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关于强化对“一把手”监督的思考:如何加强对一把手的监督

无忧文档网    时间: 2020-03-01 08:39:12     阅读:

《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:'党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。“在新形势下,如何加强对党政机关'一把手“的监督,我们认为要抓住'四性“,解决好'五个关系“。

一是盯住关键环节,增强对'一把手“权力监督的针对性。针对'一把手“管理工作的内容和重点,广泛运用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源,缩小'一把手“权力的寻租空间。按照行政许可法和有关规定,规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制,将'一把手“权力置于有效监督之中。

二是突出监督重点,增强对'一把手“权力监督的社会性。通过政务公开,将一些含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众,减少'一把手“的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目的公示制度,公示内容包括决策论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。特别是针对群众反映强烈、容易滋生腐败的行业行为,实行全程公开、全程监督。同时,完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制,建立承诺制、听证制、公告制;
发展电子政务,保证大量的政务信息在党政部门内部及党政部门与民众之间双向传递;
实施干部考察公示结果通报制,增加党务政务活动的透明度,重大情况让人民知道。

三是理顺监督体制,增强对'一把手“权力监督的权威性。通过合理调整权力结构,进行权力的适度分,使单个环节和个人对某种权利不能形成垄断,促进决策权和执行权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制,实行政府采购的管理、监督部门与执行机构分离;
实施干部任用常委会票决制和党风廉政建设'一票否决制“;
对直接管理人、财、物的重要部门以及拥有实权的岗位,严格执行干部交流制度。严肃干部交流工作纪律,健全党政机关中层干部轮岗、交流制度等,使监督工作覆盖'一把手“权力运作的全过程。

四是健全监管制度,增强对'一把手“权力监督的规范性。除坚持上级制定的各项党内监督制度之外,要大胆进行制度创新。建立'三重一大“事项票决制,对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按照票决程序,实行无记名投票表决;
对大...

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