东风吹放花千树

　　“没想到山里的农村幼儿园办得这样好！”近日，看到秦岭深处、群山环绕的略阳县郭镇中心幼儿园，几位来自西安的教育专家禁不住齐声赞叹。这所投资400余万元、距县城40公里的幼儿园占地2043平方米，设施设备完善、功能部室齐全，是略阳县规模最大的乡镇幼儿园，去年成功创建为汉中市一类幼儿园。
　　像这样的乡镇公办幼儿园，近年来如雨后春笋般在陕西城乡地区遍地开花。陕西是欠发达的西部省份，有国定贫困县56个，财力有限，学前教育发展基础弱、底子薄，2011年以来，随着三期学前教育行动计划的启动实施，陕西学前教育实现了跨越式发展。
　　两组数据见证了陕西学前教育的变化：
　　2016年全省学前教育财政性经费64.08亿元，占财政性教育总经费的6.97%，比2011年提高44.02亿元，增长了219.44%，2016年学前教育财政性经费占财政性教育总经费比率较2011年提升3.65个百分点。从2011年秋季起，陕西省在全国率先实施学前一年免除保教费政策，建立了学前教育生均公用经费制度和家庭贫困生补助政策。截至目前，全省有34个县区实施学前三年免费教育。
　　2010年底，全省有幼儿园3928所，其中普惠性幼儿园711所。到2016年底，全省共有幼儿园7313所，其中，普惠性幼儿园4351所，比2010年增加3640所，是2010年的6倍。全省在园儿童数从2010年的70.47万增加到143.1万名，“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解。
　　真正把公办园建在群众家门口
　　“入公办园难、入民办园贵”的问题多年来一直困扰着许多家长。针对这个问题，陕西省将扩大普惠性学前教育资源作为实施学前教育行动计划的关键，加大公办性质幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园发展，努力化解“入园难、入园贵”等问题。
　　“2011年前，全县只有2所公办园，其中一所还是租的房。占地5亩的县幼儿园挤了1700多名幼儿，许多适龄儿童无法入园。”延安市洛川县教育局局长吉录怀用“翻天覆地”形容全县学前教育的变化：现在仅县城就有4所新建、改扩建的公办幼儿园，其中3所占地都在12亩以上。
　　离洛川县城60多公里的槐柏镇统将村幼儿园，是一所新建的乡村公办幼儿园，投资700多万，按市级一类幼儿园标准建设，每个教室面积均超过110平方米，融洗漱室、休息室、衣帽室、活动室于一体，教室内钢琴、多媒体、电子白板等设施一应俱全。20名幼儿教师平均年龄30岁左右，95%是大专以上学历。
　　洛川县是以苹果种植为支柱产业的农业县，这里几乎家家户户有果园，青壮年基本不外出打工。村民李艳梅高兴地说：“自从村幼儿园建起后，周边19个村的村民们再也不用折腾去县城租房送娃娃上学了，家门口上学方便还不用交学费，一点儿也不耽误我们干果园的活。”
　　如今，洛川县的公办幼儿园从2011年全县城内仅有的2所，增加至25所，实现公办幼儿园乡镇、社区全覆盖，而且所有幼儿园的建设、配置、师资、课程要求统一标准。几乎是办一所满一所。全县公办幼儿园学前三年毛入园率从2011年的48.3%提高到97.6%。
　　洛川县的变化是陕西省学前教育资源快速增加的缩影。两期三年行动计划期间，陕西省坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，鼓励扶持社会力量和企事业单位办园，城乡幼儿园数量快速增加。据统计，截至2017年，全省有幼儿园7810所，比2010年增加3882所，其中公办园3817所，比2010年增加3106所，增长率达436%。普惠性幼儿园数量快速增长，2017年达5221所，7年增加了4510所，增长了633%，普惠性幼儿园占比达到了65.5%，7年提高了47.4个百分点。全省在园幼儿145.05万名，比2010年增加74.55万名；2017年普惠性幼儿园在园幼儿93.47万人，7年增长了242.8%。
　　面对“入园难、入园贵”难题，宝鸡市坚持新建与改造、公办与民办、城市与农村“三个并重”，加快学前教育资源供给，形成了覆盖城乡、公民共濟、惠普为主、多元发展的学前教育服务体系。6年间先后投入近7亿元，加大公办幼儿园建设，持续改善办园条件，科学配置城乡学前教育资源。并采取“大干大支持、快干早支持”的原则，对超额完成年度计划任务的县区，每超额1所追加奖励20万元。全市幼儿园数量从2010年的201所，增加到2017年的507所。其中公办幼儿园从61所增加到232所，翻了四番。在园幼儿从5.69万人增加到11.25万人，学前三年毛入园率达98%，彻底解决了“入园难”问题。同时加快发展普惠性民办幼儿园，先后认定108所，有效化解了“入园贵”问题。
　　略阳县地处秦岭腹地，境内山大沟深，生产生活条件差。全县总人口20.1万人，贫困发生率为30.7%，是国家深度贫困县。为了让群众能就近享受到普惠、优质的学前教育资源，略阳县委、县政府将公办普惠性幼儿园建设纳入到全县社会经济发展总体规划。结合县城区人口集中、村镇人口居住分散的实际，投入资金2.3亿元，在城区建设5所幼儿园，17个镇（街道办）均建设中心幼儿园，在人口密度较大的村建设村级幼儿园，在所有村级学校附设幼儿班。同时将经营运转困难的企办幼儿园收回地方管理，进一步扩充普惠性学前教育资源。全县所有城乡幼儿园均配齐了玩具、图书及各类保教设备，实现了场地软化。目前，全县有各类幼儿园27所，其中公办园26所、普惠性民办园1所，小学附设幼儿班25个，在园幼儿4348名。全县普惠性幼儿园占比100%，学前三年毛入园率达99.4%。
　　西安市长安区优先将公办幼儿园建设资金纳入区财政预算。从2011年到2017年，先后筹措3亿多元用于两期共124所公办幼儿园建设，实现了全区21个街道公办幼儿园全覆盖，增加学位19160个。如今，151所幼儿园分布在全区城乡各个区域，距离村组和居民点最远不超过3公里，真正把幼儿园建在了群众家门口。