在全市工业和信息化工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开2021年度全市工信工作会议，目的是贯彻落实市委X届X次全会和全省工信工作会议精神，总结2020年工作，部署2021年工作。刚才，XX同志回顾了去年工作，对今年重点工作作了全面安排，有关县区政府、管委会和企业负责同志作了很好的发言。这些我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，增强做好工业和信息化工作的责任感和紧迫感
“十三五”以来，我们按照“高端能化强市”战略，加快实施《<中国制造2025>XX实施意见》，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展高端能化、绿色载能和XX技术产业，依托互联网技术发展新经济、新业态，构建多元发展、多极支撑的现代工业体系，工业经济总量不断攀升，规模以上工业总产值累计超过XX亿元,工业增加值累计突破XX亿元，年均增速X%，工业占GDP比重达X%。非公经济快速成长，市场主体达到X万户，非公经济占GDP比重较“十二五”末提高X个百分点。
特别是2020年，在新冠疫情和能源量价齐跌的严峻形势下，我们一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，工业生产运行总体平稳，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要呈现六大特点：
一是工业经济运行平稳。主要工业产品产量“四增三降”，原煤X万吨、同比增长X，天然气X亿立方米、同比增长X%，X万吨、同比增长X%，发电量X亿千瓦时、同比增长X%；
原油生产X万吨、同比下降X%,原油加工量X万吨、同比下降X，卷烟X万箱、同比下降X（完成产值X亿元，同比增长X%）。
二是结构调整步伐加快。XX热电联产、XX光伏玻璃等X个重大能源转化和非能产业项目建成投产，工业固定资产投资增长X%，高于全国、全省平均水平；
非油、非能工业实现逆势增长，分别增长X%和X%。
三是信息融合提速赋能。大力推进电信普遍服务，行政村宽带覆盖率达到100%。加快5G通信基础设施建设，建成5G基站XX个。XX矿业集团、XX石油集团公司通过国家级两化融合管理体系贯标。
四是创新创业激发动能。先后认定国家级科技孵化器X家、省级以上众创空间X家、企业创业创新基地X家、中小企业公共服务平台X家，培育省级“专精特新”中小企业X家、转型升级示范企业X家、企业技术中心X家。2020年，企业技术改造投资增长X%，增速位居全省第一。推进国家应急产业示范基地建设，成立工作领导小组和应急产业协会，制定印发《XX市应急产业培育与发展行动计划（2020-2022年》，与XX互联签订战略合作协议，在XX区成立XX星原有限公司，XX应急产业培训基地挂牌。
五是园区建设持续推进。按照“县域经济抓园区、园区重点抓工业”思路，逐步形成了以能源综合利用、农产品加工为主，装备制造、新材料和轻工产业为辅的县域工业集中区“2+3”产业发展体系。2020年，XX个县域工业集中区实现工业产值X亿元，营业收入超过10亿元的园区达到X个。
六是民营经济活力增强。2020年，实现非公经济增加值X亿元、占GDP比重X，民间投资X亿元、同比增长X%，网络交易额X亿元、同比增长X%，培育“五上”企业X户、累计达到X户。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是各县区、部门和企业高效协作、务实创新的结果，更是全市工信系统广大干部职工主动作为、苦干实干的结果。我代表市委、市政府向奋战在全市工信战线的同志们表示衷心的感谢！
全市工业经济发展虽然取得一定成效，但也面临着一些不容忽视的问题：
一是能源工业动力减弱。当前，能源依赖仍未摆脱，历经多年来的高速、中高速增长，基数逐渐变大，增长更加困难。特别是原油开采受区块、产能、价格等因素影响，原油产量难以突破瓶颈制约、实现强势拉动，短期内仍然在X万吨左右徘徊。
二是非能工业体量较小。虽然规上非能工业企业户数占到规上工业企业户数的X%左右，但非能工业占规上工业增加值比重仅有X%，战略性新兴产业刚刚起步，新材料、应急产业等新动能拉动作用还未显现。
三是创新驱动能力不足。工业设计、研发服务业发展滞后，主导产业仍处于产业链中低端，主要产品仍处于供应链的中下游，缺乏关键核心技术、缺少技术创新企业，产品附加值较低、市场竞争力不强。国家级企业技术中心、“专精特新”小巨人、单项冠军等认定仍未实现零突破。
