森林会议 在全市建设国家森林城市工作推进会议上的讲话
在全市建设国家森林城市工作推进会议上的讲话 同志们：
刚才，XXX同志传达了王书记重要批示精神，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、明确今年造林绿化任务目标 近年来，我市造林绿化工作取得显著成绩，森林覆盖率、城区绿化覆盖率、城区绿地率分别达到30.8%、42.5%、36.7%，较五年前分别提高2.7、6.5、5.7个百分点，成功创建全国绿化模范城市。去年7月，市委、市政府作出创建国家森林城市决策部署后，经过全市上下共同努力，《国家森林城市建设总体规划》通过专家评审，《实施意见》《任务清单》等8个文件下发实施，新造林18.8万亩，创森工作实现良好开局。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题。一是对照创森标准有差距。依据国家森林城市指标，明年9月全市森林覆盖率要达到32%，目前差1.2个百分点；
中心城区绿化率要达到44%，差1.5个百分点；
城区绿地率要达到38%，差1.3个百分点。实现这些目标，需新增造林26万亩以上，中心城区需增加公园绿地400万平方米。二是对照周边地市有差距。徐州2012 年、临沂2014年、泰安2015年相继建成国家森林城市，目前森林覆盖率分别高出我市1.8、4.2、8.7个百分点，城区绿化覆盖率分别高1.3、4.5、2.2个百分点，城区人均公园面积分别多3.7、5.3、8.2平方米。三是部分区域绿化欠账大。河道沿岸、道路沿线和镇村绿化不均衡问题突出，河道绿化率不到60%，村庄绿化率不到20%。四是绿化整体标准不高。树木成活率偏低，山区雨季社会造林成活率不到50%；
常绿树种比例低，中心城区在45% 左右，徐州已超过60%；
乡土树种使用率不高，创森要求在80% 以上，我市仅为76%；
城区双排树、多排树偏少，绿化效果不好，林荫绿道少。五是生态资源管护有待加强。违规开山打石、湿地取沙、光伏发电等破坏或侵占森林湿地问题屡禁不止。
同时，也要看到我市造林绿化的潜力和优势。一是可供绿化的面积大、范围广。一方面，我市水系发达，流域面积大于50 平方公里的大小河流91条，总长1516公里，采煤塌陷地60万亩，湿地面积228万亩，河流、水库、湿地周边绿化潜力得天独厚，今年在市域主要河流和水库周边，可以新增绿化1.77万亩。另一方面，我市铁路、高速、国省道通车里程达到8077公里，今年将实施鲁南高铁、跨湖高速、董梁高速、机场高速等一批重大交通基础设施，全年可完善提升绿色通道400公里，绿化面积1.32万亩。另外，我市还有17.7万亩荒山，通过山体修复、荒山绿化等工程，可以大幅增加我市的绿量。二是各级对生态林业建设越来越重视。习近平总书记对生态文明建设提出一系列新思想、新论断、新要求，指出“既要绿水青山，也要金山银山；
宁要绿水青山、不要金山银山；
而且绿水青山就是金山银山”等一系列新理念。今年1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，总书记突出强调“要着力开展森林城市建设”。近期，中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，在《绿色发展指标体系》中，资源利用权重占29.3%，环境治理权重占16.5%，环境质量权重占19.3%，生态保护指标权重占16.5%，增长质量权重占9.2%，绿色生活权重占9.2%，而GDP增长质量权重则不到资源利用、环境质量权重的一半。生态建设、造林绿化成为国家考核一个地方发展的重要指标。三是社会各界越来越关注支持绿化。城乡群众盼绿地、盼湿地、盼森林，生态建设深入人心。研究表明，1亩树林1年可吸收各种粉尘20－60吨，1天可吸收二氧化碳67公斤、释放氧气49公斤，吸收二氧化硫4公斤；
