乡镇财政财务管理不规范的问题与审计策略分析

　　摘要：调查分析发现，目前在乡镇财政财务管理中存在着一系列的问题，这些问题都会制约财务管理质量，在一定程度上影响了乡镇财政效能的发挥，应引起相关部门和人员的足够重视。相关人员需紧跟时代发展潮流，革新财务管理理念，积极应用先进技术和方法提高乡镇财政财务管理的质量。本文简要介绍了一些乡镇财政财务管理的问题，并探讨了相应的审计策略，希望为相关部门提供有价值的参考意见。
　　关键词：乡镇财政；财务管理；审计策略
　　1、乡镇财政财务管理中存在的一些不规范问题
　　一是会计基础工作比较的薄弱：很多乡镇财政财务管理中此种问题较为严重，主要体现在以下方面；①没有足够的财务人员，财务人员整体水平不高，没有较强的专业素质和工作能力；②没有规范地设置会计科目，没有规范地进行会计核算工作，会计信息不够真实和准确；③没有严格地进行凭证审核，账目中的很多票据都是不符合规定要求的。
　　二是没有严格管理专项资金：在经济社会飞速发展的今天，国家越来越重视农村建设，投入了大量的资金，这样各个乡镇就有了很多的专项资金，比如扶贫开发资金、民政救灾资金以及农田水利资金等。但通过调查分析发现，目前政府职能部门并没有完善的支农项目管理体制，很多部门存在着严重的职能不明确问题，这样就无法集中有效地管理乡镇专项资金。
　　三是没有健全的财务管理机制：乡镇财务人员职能交叉现象比较严重，没有明确分工，很多财务人员甚至不了解自己的职责权限。部分乡镇没有将会计和出纳分开，没有分离财务人员那些不相容的职务，这样就无法将会计监督的作用充分发挥出来。财务管理制度还需进一步完善。另外，内部控制的约束力的发挥也欠佳，需对其进行强化。
　　四是不能够规范管理固定资产：部分乡镇没有充分认识到固定资产的重要性，在管理方面存在着诸多问题，这样就会制约财务管理质量的提高，首先是不了解固定资产的具体情况，没有完整的设置固定资产总账；其次，在购置固定资产的过程中，存在着很强的随意性，政府在对固定资产项目进行采购时，没有将相关的审批手续严格落实。调查发现，目前有很多的漏洞存在于固定资产的处置环节。最后，固定资产的日常管理质量不高，在固定资产管理方面没有落实专人专岗的制度，这样就会削弱固定资产的价值。
　　2、乡镇财政财务管理的应对策略
　　一是要对会计基础进行加强：首先要对会计机构的设置情况进行完善，并且结合具体情况配备足够的财务人员。在设置会计机构的时候，需要保证完整的机构和完善的功能，并且有满足需求的财务人员，对他们的职责进行明确分工，合理分配财务人员的工作岗位，保证能够人尽其责、人尽其才，要注意提拔有较强业务能力和较为廉洁作风的工作人员。其次，要将会计制度严格执行下去，合理设置会计科目，在会计核算过程中，需要严格按照规范进行。其次，要对支出管理进行强化，将制定的现金制度以及其他纪律给严格执行。最后，还需对专项管理制度进行完善，比如专项资金管理制度、工程项目管理制度等，需要将这些制度严格落实。
　　二是要大力建设财务人员队伍：要想提高乡镇财政财务管理质量，就需大力建设财务人员队伍，采取一系列的措施来实现财务人员理论水平和操作能力。因此，需要对财务人员队伍建设工作产生足够重视，人事部门在调配财务人员时，需要注意选拔那些有着较好素质和较高业务水平的工作人员。同时，还需要创造一些机会，完善相关的机制，来促使财务人员不断的学习，更新自己的知识储备。定期经常的培训财会人员，促使他们接受相关的财政法规教育，培训后，还需进行必要的考试和考核，以便对培训情况进行良好总结。要将职业道德教育落到实处，构建约束机制，让工作人员意识到自己的责任重大。
　　三是对内控管理制度等进行健全和完善：首先，要将相关的岗位制度严格落实，分离那些不相容的职务，分开设置出纳和会计，做好本职工作，只有这样，才可将会计监督的作用充分发挥出来，避免出现一系列的贪污腐败问题。对审批制度等进行完善，同时将其严格执行，责任人要限额审批那些处于预算之内的资金，如果资金超过了规定限额，就需要将集体审核制度进行落实。对各项资金支出进行严格控制，特别重视那些没有预算的，如果收支项目涉及到较大的资金，或者有重大影响，就需要对这种项目进行集体研究。此外，还需要对各种财务管理制度进行健全和完善，比如现金管理、账务管理以及收支管理等等，将乡镇财政内控制度的作用充分发挥出来。最后，还需大力管理往来账项，避免以权谋私和贪污腐败问题的发生。
　　四是要对资产负债管理进行强化：首先，要大力管理固定资产和债权债务；及时清理、核对债权债务，将债权债务底数澄清下来，要加大力度清偿债务，对于新出现的债务，要进行严格的控制和管理。
　　五是要对各项规章制度进行完善和健全：要想顺利进行各项工作，一个重要的前提是有完善和健全的制度支持。因此，要想保证乡镇财政财务管理的质量，就需要对乡镇财政财务管理方面的各项规章制度等进行完善，对专项管理制度进行调整和健全，比如预算管理、资产管理、工程项目管理等等，对预算管理进行大力强化，将预算约束的作用充分发挥出来。要严格管理各项财政支出，将审批程序严格执行，对各项理财行为进行规范管理，并对当前的各种债务进行及时化解。
　　六是要对乡镇财政财务监管体系进行完善：首先要对监督的范围进行扩大，实现理财制度的民主化，将政务公开制度严格落实。其次，要将监控深入落实，对监督机制进行健全，不仅需要事后审计，还需要做到事前监控和事中检查，这样才能将财务监督和干部管理有益的结合在一起。
　　3、结语
　　在时代飞速发展的今天，城镇建设速度越来越快，国家越来越重视新农村的建设，因此乡镇的财务监管就显得尤为重要，这就需要相关人员对其充分重视，结合出现的问题，采取应对策略，对相关的制度进行完善，提高财务人员的专业素质，做好监督管理工作。（作者单位：山东省临沭县审计局）
　　参考文献：
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