集中申报管理办法_某区农村财务会计集中管理办法

xx区农村财务会计集中管理办法　　

第一章  总则　　

第一条  为建立科学的农村财务管理体系，不断提高全区农村基层组织建设的整体水平，维护村集体和农民利益，保持农村社会稳定，按照农业部及省委、省政府有关文件要求，学习借鉴章丘、平原等地的经验和做法，根据xx实际，制定本办法。　　

第二条  本办法适用于xx区村级收支、结算、分配等集体财务活动。　　

第三条  建立农村财务会计服务中心（以下简称服务中心），取消村会计，村级只设一名报帐员，村级帐务和资金委托服务中心代管。行政村集体资金和财产的所有权、支配权、审批权不变。　　

第二章  机构设置、职责及人员　　

第四条  各镇（处）、开发分区依托经管站成立服务中心，经管站长兼任服务中心主任，服务中心建立服务大厅，配备4—6名会计人员；
开发分区配备2名会计人员。服务中心职责：　　

1、负责本服务中心会计人员、各村报帐员的管理、业务考核和培训。　　

2、办理各村集体资金的收支业务，确保集体资金安全。　　

3、办理和保管所辖村的所有会计帐簿、会计凭证、会计报表及其他会计资料。　　

4、监督和实施各村每月的财务公开。　　

5、积极配合有关部门处理涉及农村财务方面的来信、来访案件。　　

第五条  服务中心按每台计算机录入7—8个村帐目的标准，配备计算机并安装全省统一的农村财务管理软件，计算机接通宽带网。　　

第六条  服务中心会计人员实行聘任制，所有聘任人员须考试聘用。　　

第七条  村报帐员由村两委成员兼任，由各村推荐，镇（处）、开发分区经管站批准，一经确定，不得随意撤换。村报帐员的报酬及福利待遇由各村负担。　　

第八条  服务中心实行双重管理，人员由镇（处）、开发分区管理，业务上接受区农业局指导和培训，服务中心会计人员更换必须经区农业局同意。　　

第三章  人员录用　　

第九条  服务中心会计人员的基本条件　　

1、坚持四项基本原则，执行党和国家在农村的各项路线、方针、政策。　　

2、严格执行《会计法》，遵守国家的法律、法规和财经纪律。　　

3、热爱财务会计工作，坚持原则，廉洁奉公，办事公道。　　

4、本镇（处）、开发分区范围内具有高中（中专）以上文化程度，年龄在35岁以下。　　

5、从事会计工作满二年以上并具备一定的计算机知识。　　

第十条  服务中心会计人员的录用　　

1、报名：符合招考条件的人员须持身份证、学历证书和四张1寸照片，到镇（处）、开发分区经管站报名；
　　

2、笔试：由区有关部门命题，各镇（处）、开发分区组织笔试，根据笔试成绩按录用人数1∶2的比例确定面试人员；
　　

3、面试：由各镇（处）、开发分区党委、政府组织面试；
　　

4、录用：按照笔试和面试的总成绩由高分到低分顺序录用，发给聘用证书，聘期三年，并签定聘任合同；
任职期满后，根据考核情况重新聘用。被录用人员报区农业局备案，未被录用人员，进入区会计人员预备库，服务中心会计职位出现空缺时，从预备库人员中选用。　　

5、人员录用工作在区委组织部、人劳局、监察局、农业局等有关部门的监督下进行。　　

第十一条  待遇　　

会计人员月工资800—1000元，在聘任期内由用人单位为其办理养老保险。所需资金有镇（处）、开发分区财政负担。　　

第四章  操作规程　　

第十二条  业务交接　　

各镇（处）、开发分区召开由村支部书记、村委会主任、会计、出纳员参加的农村财务会计集中管理动员会，全面部署有关事项。会后立即组织封存各村帐目、印鉴、现金、银行存款和有关资料，进行清理登记，清查后现金和银行存款转存服务中心帐户，并将本年度和上一年度帐簿和有关资料移交服务中心。同时各村与服务中心签订委托代理协议。　　

第十三条  帐簿设置　　

1、服务中心要以村为单位建帐，每村设立总帐、明细帐、现金日记帐、存款日记帐、固定资产帐、财产物资登记簿、经济事项登记簿等“五帐两簿”。　　

2、村报帐员设立存款日记帐、现金日记帐，以备月末与服务中心相互核对。大村报帐员要根据其业务量的大小相应增设往来明细帐、收支明细帐等，以便于随时掌握情况，搞好经济核算。　　

第十四条   现金的收付　　

1、村级报帐员收款后，于2天内交服务中心，严禁坐支现金。收款时，必须使用“xx区农村集体经济收款专用单”票据，各村领取的票据，服务中心要进行号码登记，验旧领新。　　

2、服务中心收到村报帐员上交的款项或收到农税所转来的各村农业税附加款项时，要开具“xx区农村财务会计服务中心存款专用单”，服务中心出纳记帐一联，交村报帐员一联，并分别加盖服务中心出纳员章和村报帐员章。为便于各级对村集体资金的监督管理，各服务中心在银信部门设立专户储存。任何单位和个人不得平调、挪用村集体资金。　　

