[在省市县派第一书记工作会议上的讲话]党书记的讲话
在省市县派第一书记工作会议上的讲话
同志们：
这次第一书记培训推进工作会议，是县委同意召开的。会议的主要任务是，认真落实中央、省市县组织工作会议和扶贫开发工作会议精神，调整部分县派第一书记任职村，着力解决县派第一书记工作中存在的薄弱环节，自觉向省派第一书记看齐，统筹推进省市县派第一书记工作开展，确保抓党建促脱贫任务取得明显成效。
第一，关于第一书记的调整
今年3月中旬开始，按照市委要求，在全县范围内开展了基层党建大调研工作，共倒排确定个农村软弱涣散党组织进行集中整顿，为顺利完成年底村“两委”换届选举筑牢基础。按照市委要求，要实现省扶贫工作重点村和村级软弱涣散党组织选派第一书记全覆盖。为此，按照上级要求，县委对我县选派的部分第一书记进行了调整，按照“全覆盖、不重叠、一帮多”的原则，对与省、市第一书记任职村存在重叠的县派第一书记任职村进行了适当调整。截至目前，我县农村共有省市县派第一书记名，其中省派名、市派名、县派名。调整后，县派第一书记任职时间累计计算，4月底要全部到位，所驻村不脱贫、软弱涣散党组织不转化，派出单位不脱钩，第一书记不撤回。
第二，关于第一书记的任务
第一书记选派工作以来，各级第一书记牢记使命，扎根基层，帮扶工作取得明显成效。特别是去年以来，县派第一书记按照建强基层组织、建实村级收入、建牢基础设施、建树文明新风、建好村级产业、建成幸福富裕新农村“六建”目标，发挥指导帮带作用，全程参与村党支部工作，协调推进扶贫任务落实，用实际行动树立了党的好干部形象，赢得了基层百姓广泛好评。一是基层党建切实加强。新建修缮村级活动场所xx个，指导创办集体经济项目xx个,调整村干部xx名，培养后备干部xx名。二是扶贫开发扎实推进。流转土地面积xx亩，创办农业合作社xx个，引进致富项目xx个，发展产业园区xx个，解决其它十二项行业扶贫问题xx个。三是村庄面貌大为改观。帮助修建道路xx公里，建设文化广场xx个，安装体育器材xx套、数字科普电视xx台。成绩的背后，饱含着大家的艰苦努力和辛勤付出。在此，我代表县委、县政府，向各位县派第一书记一年来的工作表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，比如：有的同志工作标准不高，全局意识、责任意识不强的问题不同程度存在；
有的抓脱贫投入精力多，抓党建办法少，成效不明显；
有的第一书记盯岗情况还不到位，时常参加派出单位活动；
有的单位对第一书记工作支持力度不大，没有发挥好后盾作用，等等。对这些问题，要在下步工作中认真研究，切实解决。
今天，县派第一书记调整后，大家责任更大，头绪更多，任务更重。希望继续保持和发扬能吃苦、能战斗的精神，把工作做得更扎实、更有成效。下面，我就做好省、市、县派第一书记工作联动、统筹推进，讲三点意见。
一、做实“四会”，真正弄懂、弄清、弄透基层。
1、会穿布鞋走进田间地头。第一书记工作在农村第一线，要经常深入田间地头、走进农户家中，面对面、心贴心地与群众交朋友、谋发展，不断与群众之间的距离。要深入开展“五必访五必问”，即访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人，问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷，找准抓住帮包村存在的突出问题及原因。要多跑、多看、多听、多问、多记，不能手脚不勤、五官不灵，特别是对村内的有些疑难杂症，还得下苦功夫做深入、长期、反复的调查研究，真正弄清群众所思、所想、所盼，这样才能提高工作的有效性和针对性。
