XX乡2019年冬春救助工作实施方案_学校2019

XX乡2019年冬春救助工作实施方案 为扎实做好2019年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标 严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众度过难关，维护社会稳定。

二、救助原则 （一）确保生活，统筹兼顾 保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助 坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明 各地要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效 坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围 因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员给予重点救助。

四、救助资金管理 （一）严格资金管理 各村民委员会要严格按照省民政厅《关于加强自然灾害生活补助资金规范化管理的通知》（皖民救函〔2018〕277号）规定要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

（二）冬春救助标准 1．提高人均救助标准。全乡人均救助标准原则上不低于300元。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户人均300－1000元，一般困难户人均200－300元。

3．因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急管理局审批同意。

五、工作步骤 （一）开展救助需求调查，全面摸清底数 时间：10月8至10月10日 各村要迅速组织专门人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，对照《冬春救助简明登记表》，认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自村到乡逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

各村要规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，电子版同纸质材料10月10日前同时报给乡民政所，并确保申请报告与统计表数据一致。

（二）严格救助程序，实施精准救助 时间：12月上旬－春节前 1.全乡冬春救助实施标准。参照执行市县级冬春救助指导标准。

 2.及时分配下拨救助资金。接到县级下拨资金后，乡党委会制定救灾资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促各村委会抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。

3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。乡党委政府严格要求各村按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照冬春救助实施标准，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。

4.及时发放资金，注重救助实效。

（三）开展救助情况调查评估 时间：2020年5月中旬 乡党委政府配合县应急管理局调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况实际救助效果进行绩效评估。

六、相关要求 （一）提高思想认识 冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署 各村要尽快安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。乡党委、政府加强工作统筹，摸底实际困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

附件1：冬春救助简明登记表 附件2：受灾人员冬春生活需救助情况统计表 冬春救助简明登记表 填报单位（盖章）：
县（区） 镇（乡） 登记日期：
年 月 日 序号 村 组 户主家庭情况 已救助情况 户主姓名 家庭类型 家庭需救助人口 需救助情况 救助类别 户主身份证号 联系电话 救助金额（元） 人均救助金额（元） 一卡（折）通账户 救助物资 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 村委会负责人：
填报人：
说明：1、本表以乡镇为单位填报。

2、救助类别包括：重点困难户、一般困难户。

3、需救助情况：农作物减产绝收、倒房重建、因灾致伤致残、因灾家庭财产损失等。

受灾人员冬春生活需救助情况统计表 统计日期：
年 月 日 乡村人口 需救助人口 其中：需口粮救助人口 需衣被救助人口 需取暖救助人口 需其他生活救助人口 省级计划安排资金 省级需上级政府帮助解决资金 地市级计划安排资金 地市级需上级政府帮助解决资金 县级计划安排资金 县级需上级政府帮助解决资金 单位 人 人 人 人 人 人 万元 万元 万元 万元 万元 万元 村委会：盖章 负责人签字：
填报人签字：