负氧离子在森林、山边、水边含量最高，每立方厘米空气所含个数一般为1000－1500个左右，在城市中仅为200个左右。我们城区北部16万亩苗木基地，每年可吸收各类粉尘320－960万吨、二氧化碳39万吨、释放氧气29万吨，区域内负氧离子含量在每立方厘米1100－2200个之间，高出城区5－8倍。可以说，我们创建森林城市，符合上级要求，顺应群众期盼，对于改善城市生态环境、 建设生态宜居济宁意义重大。
为确保创森目标顺利实现，今年的绿化任务是：完成新造林20万亩，实施城区绿化1.46万亩，其中济宁主城区 0.44万亩，9个县城区1.02万亩；
按照县市区分配， 泗水、邹城任务最重，分别为4.8、4.7万亩，嘉祥、曲阜、汶上、梁山和微山超过1 万亩，鱼台、金乡不到1万亩。各级各有关部门要按照职责分工，抓好任务分解，逐一落实到镇街、到区域、到地块，确保造林任务圆满完成。
二、突出抓好重点区域绿化 （一）提高城市绿化标准。今年城区4419亩绿化任务中。任城、兖州、高新区、太白湖、经开区分别为1307亩、910亩、1089亩、443亩、670亩。要突出抓好城区道路绿化。对城区所有行道树、绿化带缺株抓紧进行补植，全面消除缺株断垄现象；
集中抓好主干道绿化，具备条件的提倡栽植双排树、多排树，增加城市绿量，提升城市形象；
新建道路要做到绿化与施工同步规划、协同推进，做到道路通行、绿化完成。要严格按照导则种植行道树，树径、高度、树冠大小、品种以及乔灌木的搭配风格等都要做到协调统一。要突出抓好公园绿地建设。结合新区建设、老城区改造和企业搬迁，采用拆违建绿、拆旧建绿、项目配套等措施有效增加绿地，对每个搬迁或改造项目，至少规划建设1处集中绿地，面积不少于搬迁或改造项目面积的30%。对城区内部分生产绿地尤其紧邻居住区的生产绿地，要作为景观绿地建设储备用地，在提升改造过程中兼顾生产和公园功能，今后随着城市建设发展，逐步转型为城市公园，今年要结合棚改，先期完成20 个小绿地、小游园建设任务。加快凤凰台公园、儿童公园规划建设，尽快研究落实土地征迁工作，压茬推进前期手续，力争7月份全面开工。要突出抓好塌陷地修复绿化。我市城区周围环绕着12片采煤塌陷区域，控制面积156.6平方公里，水面54.1平方公里，而且大部分都已稳沉，具备建设平原水库、湿地公园和旅游景点的条件，这12片区域布局合理、各具特色，市里已确定以此为依托 规划建设“环城生态绿带”和慢行系统 打造“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”特色水城风貌。要加快相关规划修编，超前谋划绿化工作，具备条件及时启动实施。要突出抓好见缝插绿、拆墙透绿、局部增花等重点任务，建成区范围内主次干道沿街单位拆墙透绿率要达到 95%以上，新建绿化工程开花植物的使用率要达到 30%以上，原有公园绿地开花植物的使用率要增加到20%以上，营造大尺度、厚绿量、多色彩的生态部落。各县市区要参照市里做法，抓好县城道路、公园、湿地等部位绿化，增植常绿乔灌树木和乡土树种，多建一些贴近百姓生活的街头绿地和小游园，增加道路两侧绿地植物品种和景观层次，提升县城绿化水平。
（二）突出抓好荒山绿化。今年全市要完成山区绿化4万亩，涉及曲阜、泗水、邹城、微山、嘉祥、汶上、梁山七个县市、145 座荒山。要大力推进工程造林，对重点荒山绿化实行招投标制，严格监理检查验收，推行栽管捆绑绿化模式，实现由非专业栽植到专业造林管护、由栽树拿钱到成活付款、由零散粗放管理到高标准管护的转变。要科学确定林种和苗木标准，立地条件好的要以发展核桃、板栗、花椒等经济林为主；
立地条件差的要多栽植侧柏、黑松、刺槐、五角枫等树种，营造生态混交林；