2、会使钢笔总结提炼。根据任职村实际情况，要总结研究一套适合本村运转的村规民约、“三务”公开等具体制度，完善“四议两公开”工作法，进一步理顺村级组织运作程序，促进村级治理能力和治理体系现代化，争取为帮包村留下一支“永不走的工作队”。县派第一书记要对一年来的驻村工作经验和不足进行全面总结，为下一步的驻村帮扶提供借鉴，在总结中不断提升自我，真正做到事事有方法。
3、会扎领带引进项目。积极用好上级专项资金和金融扶持政策，带领村级党组织学习先进地区经验，引进适合本村发展的致富项目。培育农民合作组织，大力发展种植、养殖、花卉苗木、乡村旅游等产业，使每个村都有1—2个特色产业，每个有条件的贫困户掌握1—2项实用技术，保障村集体有持续稳定的经营性收入，增强“造血”功能。
4、会说“土话”做群众工作。俗话说：一方水土养一方人，一地为官诉一地情。第一书记驻村帮扶，面对父老乡亲，要以敢当小学生的姿态，在交流中吸取群众语言的丰富营养，要学会当地方言，通过方言的恰当运用，拉近与群众的距离，让群众感觉第一书记一家人说一家话。要说家乡故事，和群众摆谈，说话内容不要归于“阳春白雪”，多说些和基层群众息息相关的群众关心和关注的事情，如农村建设的情况，日常生活的难题。要主动将专业化的政策转化成群众语言进行宣传，让群众听得懂，时刻注意用群众语言和群众工作方法去解决群众工作。
二、把握职责，真正做到抓党建促脱贫。
1、抓基层党建，筑牢战斗堡垒。今年第四季度，将进行新一轮村“两委”换届，能否选出一个好班子、好带头人，考验着大家的工作能力和水平，直接反映出大家驻村帮扶成果。大家要提前对任职村班子进行综合分析研判，采取有力措施，提前进行帮扶整顿，促进转化提升。
一要要抓好支部书记这个关键，督促落实农村党组织书记规范化管理的各项措施，对精神不振、缺少积极性的，多谈心交心，帮助他们看到乡亲们的期盼，认识到肩上的责任，激发为民服务的热情和激情。对观念落后、思想保守的，从转变思想观念入手，多摆事实、举例子，学典型、找榜样，让他们看到差距、提升境界，坚定带领群众致富的信心和决心。对致富无方、思路不清的，要带着搞调研、跑市场、找路子，多外出学习经验，多接触新理念新事物，开阔视野、拓展思路，不断提高带领群众脱贫致富的能力。对办事主观、作风简单甚至粗暴的，要帮着改进方法，从健全村内议事规则和民主管理制度入手，引导他们学会和群众商量着办事、按规矩办事。
二要抓强农村党员这个群体。结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，让党员享受权利尽到义务，让党员有存在感和荣誉感；
发挥基层党员的先锋模范带头作用，以党建带团建、以党建带社建，用党员的先锋模范作用，来带动全村素质的提升、作用的发挥、威信的提高。我们将在全县开展“党员活动日”活动。大家要利用好“党员活动日”制度，严格党内组织生活，尤其农村最基础的“三会一课”、组织生活会、党员评议、谈心谈话等制度，一定要具体组织好、指导好，必须高标准、严要求，必须开好局、起好步。现就落实好党员活动日提五点要求。一要全覆盖。党员活动日是面向所有支部、全体党员的，必须确保所有支部都开展、全体党员都参与，不允许有特殊党组织和特殊党员。党支部要提前通知提醒，党员要积极主动按时参加，确有困难不能参加集中活动的，可以采取其他灵活方式。要严格按照时间要求，提前计划、丰富内容，确保开展活动至少达到半天时间，坚决杜绝敷衍了事、草草结束。要确保规定动作全覆盖，县委组织部根据需要提出统一要求，所有支部必须严格执行，并结合实际有效落实。二要有特色。在落实全县6项“规定动作”的基础上，各基层支部要充分发挥主动性、创造性，进一步丰富形式、充实内容。要提前搞好设计、做好计划，在结合实际上、在主题设计上、在丰富内容上、在创新方式上、在提炼和打造品牌上开动脑筋，充分发挥第一书记和广大党员的智慧，集思广益、精雕细琢，使党日活动更具创意和魅力。三要求实效。开展党员活动日，不能搞形式主义，不能就学习论学习，就活动搞活动，必须结合实际、贴近实际，在融入融合上下功夫、动脑子，使党员活动日成为思想加油站、工作促进剂，确保党员活动日是增强了党员的党性修养而不是引起了反感情绪，是促进了工作而不是耽误了时间，是激发了正能量而不是积累了负能量，党员活动日重在凝聚人心、锤炼党性，凝聚合力、推动发展，绝对不能走了过场，做一些舍本逐末、无功而返的事情。四要强指导。第一书记作为派驻村的党建指导员，督导党员活动日按要求落实；
