巡察反馈意见整改要求 [关于落实县委第四巡察组反馈意见整改情况的报告]
关于落实县委第四巡察组反馈意见整改情况的报告 根据县委巡察工作统一部署，201X年12月15日至201X年1月31日，县委第四巡察组对原人防办党组开展巡察，并于201X年3月22日反馈了巡察意见，实事求是地指出原人防办党组在党的政治建设、思想建设和组织建设等方面的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。期间，召开党组会1次，听取专题汇报1次，制定了整改方案，建立了台账，逐项整改，现将具体整改情况报告如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作 住建局党组高度重视县委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改。
（一） 统一思想认识，强化组织领导 住建局党组紧紧围绕县委第四巡察组提出的意见和建议，专题研究部署整改落实工作。明确要求，巡察反馈意见整改落实工作是对每一名领导干部党性觉悟的重大考验，是必须竭力完成好的重大政治任务，要切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的要求上来，把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、严抓真改，坚决整改到位。成立了由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长、相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位。党组成员发挥示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，各负其责，密切配合，确保整改工作统筹协调推进。
（二） 明确目标措施，层层压实责任 针对巡察反馈意见，住建局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定了《中共XX县住房和城乡建设局党组关于落实县委第四巡察组巡察原县人防办党组反馈意见的整改方案》，逐项梳理归类，把7项突出问题细化为20个具体问题和事项，根据反馈问题制定7类51项整改措施，将整改责任分解到5个股室，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，逐项对账销号，确保整改到位。
（三） 注重标本兼治，建立长效机制 在巡察整改工作落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
内容来自XX网 二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作 针对住建局党组整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任领导、牵头单位和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一） 关于党的政治建设方面的整改情况 1.严肃党内政治生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用 一是把严肃党内政治生活作为加强党内监督的重要形式，召开会议专题学习民主生活会有关要求，严格落实各项制度。4月29日召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。二是加强党员领导干部自我剖析材料的把关。
2.强化党组执行力，充分发挥党组的核心领导作用 一是加强政治思想及业务知识学习，提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，强化监督执纪问责。我局于每周二下午召开党组、中心组学习会，各股室、二级机构负责人也参加学习，认真做好学习笔记。二是增强主动作为精神，对已审批缴纳易地建设费的项目，后期要加强监督，认真履行人防监察职责。
（二） 关于党的思想建设方面的整改情况 1.强化学习，进一步增强党的思想建设 一是健全完善学习制度。做到学习有制度、有规范、有学习计划、有学习笔记、有研讨会发言材料，有规范的学习档案。建立了每周五党支部学习制度，完善了中心组学习制度，做到了会前有预案、会中有发言讨论、会后有记录档案。二是丰富学习形式。以集体学习研讨作为学习的主要形式，围绕省、市、县重大决策、重要会议和有关文件精神，定期组织开展多种形式的专题交流研讨发言。开展领导干部领学，适当辅以组织观看专题教育片、专题讲座、辅导报告等多种形式。巡察整改期间，组织干部职工到濮阳警示教育基地参观学习1次；
聘请市消防专家开展消防安全知 识讲座1次。坚持原原本本学、带着问题学，真正做到领悟内容、入脑入心、指导工作实践。