四是转型升级任重道远。由于特殊的地理环境，园区规模受限、设施配套起点不高、产业集聚化程度低，加之区位优势不明显，外界推力相对较弱。非能工业上下游、供需链“多头在外”的情况较为普遍，招商引资和延链补链强链难度较大，特别是X亿元以上转型项目较少，百亿元以上项目更少，难以形成较为强劲的项目带动效应。
五是民营经济质量不高。我市非公占比和民营企业数量均处于全省末位，非公占比相比倒数第二位的XX还低了X个百分点，民营企业行业主要限于传统商贸、农副产品加工、房地产开发和油煤气服务领域，缺少科技型、高端型、外向型的优质企业，缺少市场潜力大、营收能力强的大型企业。
六是要素保障仍需完善。随着我市经济社会发展，水资源、土地资源和高端人才紧缺，用电、用气等要素成本相对偏高。同时，传统能源生产消费，带来较大污染防治和节能降耗压力。
二、抢抓机遇，突出重点，推进工业高质量发展
制造业是工业经济的根本基础，是区域经济发展的重要支撑。总书记强调，“要着力打造国家重要先进制造业的高地，在推动高质量发展上闯出新路子”。我们要按照总书记的重要指示和市委、市政府部署要求，进一步增强机遇意识、发展意识，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，深刻反思我们在“十三五”转型发展的得与失，科学谋划“十四五”产业布局，立足资源禀赋，以国家应急产业示范基地建设为抓手，以产业园区为载体，以招商引资为引擎，扬长补短，扬优成势，推动制造业高质量发展。今年和今后一个时期，要重点抓好以下四方面工作：
（一）抢抓新技术革命机遇，增强发展动力。以5G、人工智能等为代表的科技革命正在引发新一轮产业变革，加快推动5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网等新的科技革命成果与制造业对接势在必行。目前，我市5G已启用商用，但5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新技术与我们产业发展结合还远远不够。下一步，要加快推进新技术在工业产业领域的应用，提升在新发展格局中的核心竞争力，为XX经济高质量发展提供技术支撑。一是强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，建设国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心，加速科技成果转化和新技术规模化应用。对企业研发投入实施奖励补助，促进企业技术进步。二是实施延链补链强链行动。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进制造工艺、产业技术基础等关键环节，开展联合攻关，加快能源化工、装备制造、应急产业等领域产业链研究，制定补链扩链强链方案，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。扎实开展安全应急装备应用试点示范，鼓励企业开展重大技术装备、重点新材料、重要工业软件首台（套）、首批次、首版次示范应用。三是鼓励企业加强院校合作。发挥XX能源与环境院士工作站、XX储能院士工作站、XX市数字化抽油机工程技术研究中心和XX市石油装备制造产业技术创新战略联盟等平台创新优势。加强科技成果转化中试研究，鼓励优质企业设立院士专家工作站，与高等院校广泛开展产学研深度合作。探索建设工业固废综合利用技术创新中心、光伏建筑一体化建筑材料应用创新中心和装配式建筑工业设计中心。四是支持民营经济加快发展。落细落实增值税降税率和留抵退税、小微企业所得税减免、延期缴纳税款等政策措施，加大违规涉企收费整治力度，催生更多中小微企业。
（二）抢抓新旧动能转换机遇，释放发展活力。各县（市、区）政府、产业园区要根据资源禀赋和潜力，推进差异化发展，研究制定支持制造业高质量发展的政策措施，助力石化产业、装备制造产业转型升级。一是推动生产设备和工艺的数字化、自动化和智能化。提升企业工业产品的数字化、网络化和智能化水平，推进由“制造+服务”模式向“产品+服务”模式转变，加快服务型制造业发展，为工业产品“赋智”。二是发展工业互联网和智能制造。加快XX市工业互联网标识解析国家二级节点建设，打造工业互联网“一张网”。依托XX区部署“工业互联网+应急产业”“国家应急产业（XX）工业安全平台”。三是建立本地化供应链体系。发挥陆港型物流枢纽承载城市功能，融合原材料供应链、制造生产链、销售服务链，实现零部件配套企业原材料、产成品和备件备品的集中存放、流通管理和快速响应，满足全市制造企业和系统集成企业“零库存”需求，发展零库存管理、生产线边物流等新型业务。四是扎实开展央企进延工作。树立“大抓项目、抓大项目、招大项目”的理念，有效组织产业招商，加强与XX石油、XX油田、XX等大型企业沟通，主动与重点央企对接，与优质民营企业对接，重点围绕现代化工、先进制造业、应急产业等领域，推进专业化、信息化招商，尽快引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批重大项目。
