[在,XX村（社区）党组织书记培训班上的讲话（党课讲稿详细版）] 党组织书记培训班
在 XX村（社区）党组织书记培训班上的讲话 （党课讲稿详细版） 前一个时段，按照 XX 委统一部署，我 XX 认真开展村“两委”换届选举，工作已于1月底结束。今天来的都是选举中的优胜者，大家不畏艰苦、不怕受累，主动挑起引领一村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，难能可贵。我代表 XX 委向大家的成功当选表示祝贺！向你们长期在一线、在基层的辛勤工作，致以诚挚的问候和衷心的感谢！ 开展这次培训，是贯彻落实中央、 XX 委、市委关于集中组织开展政治纪律和政治规矩教育活动的有关精神，坚持党要管党、从严治党的具体行动，是落实 XX 委关于对换届后村书记全覆盖培训的规定动作，也是 XX 委持续提升村书记定力、能力的一个常态模式。为搞好这次培训， XX 委组织部和党校作了精心细致的准备工作，希望大家珍惜难得的学习、受教育机会，用心领会、认真琢磨。实际上，就如何当好村书记，过去在会上、在调研中，我也讲了不少，概括起来，就是要用情、用心、用力、用法。今天，我再讲四句话十六个字，既是个人与大家的交心谈心，也算是代表 XX 委对大家的希望要求。
一、以规为界 “规”就是规矩。规是古代画圆的工具，类似现在学生用的圆规；
矩是古代画直角和方形的工具，类似现在木匠用的曲尺。俗话说“没有规矩不成方圆”，本义就在于此。后来，人们把规矩引申为礼法，也就是礼仪、法律、规章等。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。可以说，自从有了人类社会，就有了各种各样的规矩， 规矩是社会正常有序运转的根本保证。人生在世，人人都得遵守规矩，这是基本要求，也是生存之道。
作为一名中国共产党党员，我们还必须接受比普通人更多的规矩约束。这规矩约束，就是我们党的政治规矩。近一段时间，从中央到地方，都在开展政治纪律和政治规矩教育培训活动，今天的培训就是我 XX “学党章、守规矩、扬五和”活动的组成部分。为什么中央、 XX 委如此大规模的开展这次教育活动？因为政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，决定政党的兴衰，决定事业的成败；
因为我们党看到了苏共就是因不重视政治规矩，从而出现了20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国的血的教训；
因为我们党目前面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，肩负着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四大任务，在压力前所未有、困难世所罕见的情况下，如果没有严明的政治规矩作基石、作保证，我们党、我们国家、我们民族就不会有一个更加光明的未来；
还因为，我们党内现在确实存在一些践踏法治，破坏团结，相互之间讲关系而不讲党性、讲感情而不讲原则、讲义气而不讲正气，拉圈子、树山头、搞帮派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送等不守规矩的乱象。
我们所要遵守的党的政治规矩，简单说，就是四方面的内容。第一，党章是党内根本大法，既是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。第二，党的纪律是刚性的规矩。党的纪律是多方面的，无论是政治纪律，还是组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，都是党员干部必须自觉遵守的规矩。第三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩。《宪法》是国家的根本大法，法律是经过国家制定和认可、对社会全体成员具有普遍约束力的行为规范，具有极大的权威性。党的各级组织必须严格按照《宪法》和法律规定办事，任何人不能凌驾于《宪法》和法律之上。第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是重要的党内规矩。在长期的革命斗争和建设中，我们形成了许多诸如“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”以及请示汇报等优良传统，它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，必须长期坚持并自觉遵循。
