在全国工商系统１２３１５行政执法体系建设工作暨经验交流会议结束时的讲话

　　(2008年5月23日)
　　同志们：
　　全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会议历时一天半，今天就要结束了。这次会议，认真贯彻党中央、国务院的部署，通报了全国工商系统支援四川抗震救灾的情况，并对下一步发挥全国工商机关职能作用、继续做好抗震救灾和支持灾区重建工作提出了新的要求，事关大局，非常重要。会议总结了近年来12315行政执法体系建设工作情况，对加快推进12315行政执法体系建设工作进行了全面部署，通报表彰了全国工商系统12315行政执法体系建设工作先进单位和先进个人，通过大会发言和书面交流等方式各省、区、市工商局和有关基层单位分别交流了经验。会议期间，与会代表还围绕周伯华局长的重要讲话、工作报告和总局拟定的《关于加强“一会两站”规范化建设工作的意见》(征求意见稿)，进行了认真的讨论和交流，大家畅所欲言，集思广益，提出了很好的意见和建议。这次会议，既是一次加快推进12315行政执法体系建设的工作会和经验交流会，也是全国工商系统支援四川抗震救灾的一次再动员、再部署的会议。在各位代表的共同努力下，会议圆满完成了各项议程，收到了预期的效果。
　　在会议讨论和经验交流过程中，大家普遍认为，总局召开这次会议十分重要，非常及时。会议主题明确，重点突出，内容丰富，指导性强。既通报和部署了全系统抗震救灾工作，又总结和安排了12315行政执法体系建设工作；既有讨论研究，又有通报表彰。特别是总局党组高度重视，总局党组书记、局长周伯华同志亲临会议，发表了重要讲话，提出了明确要求，针对性、指导性很强，感到深受鼓舞，收获很大。主要体现在以下三个方面：一是进一步提高了思想认识，增强了责任感和使命感。大家通过认真学习领会周伯华局长的重要讲话精神，深受鼓舞和鞭策，感到任务艰巨、责任重大，使命感和责任感大大增强。一致表示，要从全局和战略的高度，充分认识加快推进12315行政执法体系建设工作的重要性和紧迫性，把此项工作置于落实科学发展观和构建和谐社会及促进经济社会又好又快发展的大局中去思考和部署，作为拓展工商行政管理职能，提升监管执法水平和树立工商行政管理机关良好形象的长远任务积极实施，进一步提高思想认识，扎实抓好推进和落实工作。二是进一步明确了目标和任务，增强了信心和决心。大家通过听取周伯华局长的重要讲话、工作报告和讨论，深深感到几年来12315行政执法体系建设工作取得了突出成绩，来之不易，既需要巩固成果。总结推广经验，又需要对存在的问题更加高度重视，上下协调一致，加以研究改进和解决。同时，大家感到，总局着眼于未来改革发展的需要，明确了下一步工作的目标、任务和要求，思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和可操作性。大家一致表示，要进一步坚定信心和决心，在加大“四化”建设力度上下功夫，努力构建长效管理机制，切实保护好消费者的合法权益。三是交流、学习了经验，促进了共同提高。大家通过大会发言、书面交流和分组讨论，相互沟通、交流了各地12315行政执法体系建设工作的情况和好做法、新经验。特别是大会发言交流的福建省工商局依靠党委、政府领导，把12315消费维权网络建设列入覆盖全省的为民办实事工程，受到上级领导和社会各界广泛好评：北京市工商局以健全奥运食品安全保障体系为重点，积极构建上下畅通和功能比较完善的12315信息化网络体系，有力地保障市场消费安全，受到国务院领导的充分肯定：上海市工商局加大“一会两站”建设力度，建立健全了覆盖城乡的基层消费维权网络，为和谐社区建设发挥了重要作用：新疆自治区工商局多方筹集资金。建成了区局12315集中受理中心，成为维护社会和谐稳定的网络平台：河北省工商局强化12315行政执法体系建设的规范管理，有效地提升了12315工作水平：浙江省工商局积极构建县、乡、村三级农村消费维权监督网络，覆盖面大，收效良好：山东省工商局以“四项制度”为抓手，建设快捷高效农村维权网络体系，发挥了重要的示范带动作用：海南省工商局坚持12315网络建设与完善消费维权机制相结合，积极构建12315维权和公众服务平台，受到广大群众的普遍欢迎：甘肃省工商局不仅建成了省局12315集中受理中心，而且加大“一会两站”建设力度，形成了政府领导、工商牵头和相关部门分工协作的消费维权综合治理机制，社会影响大，工作成效好：大连市工商局积极创新，有效利用消费者大量的咨询信息，综合分析研究，及时为政府决策和消费维权提供可靠资料：深圳市福田区消委会切实履行职责，倡导和解在先，引导企业自觉承担社会责任，积极而富有成效：天津市东丽区招远路12315联络站强化社区便民服务，搭建维权平台，在社区营造了和谐消费环境，有效地保护了消费者合法权益：湖北省当阳市两河镇赵闸村12315联络站把消费调解和维护社会稳定相结合，受到农民消费者的好评等。上述单位介绍的经验都十分典型，非常宝贵，使大家深受启发。还有提交会议书面交流的经验各自都有很多好的做法，特别是江苏、广东、辽宁、黑龙江、重庆、陕西、宁夏、四川、云南、河南、湖南等地在信息化网络、机制制度和“一会两站”建设等方面，都有各自的特点，这些都具有重要的推广和借鉴意义，对全系统也有很好的示范和带动作用。大家一致表示，要认真学习各地的先进经验，相互借鉴，取长补短，共同提高。
　　下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神和进一步加强消费维权有关工作，再强调几点意见：
　　
　　一、认真及时传达会议精神，积极抓好贯彻落实工作
　　
　　会议结束后，与会同志要将本次会议精神及时向当地党委、政府及本局党组和主要领导同志汇报，尽快传达和部署。组织广大干部认真学习、领会周伯华局长的重要讲话精神，一方面，继续做好支援四川等地抗震救灾和灾后重建工作，切实维护灾区和整个市场稳定：一方面，积极推进12315行政执法体系建设工作，并结合本地实际，进行专题研究，制定工作方案和具体措施，以加快推进步伐和加大“四化”建设力度为重点，认真抓好各项贯彻落实工作，努力实现新突破。一是以完善和规范12315信息化网络和受理、处理消费者咨询、申诉工作机制为重点，强化综合分析和消费引导功能，全面提升监管执法和消费维权现代化水平。各地要结合实际，建立健全以省或地市为单位相对集中受理的12315中心，凡没有建立的要在年底前建立起来，并相应地建立健全省级和市级数据库和数据分析平台，并逐步与食品安全监管、商品质量监管、广告监测、经济户口管理、企业信用、市场信用分类管理、执法办案等信息系统互联互通。同时，对消费者的咨询和申诉、举报，要完善和规范受理、分流转办、督办、反馈等程序，逐步实现网上监管。要强化综合分析功能，既要对申诉、举报内容进行综合分析，又要对大量的咨询进行归类分析，并相应建立受理和处理消费