（三）抢抓国家应急产业示范基地建设机遇，构筑发展优势。要科学编制和实施“十四五”应急产业发展规划，明确目标任务，紧盯工作落实。一是XX区要以智能应急装备、能源化工安全应急综合解决方案和公共安全应急产品为招商对象，精心策划安全应急产业项目，制定招商计划，开展精准招商，建设安全应急产业园。二是各县（市、区）要按照应急产业培育与发展三年行动计划，策划安全应急产业项目，落实年度计划任务。三是要发布区域应急产品及服务目录，认定一批应急产业骨干和龙头企业。编制好全市应急产业招商引资项目册，吸引更多应急产业项目落地XX。
（四）抢抓绿色制造机遇，提升发展质量。要聚焦绿色发展，不断减少资源消耗，降低污染排放，改善环境质量，既是对经济转型升级的有力倒逼，也是高质量发展的应有之义。推进产业提质增效，加快传统产业技术改造升级，促进企业争上游、产品争高端。一是提高资源利用水平。要着力打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，推进产业链生态化布局，加快园区污水处理厂和垃圾填埋场建设。建立旧件回收、再制造产品流通体系，加强再制造技术研发，建立再制造技术中心和再制造产品质量检验检测中心。二是提升产业集群化循环水平。以县域工业集中区为重点，严格准入标准，完善产业链条，推动形成产业循环耦合。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目，提高可再生能源应用比例。三是提升化工园区本质安全水平。全面推行清洁生产，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加强有害化学品生产区通风、事故排风系统，易燃易爆品防泄漏探头级防爆系统，风机、净化回风等噪声源的消噪声系统，纯水回收水处理系统，废水和废渣回收、运输安全监控系统，废气过滤、吸附、焚烧排放系统建设。引导化工企业开展合同能源管理和节能目标契约，深入开展能效、水效对标，提高绿色发展能力。
三、加强协调，完善机制，确保完成年度目标任务
（一）加强运行调度。要严格落实工业经济运行调度、现场督查等工作机制，市工信局要继续发挥牵头抓总、调控运行、服务保障的职能作用，会同市发改委、统计局等部门和重点工业企业，定期召开工业经济运行调度会，研究中省政策措施，及时掌握工作动态，特别是要加强对各项工业经济指标内在关联性的系统研究和经济运行的监测预警、分析研判、指导督促，协调解决工业生产运行和项目建设中存在的困难和问题，制定切实有效的办法措施，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为全市工业经济健康运行搞好服务保障。
（二）夯实工作责任。各县区政府、各相关部门要按照市委、市政府确定的目标任务，尽快细化本县区、本部门的目标任务和工作重点。市工信局要逐级逐项分解任务指标和重点工作，逐县区下达年度目标任务，突出各县区、各部门行业的工作职责和特点，实行分类指导、精细管理，切实将各项目标任务落实到县区、部门、行业、企业，并进行不间断、常态化跟踪督查。
（三）强化督查落实。要学会综合运用目标管理的办法来推动工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，将各项工作任务目标化、责任化、考核化、奖惩化。要不断创新完善目标责任考核制度，科学合理设定考核体系，突出考核权重，落实奖罚措施，提高目标责任考核的针对性、导向性和实效性。要紧紧围绕市委、市政府重大决策、经济指标、重要工作和重点工业项目，逐月按季、分节点开展督促检查，逐项督查落实，及时反馈督查结果，以严格的督查倒逼工作落实，确保完成年度目标任务。
同志们，做好工业和信息化工作是推动XX经济实现高质量发展的重中之重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，攻坚克难，创新实干，狠抓落实，努力推动XX工业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年！
谢谢大家！