村书记第一身份是党员，然后才是书记。是党员，就要同所有党员一样，恪守政治规矩，接受党纪约束，切实做到“五个必须、五个决不允许”。其一，必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。其二，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。其三，必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。其四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。其五，必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。另外，既然是书记，就还得有“党员+”的境界，要比一般党员更加坚定政治方向和政治立场，要比一般党员更强一层纪律意识和规矩自觉，要比一般党员更敢于同一些违背党的主张、传播政治谣言、丑化党的形象的现象做斗争。
总体上看，在恪守政治规矩上，我 XX 村书记主流是好的。但据我了解，也有极个别村书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，上有政策、下有对策；
对上级决策部署选择执行，除了书记镇长，对其他班子成员的话不听、布置的工作不干，或者搞选择、做变通、打折扣，阳奉阴违、明顶暗抗；
对村上出现的打牌赌博、大操大办等不良风气，不去制止、不敢斗争、不及时汇报；
对部分群众对党委政府的曲解，不但不劝导，还人云亦云，附和跟风；
有令不行、有禁不止，为群众办理低保、审批宅基地、开证明时变相要“公章见面费”，开展代办服务要“摩托车喝油费”，项目落地要“中介服务费”；
瞎子烤火，有好处就往身边扒等等。凡此种种，都是不守纪律、不讲规矩的表现。
上世纪九十年代，在村书记队伍中，中国出了两位风云人物，一位是江苏华西村的吴仁宝，一位是天津大邱庄的禹作敏，但两人的结局截然不同。吴仁宝始终保持党员本色，听党的话，跟党走，带领群众创造了华西村至今不衰的神话，自己也善始善终，赢得了一片赞誉。而禹作敏独断专行、无法无天，公然对抗上级党委政府，最终锒铛入狱，也给全村带来了巨大伤害。从这个意义上讲，我们要求大家恪守政治规矩，也是对大家的一种爱护、保护。刚才 XX 纪委通报的16起村干部违法违纪的典型案例，就是活生生的例子。大家一定要以规为界，心有所畏、言有所戒、行有所止，不逾越章法、不突破底线，知规矩、重规矩、讲规矩、守规矩，像画圆画方一样，画出行为的界限，明确什么该做、什么不该做，千万不能信马由缰，成为“硕鼠”。
二、以民为本 如果把一名村书记比作树，那么这一村的老百姓就是土。没有土，树就是无本之木，土是树生长繁茂之本。青石板上创高产，那是伪命题。正是基于这种认识，我们党自一开始就反复强调立党为公、执政为民。以民为本，就要深刻认识联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、伤害群众是“最大罪孽”、服务群众是“最大责任”，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众能力作为第一能力。怎样做到以民为本，每个人有每个人的理解和做法。以我的调研和理解，坚持“三步曲”是最基本、最朴素的要求。
第一步，谋事找百姓商量。在想问题做事情时，有一个根本的衡量尺度，那就是人民拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。群众不拥护、不满意、不高兴、不答应，就不能乱搞。吴仁宝生前曾说过“两头听”，“听中央的，不走样；
听百姓的，不走偏”。听百姓的不走偏，就是要与百姓商量，充分征求老百姓意见。这是一种认识，是一种工作方法，更是一种境界。正是靠这种上接天线、下接地气的方法，吴仁宝带领华西村一步步成为年产值几百亿元的“天下第一村”。大家要以吴仁宝为榜样，看看自己平时是不是这么想的、这么做的。我们有的同志，有时也辛辛苦苦把老百姓召集起来开个会，请老百姓发表意见，但老百姓刚讲几句“重话”，就受不了，就跟老百姓“干”起来了，结果是意见没统一，还增添了新的矛盾。这里面的原因是什么？心态没摆正、姿态没放下，总觉得自己比老百姓“高明”，所谓商量，也就是变相地通知。我们姑且不论你是否能力出众，最起码的一个道理要明白，那就是找百姓商量的过程，本身也是一个号召群众、组织群众、发动群众的一个过程。群众理解我们，就会支持我们，工作就容易开展；
反之，群众不知道、不了解，工作就会遇到这样那样的阻力。