城区和景区周边要按照森林公园模式开展绿化，着力提升造林效果。要着眼打造示范样板，突出抓好京台、日兰高速和104国道沿线，机 场、梁山景区、尼山景区周边可视范围内的宜林荒山绿化，为大范围荒山绿化积累经验。要加强林木管护，开展引水上山、土地整理，抓好封山墙、 封山网建设， 严厉打击损毁树木违法行为，巩固造林绿化成果。
（三）打造水系绿化景观。今年全市计划绿化水系堤岸237.4 公里，面积1.96万亩，其中曲阜、泗水、邹城、金乡、嘉祥、汶上、梁山等任务在1000亩以上，最多的嘉祥4350亩。各县市区要以重点水系为牵动，统筹做好土地平整、树种选择、景观设计等工作，确保绿化任务落实到位。要抓好泗河生态景观带建设，结合堤防工程和滨河美丽乡村示范带建设，在沿河堤坝、河道生态修复区建设防护林、生态林、蓄滞洪湿地，在观光大道两侧高标准建设绿化带，形成滨河景观带，邹城、高新区段要在9月底前开工；
市城乡规划局牵头抓好泗河二滩的规划设计，夏季麦收后，全面实施二滩土地流转，做到统一规划、统一实施；
市水利局牵头抓好泗河周边区域绿化，要坚持科学规划、高标准规划，绿化方案设计和施工图设计要统一招标。要加快大运河滨河景观带建设，滨河大道两侧沿线200米绿化带及二滩绿化要突出运河文化主线，根据地貌和立面情况，塑造不同景观特征，力争通过运河沿线绿化提高市区绿化覆盖率2.5个百分点以上。要加快城市及周边主要河流景观带打造，南跃进沟综合治理工程年内要完成工程量的50%；
孟宪洼平原水库10月底前启动建设；
洸府河6 月底前完成景观规划，各项前期工作要压茬推进；
廖沟河、杨家河、洙赵新河等主要河流绿化工程，所属县市区要加快推进。尼山、西苇、贺庄、龙湾套和华村等大中型水库周边绿化带要提升标准，多栽植垂柳，科学布局栽植间距，高标准打造靓丽景观。要积极推进南四湖晋升国家级自然保护区，目前我国十大淡水湖泊中，除南四湖外均已成为国家级自然保护区。这项工作由永生副市长牵头，市环保局、林业局具体负责，成立专班，加快推进，尽快向省政府提出请示报告，做好省环保厅推荐评审各项准备工作。（四）着力完善城乡绿道。全市计划完善提升绿色通道82条，总长度400公里、面积1.32万亩，嘉祥、兖州、金乡、汶上、梁山5个县区占全市任务的七成，最多的嘉祥3510亩。高速公路方面， 高标准完成济徐高速绿化带建设，对境内高速绿色通道网内外进行全面补植提升，特别是机场高速，作为贯穿都市区中心的主干道，沿线绿化带要邀请高水平设计院超前考虑。国省道方面，以105、327、220等国道沿线绿化带建设为重点，对树种结构、色彩搭配、空间层次进行修补，增加乔木树种比例，营造多树种、多层次混交林带。县乡道路方面，结合美丽乡村和特色小镇建设，在入村道路两侧栽植1－2行乡土乔木树种并适当配置常绿灌木和花草，单侧绿化宽度不低于5米。高新区要加快百里绿道建设，今年新建绿道55公里以上；
经开区要加快446公顷生态绿廊项目建设， 争取3月底前启动实施。
（五）加快重点区域抑尘林建设。据测算，我市25%的 PM2.5和40%的 PM10来自扬尘和工业粉尘，煤矿、堆场、码头、工地、园区等是主要产生区域。经摸底，全市有待绿化的煤矿、非煤矿山、码头、工业园区共计195处、需建设林带8312亩。对这些区域，从今年开始到明年底，要全部完成抑尘林建设，其中今年要完成107处。要加宽加厚加高抑尘林带，矿区要四面环绕，防护带宽度不低于30米；
码头除沿水一侧外要三面环绕，宽度不低于30米；
堆场周边要栽植3－5行防护林，所有防护林带树木高度不得低于4米，树种要选择高大乔木， 合理搭配落叶和常绿树种，进出区域道路两侧要栽植2－3排树木，确保抑尘效果。要抓好园区绿化，把绿化作为园区提升发展的重要部分，园区四周要栽植30－100米防护林带，树种要选择高大乔木，厂房周边要选择抗污染能力和阻尘降噪能力强的乔木、灌木，办公区域要合理搭配乔木、花草，园区道路要结合防尘、防噪和防污染，多栽植双排树、多排树，形成高低、浓淡、疏密各种形体景观效果，大幅提升园区绿化水平。各县市区要结合园区升级，提高绿化标准，注重将造林与景观打造、生态修复搞好结合，营造区域领先的生态环境。