2.深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 一是制定党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育计划，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。巡察整改期间，共开展机关党支部学习2次，中心组学习2次，涉及发言人员4人次。二是定期开展党的十九大精神、党章等基础知识应知应会考试。巡察整改期间，共组织干部职工开展应知应会考试2次，并将考试结果公示。
3.提高思想认识，加强意识形态工作 一是把意识形态工作纳入年度工作计划，纳入民主生活会内容。二是把意识形态工作列为述责述廉和干部年终考核内容。三是严格落实干部定期谈话制度。巡察整改期间，班子成员之间、班子成员与各股室长之间共开展谈心谈话2次，提高了大家对意识形态工作的认识。
（三） 关于党的组织建设方面的整改情况 1.加强党组织建设，强化局党组核心作用 一是建立健全党建工作责任制，强化局党组核心作用。每月召开一次党组会议，每年专题研究党建工作不少于2次。巡察整改期间，召开3次党组（扩大）会议研究部署党建工作。二是落实局党组党建工作主体责任，做到有安排、有落实、有总结。坚持局党组参与每月一次的“党员主题活动日”；
局党组书记每月一次带头开展党支部学习。
巡察整改期间，开展党支部学习3次。三是建立党建专项督查制度，加强对下属单位党建工作的监督指导，把各下属单位领导班子落实基层党建责任作为督查重要内容，每年督查不少于2次。巡察整改期间，累计开展督导检查1次，查看会议记录，检查学习笔记100余份。
2.认真落实“三会一课”制度，规范党的组织活动 一是严格落实“三会一课”制度，提高“三会一课”质量，规范记录党支部会议记录。巡察期间，督促各党支部召开支部大会1次，专题学习了党的组织生活相关制度，并严格落实。二是每月召开1次党组会对党建知识进行专题学习。三是科级干部轮流上党课，加强对党员干部的教育监督。巡察整改期间，共有1名科级干部上党课，收到了良好的效果。
3.建章立制，加强管理机制建设 一是健全制度。制定《关于加强住建系统财务监督工作的若干规定》，并修订了《住建局公务接待管理制度》、《住建局财务管理制度》，进一步规范了公差、公务接待、采购的报批流程、标准等。二是强化监督。调整成立了由一名副科级干部任组长，四名职工代表任成员的财务监督领导小组，监督财经纪律和廉政建设有关规定的贯彻落实情况、资金收支尤其大额资金使用情况。三是严把程序，联审联批。报销的票据（5000元以内）每两周统一会签一次，会签时，财务监督小组，财务人员参加，主管财务领导主持。由报票人将已经主管领导审核过的票据向财务监督小组汇报，财务监督小组审核该事宜是否符合报销规定，财务人员负责核对报销金额、票据真伪和发票要素是否齐全，符合报销规定并审核无误后，由主管财务的领导签字，并加盖财务监督审核专用章。杜绝发票无清单、项目支出无合同、验收单、大额审批表和不合规发票等。
（四） 关于党的作风建设方面的整改情况 1.狠抓落实，将违反中央八项规定精神问题治理到底 一是加大监督检查工作力度，严肃财经纪律，认真贯彻落实中央八项规定，从源头解决违规发放稿费、公款购买花卉等问题。目前已整改到位，不再发放稿费和公款购买花卉。二是严格差旅费管理。加强对《XX县县直机关差旅费管理办法》的学习，严格规范报销程序，对差旅报销情况进行严格审查；
完善机关差旅费报销管理制度，并建立健全长效监督机制。
2.坚持不懈的反对和纠正“四风”,推动作风持续向好 一是认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“官僚主义”作风问题，深刻剖析原因，认真抓好整改。二是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对个别搞“官僚主义”的班子成员及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。三是强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员要带头改进作风，带头深入工地对工程项目进行监督检查，以身作则，以上率下。
（五） 关于党的纪律建设方面的整改情况 1.加强党组议事规则的执行力度，充分发挥党的核心领导作用 一是进一步修订完善《XX县住建局党组议事规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度,提高政治站位。二是规范会议记录，大额资金支出要经党组会议研究。严格做到五明确，即明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。三是规范程序，进一步加强闭合管理，凡属“三重一大”事项，在决策之前，要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿研究。
