,但仍然沿袭了新大陆时期陈旧的办学理念,许多大学“形同虚设”。当然,并非所有大学都不尽如人意。例如,智利按照现代化的理念和新形势,针对工业社会、城市、国家的发展需求而建立的新型大学——智利大学(Universidad de Chile)就一直秉持着成为“19世纪拉丁美洲大学的典范”(Hanns A. Steger)的办学目标。

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