第二步，过程让百姓参与。毛主席老人家讲，群众是历史的创造者。建设新农村，老百姓是真正的主人、主体和主力。换句话说，要想把村里的工作搞好，没有老百姓的参与就没有可能。襄樊市保康县尧治河村书记孙开林是十七大、十八大代表，他上任后把村里群众都发动起来修路、开矿、架电。当时村上流行一句顺口溜：“孙开林蛋球疼，当球个书记磨死人，今天修公路，明天搞股份，一年四季忙不停，把我们搞得吭吭声。”孙开林听到后却说，“只要不遭子孙后代的骂，再大的压力也要干。”1988年以来，该村在孙开林的带领下，通过艰苦创业，现已发展成为集磷矿开采、精细磷化工研发、水电、旅游、酒业、餐饮服务为一体的大型企业集团。2013年，全村工农业总产值达到28亿元，实现税费4.2亿元，实现利润1.5亿多元，农民人均纯收入25000元，村级固定资产22亿元，人民生活水平显著提高，集体经济实力显著增强，100%的农户住上了别墅。尧治河村成功的经验有很多，但其中一条，就是孙开林凡事让群众当主力。实际上，让群众参与，也会避免很多矛盾和问题。现在的老百姓不仅对物质利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”。村里干点事，你让他们全程参与，啥事没有，还越干越欢；
越是遮遮掩掩，越增加大家的猜疑，越是容易出问题。
第三步，结果与百姓通气。相信群众、依靠群众，不能成为一句空话。一定要相信绝大多数老百姓的觉悟。做事，不论是好是坏，总有结果。老百姓作为村里的一份子，村上办的事，最终结果如何，都要让他们知道，不能有落实无反馈。有成绩，给大家说说，会增加大家对村班子的认同感；
有问题，说开了，也能最大程度地换得大家的谅解。是好事，大家共享；
是难事，大家共担。比如说，村“两委”班子今年向百姓承诺了几件事，完成了给大家掰扯掰扯其中的酸甜苦辣，没完成给大家解释解释其中的是非曲折，是不是很好？比如说，上面给点好处，我们不藏不掖，群众人人有份，这样的班子谁不拥护？大家现在是村书记，没当村书记当普通群众时是不是有这样的想法、有这样的诉求？这就叫将心比心、换位思考。我们现在有些村，上面弄了千儿八百不想给群众说，上面的惠农政策不愿给群众说，村里的一些基本建设不想给群众说，集体经济村里开支不敢给群众说。这样下去，群众和干部的隔阂只能是越来越大，工作只能是越来越难开展。大家经常说谢天谢地，对我们共产党员来说，“天”是老百姓，“地”还是老百姓。谢天谢地，就是要谢老百姓。没有老百姓，我们什么都不是。
三、以进为荣 当一名村书记，最大的荣耀，莫过于让生我们养我们的那片土地变得比以往更富饶、更美丽；
最大的耻辱，莫过于当一届干部之后，山还是那座山、梁还是那道梁；
最大的骂名，莫过于贻误发展良机，不进反退，群众瞧不起。一届村书记任期三年，说长不长，说短不短，只要用心，总能够做出点事情。一定要以进为荣，认真履责，耕好“当家地”，种好“责任田”，争取全村事业在自己任上有一个更好的发展。
1．强一方。强，就是建强基层党组织。最近一个时期，中央和 XX 委一直反复强调，“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”。之所以如此高分贝、大频率地强调，主要是纠正过去一些党组织主要领导重经济轻党建的现象。大家要充分理解中央和 XX 委意图，自觉履行管党责任，把各自村里的党组织建好建强，履行好首要之责、主要职责。村里抓党建，主要是抓好思想、制度、队伍和服务。思想上，要通过多组织党员开展各种各样的学习活动，把大家的思想引导到正确的立场上来。毛主席讲，“思想这个阵地，你不去占领就有人占领”，我们不能让其他组织乘虚而入。制度上，要坚持民主集中制，认真开展“三会一课”、民主生活会、党员活动日等活动，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来，使党员人人都能找到归属感、保持先进性，从而增强基层组织的凝聚力和战斗力。队伍上，班子建设关键是要顾大局、讲团结，尤其是村书记要发挥好表率作用。从全 XX 看，凡是村书记表率作用发挥好，班子就团结，这个村也就人心思和、人心思齐、人心思进，反之，这个村就会尿不到一个壶里，就会散，就会乱。去年整顿的35个后进村中，最主要就是班子存在不团结或不和谐的现象。抓队伍，要培养发现人才，选贤任能。从去年换届情况来看，很多村选不出合适的村书记，村上最年轻的党员就是村书记，平均年龄五十多岁，这是怎么回事？组织部让村上发展2名年轻后备干部，很多村就是报不上来，是没有还是不敢报？据我了解，有些村书记怕发展党员，怕培养后备干部，认为“村上职位有限，培养了苗子，早晚要丢掉位子”，一直不愿发展优秀年青党员，要发展就只发展三朋四友，搞“近亲繁殖”。换届时有老百姓反映，党员大会选举，村上二十几个党员，村书记的家人、亲戚、朋友都占了十几人，这还怎么选？长此以往，党组织还有什么战斗力可言？村里抓党建，还有重要一点就是服务，给老百姓提供实实在在的方便。
XX 委这几年投入几千万支持村级党员群众服务中心建设，新建、改造了一大批村级组织活动场所。但我有时路过一些村，往往看到的是我们花大钱辛辛苦苦建起来的村部，却是铁将军把门，有村部无干部。大家想想，这对得起组织还是对得起百姓？村级党组织是党委政府与群众联结的“最后一公里”，党员干部的形象好坏与否、党的阳光是否照到了千家万户，很大程度就取决于群众对村干部的直接认识。大家要充分认识到肩头所负的责任，扎扎实实为群众办好事、给方便，真正让老百姓话有处说、理有处讲、事有处办。
END