2.加强干部日常监督管理，坚持从严治党 一是加强党风政风廉政建设，坚持从严治党，牢固树立“党管干部”意识，加强干部日常管理，及时与下属进行廉政谈话。巡察整改期间，共开展廉政谈话2次。二是建立健全规章制度，严格落实中央八项规定精神，严肃监督执纪问责，真正使执纪问责从“宽松软”走向“严紧硬”。三是加强干部日常管理。重新修订了《关于进一步严明工作纪律严格请销假制度的通知》，严格执行，并明确专人负责请销假工作。实行班子成员轮流点名制度，一月通报一次考勤情况。巡察整改期间，共通报考勤情况2次。
（六） 关于全面从严治党方面的整改情况 1.认真落实全面从严治党主体责任 一是思想上重视。将党组成员及重点部门负责人纳入成员，将党风廉政责任制突显在会议上，党组会、全体会、党员会等都要强调党风廉政建设的有关内容和要求，提高思想上的认识，防止认识有偏差。二是机制上规范。各级党员干部层层签订责任书，共5份，明确各自责任，增加压力。三是执行要到位。加强对日常及重大节日期间党风廉政情况检查，发现一起，认真处理，不软手腕。巡察期间，在全局开展1项违规经商办企业专项治理，每名干部职工都填写了违规经商办企业自查整改登记表，并上报纪委。
2.加强对“一岗双责”重要性的认识 一是加强学习，充分认识廉洁从政一岗双责的重要性。巡察期间，组织干部职工集中学习2次。二是完善管理制度，加强对关键岗位、项目建设、资金管理等方面的有效监督及重点领域的廉政风险防控。班子成员要加强对分管范围内党风廉政建设工作的安排部署，定期听取部门党风廉政建设工作汇报、定期研究分析干部职工思想状况；
股室负责人要增强全面从严治党责任意识，加大对本股室党风廉政建设工作的安排部署。巡察期间，召开了1次党风廉政建设专题会议，增强了大家的全面从严治党责任意识。三是坚持不懈地加强领导干部廉洁自律工作，增强带头严格执行党纪法规和各项制度的自觉性。
3.增强廉政风险防范意识，健全风险防控机制 一是发动全体干部职工参与廉政风险排查工作，尤其是党员干部更要增强廉政风险防范意识。二是全面查找梳理廉政风险点，健全防控机制。巡察期间，共梳理廉政风险点2个。
4.强化财务审核监管，改进财务管理 一是财会人员要履职履责，财务报销要严格把关，使用合规原始凭证入账。我局定期召开财务会签会议，相关人员对大额支出事项进行集中会签。二是成立资金账户管控财务审核领导小组，制定资金账户管理制度，严格落实。
（七） 关于人防工程建设项目审批、监管方面的整改情况 1.加强对人防工程建设项目的监督检查，避免未批先建问题 一是因缺少发改委立项或土地证等前期手续的，督促建设单位尽快办理前期手续，待手续齐全后，责令其补建防空地下室或者全额缴纳人防易地建设费。二是手续齐全的未批先建项目，加大监督检查力度，认真履行执法职责，行政处罚后责令补建防空地下室，确实无法补建的，全额追缴人防易地建设费。已追缴未批先建项目3个，超审批面积项目1个，共追缴易地建设费6262647.15元。
2.加强对人防工程建设项目的审批、监督，避免应收未收问题 一是积极向上级部门反映，建议明确人防部门对规划核实知情权，知悉项目具体建设情况，若存在超审批面积建设的，依法全额追缴超规划面积的易地建设费。二是《关于规范人防工程建设有关问题的通知》豫防办（〔2009〕100号）文件未将产品研发、产品实验等设施列入收费范围。今后请示上级人防部门，进一步明确非生产性建筑划定范围，同时健全审批制度，完善审批流程，对现有审批项目进行逐一排查，查漏补缺。
3.严格按照相关政策完善审批流程 对地上总面积2000平方米以下的城市新建民用建筑，请示上级人防部门进一步完善人防相关审批规定，健全审批制度，完善审批流程，严格按相关政策执行。
XX网好，好XX网 4.加大对违法建设项目的查处力度，避免应建未建问题 一是对应建未建项目，将区别情况。依照河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第二十八条规定对应建未建的项目进行查处，责令建设单位补建防空地下室或者补缴易地建设费。二是对未按照时限建设人防工程的项目，限定建设时间相关法律无明确规定，原限定时间只是参考市办批文或与建设方协商约定时间。今后向上级反映，出台法律实施细则。完善质量监督机制，督促建设单位防空地下室与地上建筑同时施工。加大对违反“三同步”规定的人防工程建设项目的执法力度，责令建设单位加快防空地下室建设进度，并予相应处罚。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果 （一） 坚持常抓不懈，强化整改落实 住建局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹; 对需要不断深化的整改项目，一鼓作气，加大力度、加快进度，以 “钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二） 加强建章立制，构建长效机制 在抓好整改工作的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让整改成果成为全体干部职工思想上的 “防腐剂”，行动上的“催化剂”。
（三） 落实主体责任，营造廉政氛围 坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的政治新常态。