（六）大力实施镇村绿化。今年，市里计划建设森林乡镇22 个、面积5200亩，其中曲阜4个，兖州3个，任城、邹城、金乡、嘉祥、汶上、梁山各2个，泗水、微山、鱼台各1个。各县市区要结合特色小镇培育工程，以交通沿线、镇村驻地、村庄庭院为重点，加大镇村绿化力度。要开展一次“回头看”活动，找准镇驻地绿化存在问题，由市林业局、住建局牵头，评选出10 －20个驻地绿化好的乡镇、10－20个驻地绿化差的乡镇，进行挂牌督办。要提升镇村道路绿化水平，主街道要栽植1行以上乡土乔木树种并适当配置常绿灌木和花草，小街小巷要因地制宜，做到乔灌花草结合，应绿尽绿、见缝插绿。要加大村庄沟渠、破旧院落、空闲地面绿化，沟渠两侧要栽植1－2行乡土乔木树种，配植适宜的花、灌、草。要美化村庄庭院，80%以上的农户庭院要栽植乔、灌、藤、果等植物，每个庭院至少栽植1棵以上大乔木。要利用零隙地块、围村道路、荒山荒滩等空间，在村庄周边打造经济林、用材林等围村林带， 提升镇村绿化效果。
三、着重把握的几个问题 春季是植树造林黄金时期，各级各部门一定要充分利用近期气温回升快、土壤墒情好的有利时期，迅速行动，压茬工作，确保春季完成年度任务的 90%以上。
一是抢抓造林时间。3月份已过去半个月时间，除去招投标、进树苗等前期准备造林时间已十分有限各级各部门要“掐手指”算好时间账，结合造林任务，尽早落实苗木苗源，同步做好 资金、物资、工具等前期准备。要实施台账管理、挂图作战，将造林任务细化到天，工作责任落实到人，确保4月底前完成春季造林任务。
二是优化树种结构。
研究筛选适合济宁气候条件、地理地形的树种，常绿落叶树种要合理搭配，确保乡土树种配置占比在80% 以上，乔木栽植占绿地面积60%以上，常绿树种达到50%以上。要多栽种本地苗木或已驯化的南方苗木，少栽植外地名贵树木、名贵花草灌木。城区及周边尽量使用有益人体健康和吸收雾霾的树种，水系周边要多使用保持水土、耐水湿的树种，山区要多使用耐干旱瘠薄的树种，最大限度提升生态效益。
三是搞好规划设计。无论是城市道路、公园、绿地的绿化，还是荒山、水系、湿地的绿化，都要高标准规划设计，特别是一些主要景观的绿化，要聘请专业机构、专业人员进行设计建设。规划设计要与土地利用规划、城市建设规划、 绿地系统规划、 产业发展规划相结合，与交通、水利、市政等专业规划相协调。要严守规划“红线”和生态“绿线”，规划到哪里，绿化就要覆盖到哪里。要把林业科技推广和适用技术应用纳入规划范围，做到同步规划、同步实施，增加植树造林的科技含量。
四是加强后期管护。按照“谁栽植、谁管理、谁受益”的原则，健全县、乡、村、户四级管护网络。做好有害生物防控，特别要抓好春季林业有害生物防治工作，做到及早发现、及早除治、避免蔓延，确保创森重点区域零发生、全市范围零成灾。要突出抓好森林防火，完善森林防火联防机制，强化预警监控和应急值守，加大野外巡护和火源管理，确保把火灾隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝发生森林火灾事故。
五是强化督导考核。
3月底前由市林业局负责，开展第一轮督查；
5月上旬，市政府督查室会同相关部门，对造林绿化情况进行一次全面督导，不能如期完成任务、影响全市创建进度的，严肃追究责任。
同志们，创建国家森林城市是一项系统工程，涉及部门多、指标任务重、时间跨度大。创森工作领导小组要加强业务指导，充分发挥组织协调作用，市直各部门和各县市区要按照责任清单，主动担当作为，共同做好创森各项工作，形成强大合力，为建设国家森林城市做出新的更大贡献！ — END —