3、村报帐员从服务中心提款，要填写“xx区农村财务会计服务中心拨款凭证”，注明用途，村报帐员一联（必须有报帐员亲自经手，否则不付），服务中心一联，并分别加盖服务中心出纳员和村报帐员章。　　

4、利息结算。服务中心要依据各村的资金存款数额，每半年结算利息一次。　　

5、各村日常开支实行备用金制度，控制在500—2000元，具体数额由镇（处）、开发分区经管站根据各村业务量大小确定。一千元以上支出，由村委会提出申请，经村民主理财小组签章后报镇（处）、开发分区服务中心审批、拨付。重大开支由村两委提出，经村民代表会或村民大会通过后报服务中心审批。　　

6、服务中心出纳员要将每天发生的各村存取款业务，按村专户记帐、核算。村报帐员要将每天发生的收支款项，按原始单据逐笔登记存款日记帐和现金日记帐。月末，报帐员与服务中心相互核对现金余额，看是否帐帐相符、帐款相符。　　

第十五条  民主理财　　

每月28日至月底，村报帐员将月内发生的原始凭证，先交村民主理财小组审核，加盖民主理财小组章、组长签字或盖章；
经村支部书记和村主任签字后，报镇（处）、开发分区服务中心。业务量较大的村每周可以进行一次。　　

第十六条  帐务处理　　

1、每月的1—5日，村报帐员到服务中心报帐，业务量较大的村也可以每周报帐一次。　　

2、在处理帐务前，服务中心会计要对所任职村的收支单据认真审核，审核不合格的单据不予入帐，并进行专门登记，对符合规定的单据要加盖“已审核”印章，然后将其分类整理，填制记帐凭证，输入计算机记帐。　　

3、服务中心对各村的帐务处理结束后，在每月12日前形成有关报表和财务公开榜，同时将有关数据通过网络传送到区农业局。　　

第十七条  财务公开　　

1、财务公开榜要由服务中心主任、任职会计签字，并加盖服务中心章。每月15日为全区统一公开日，由服务中心会计到任职村张贴，同时在服务中心门前张贴。年底公开全年收支帐目。公开榜须用计算机打印。　　

2、在统一公开后15日内，村民如有意见可向村两委和服务中心反映；
也可直接到服务中心查询本村当月或当年帐目，填写《村帐查询登记表》。经查询确有问题的，服务中心及时调查处理。　　

3、实行帐目锁定制。各村当年帐目，经公开村民无意见后，实行锁定。锁定后，村民如要查询，须三人以上，经全村三分之二以上村民同意，服务中心主任签字后方可查询。　　

第十八条  档案管理　　

服务中心会计要于每月的20日前将所任职村上月的帐簿、凭证、报表、公开榜及有关资料整理存档。　　

第五章  监督管理　　

第十九条  建立《服务中心会计人员考核办法》、《村报帐员考核办法》、《服务中心职责》、《服务中心会计人员职责》、《村报帐员职责》、《村帐查询制度》、《农村财务计算机记帐管理实施办法》、《农村财务公开制度》、《村集体经济票据使用管理办法》等各种规章制度，确保各级严格按程序办事。　　

第二十条  区、镇（处）、开发分区经管部门定期对服务中心的帐务处理进行检查和审计，原则上每村每季度审计一次。　　

第二十一条  区农业局和各镇（处）、开发分区服务中心要设立公开监督电话，接受广大群众对村级财务的监督。　　

第二十二条  区经管办公室配备计算机并安装农村财务县级查询监控系统，将各镇（处）、开发分区传送的数据进行汇总，同时通过查询监控系统对全区各村的帐务处理进行审查。汇总后的数据传送给区有关领导审阅。　　

第六章  考核、奖惩　　

第二十三条  按《服务中心会计人员考核办法》年终对服务中心会计人员进行考核，考核档次为优秀、合格、基本合格、不合格。考核情况记入本人档案，作为工资发放和续聘的主要依据。　　

第二十四条  服务中心会计人员每月按工资的80%发放，经年终考核为优秀、合格的，一次性补齐全年工资；
基本合格扣发10%，不合格扣发20%。连续两年考核基本合格、一年考核不合格者予以解聘。　　

第二十五条  服务中心年终对村报帐员进行考核。考核档次为优秀、合格、基本合格、不合格。村报帐员被确定为基本合格、不合格的，由所在村分别扣发全年工资的10%、20%。连续两年考核基本合格、一年考核不合格，取消报帐员资格。　　

第二十六条  服务中心会计人员违反财经制度、触犯国家法律的，移交有关部门处理。　　

第七章  附则　　

第二十七条  各镇（处）、开发分区可根据本办法，结合实际情况，制定具体的实施方案和细则，报经区委组织部和区农业局审批后执行。　　

第二十八条  本办法由区农业局负责解释。　　

第二十九条  本办法自xxx年x月xx日起施行。