帮助基层支部探索丰富多彩的活动内容，提高活动日成效；
协助规范档案材料，学习材料、活动记录、影像资料等规范存放，确保每个党支部都建立健全制度方案和工作台账。五要严履责。将农村固定活动日制度列为第一书记抓基层党建考核的重要内容。县委组织部成立专门督导组，建立“四查”工作机制，实行日常抽查、专题调查、季度督查、年度考查，督查情况进行通报并计入年度考核。
2、抓脱贫攻坚，进一步增强脱贫致富能力的可持续性。习近平总书记强调：“坚持精准扶贫，不能手榴弹炸跳蚤。”精准扶贫，贵在“精准”二字。首先要精准掌握扶贫政策。今年的中央和省委1号文件，再次聚焦“三农”问题，出台了一系列含金量很高的政策，有关部门行业扶贫政策也持续叠加，这些都是打好扶贫攻坚战的有力武器，第一书记要认真梳理这些政策，立足实际搞好精准对接，用政策“输血”增强经济发展“造血”功能。其次要精准识别致贫“病灶”。同样是感冒，风寒还是风热，吃的药也不一样。致贫原因千家万户绝非一个样，往往是这家缺劳力，那家缺技术，这个村要修路，那个村得通水。有限的扶贫资源，必须精准配置，药方和病患得一一对应，不然大水漫灌，浪费低效不说，还容易产生寻租空间，造成贪腐。这就要求第一书记要真蹲实驻，拿出真心实意，深入农户，认真走访，摸清每家每户的真实情况。最后要精准制定帮扶措施。根据了解到的情况，综合考虑帮包村的资源禀赋、产业基础、传统习惯、发展前景，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。要有战略眼光和前瞻思维，优先发展特色种养业、乡村旅游、农村电商等绿色优质、附加值高的产业，注重向农村输入现代生产要素和经营模式。总之，要保证完成贫困村摘帽、贫困户脱贫任务。
三、遵规守纪，真正维护第一书记形象。
一要讲认真。我们对待村里的每一项工作和每一件事，都要严密、精准、高效、规范，不能消极应付、粗枝大叶、推诿扯皮；
要坚持实事求是，客观公正，务实管用，不能弄虚作假、欺上瞒下、背离实际；
要敢于坚持原则，说真话、办实事，坚决与不正之风作斗争，不能回避问题、上交矛盾、当老好人；
要坚持真抓实干，动真碰硬，迎难而上，不能临事而惧、瞻前顾后、贻误时机。
二要守纪律。要严守工作纪律。第一书记由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，必须脱产驻村，在村工作时间每月不得少于20天，按照要求记好民情日记和工作台账，每半年向县委组织部和派出单位汇报一次工作情况。要严守“十不准”工作纪律。不准擅离职守，不准自行其是，不准弄虚作假，不准空头许诺，不准吃喝浪费，不准打牌赌博，不准占用基层车辆，不准向基层索要补贴，不准在基层报销应由个人承担的费用，不准收受礼品礼金和土特产品，希望大家严格遵守。
三要作表率。第一书记住在村里、干在村里，直接接触的是村里的干部和普通群众，一言一行都代表着上级机关的形象和作风，代表着党的形象和作风，影响群众对党组织、对政府的看法，对此大家一定要高度重视、严格要求。必须以严谨细致的工作作风，带动村“两委”班子成员持续改作风、转作风，依法依规、公平公正地管理和使用种粮补贴、低保医保、救灾救济等各项惠民资金，坚决防止群众身边腐败问题的发生，以实际行动为干部群众作表率。
