加强中小学师资队伍建设的策略研究

　　〔关键词〕 师资队伍建设;现状;问题;策略
　　〔中图分类号〕 G451.2〔文献标识码〕 A
　　〔文章编号〕 1004—0463(2010)07(B)—0010—02
　　
　　一、甘肃省中小学师资队伍的基本现状
　　近年来,甘肃省在全省广大中小学教师中广泛开展了以新理念、新课程和师德建设为主要内容的教师培训工作,全省中小学教师队伍整体素质有了明显提高。2008年,全省普通高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到了82.88%、96.05%、98.017%。2003年,甘肃省还实现了农村教师工资由县(市、区)统一发放,并逐步落实了教师住房公积金、医疗保险等相关待遇,城乡教师的待遇差距正在逐步缩小。到2008年底,甘肃省共有中小学教职工272740名(不含中等职业学校教职工),其中专任教师256334名。
　　二、存在的主要问题
　　1.全省中小学教职工区域分布不够均衡,总体缺编与部分地区、部分学校超编现象并存。贫困地区中小学教职工缺编较大,仍存在部分代课人员,但个别学校也有超编情况,经济发展相对较好地区的中小学教职工基本够用或缺额不多,一些学校出现超编现象。
　　2.教师队伍整体素质有待进一步提高。近几年来,全省中小学教师学历达标率虽然有了明显提高,但在全国的位次较低。全省农村义务教育教师队伍素质与全面推进新课程改革和实施素质教育的要求还有很大差距,相当一部分教师教育观念滞后,知识结构老化,教学方法陈旧,专业化水平较低。近几年虽然经过大规模的学历补偿教育和在职培训,使得情况有所转变。但由于培训时间短等因素,有些教师的实际教育教学能力和职业道德水平并没有得到同步提高,师德败坏、有损教师和教育形象的现象在有的地方仍时有发生。
　　3.中小学一些学科专任教师配备有待加强。特别是在全省一些边远、贫困、民族地区,随着教育教学改革的不断深入和课程设置的趋向合理,这些地区中小学英语、信息技术、地理、音乐、体育、美术等学科的专任教师普遍比较缺乏,且新补充的一些专任教师教学经验还有所欠缺,实际工作能力尚需要不断提高。
　　4.中小学教师待遇较低。全省中小学教师的整体地位与待遇虽然在近几年得到了极大提高,但相比较而言,教师待遇仍然普遍较低,主要是因为教师的各项生活补助和工作津贴不能进行规范发放,难以落实到位。教师待遇地区之间的差异也比较大,同一职称的教师在不同地区的工作津贴有的相差四五百元。一些教师的工作、生活条件较差,特别是住宿条件亟待改善。
　　5.一些学校仍存在着部分代课人员。代课人员问题长期解决不了,主要原因是贫困县区财政不堪负担。为此,笔者建议中央财政加大对西部贫困县、区中小学教师工资的转移支付力度,将甘肃省中小学教师工资按编制全额纳入中央转移支付范围。教师工资转移支付力度加大,代课人员问题就比较容易解决。
　　三、加强甘肃省中小学师资队伍建设的策略
　　1.深入贯彻中共中央和国务院有关文件精神,认真落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》,倡导教师为人师表、教书育人、爱岗敬业、关爱学生的职业精神,增强教师的责任感和使命感,把师德建设放在全省中小学教师队伍建设的首位,全面提升教师职业道德水平。一是强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育,加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育以及法制教育和心理健康教育。二是加强师德宣传。政府相关部门和学校要经常组织开展以师德为主题的教育活动,树立师德典型,大力褒奖优秀教师的高尚师德,切实增强广大教师教书育人的责任感和使命感,营造全社会尊师重教的良好风气。三是严格考核管理。教育部门应加快完善教师资格认定和新教师聘用制度,把良好的思想政治素质和道德品质作为聘用教师的必备条件和重点考察内容,建立师德考评制度,将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。四是加强制度建设。建立师德建设工作评估制度,形成师德建设的长效机制。
　　2.加强教师培养与培训工作。一是继续加强甘肃省中小学教师培养工作,在推进三级师范向两级师范过渡的基础上,不断深化师范院校教育教学改革,加强师范院校建设。特别要按照教育部的要求,切实加强师范类专业学生的实习支教工作,防止搞形式、走过场。积极推动有条件的普通高等师范学校在师资力量薄弱的农村中小学校建立长期稳定的实习基地,选派师范类高年级学生或研究生到实习基地进行实习支教,真正达到提高师范生能力,吸引高学历人才从教和支持农村教师队伍建设的目标。二是科学规划甘肃省中小学教师培训工作。按照省政府的有关要求,尽快制订《甘肃省中小学教师素质提高工程实施方案》,加大全省中小学教师培训专项经费投入。实施“甘肃省中小学教师素质提高工程”是推动全省中小学教师培训工作的一项重要举措,其以教育部《中小学教师继续教育规定》为依据,以提高全省中小学教师职业道德水平和教育教学能力为根本出发点,以“新理念、新课程、新技术和师德教育”等为主要内容,以远程网络培训和校本全员培训为基础,以省、市、县级骨干教师培训和构建优质高效的教师培训网络为抓手,以农村和少数民族地区为重点,面向中小学骨干教师、班主任、校长、新上岗教师等群体,开展形式多样、内容丰富的培训活动,力争使甘肃省80%以上的中小学专任教师达到教育部《中小学教师继续教育规定》中提出的“每五年接受不少于240学时的培训”的要求。三是吸引优秀学生读师范,鼓励优秀人才当教师。为了更好地促进我国教育的发展,鼓励和吸引更多的优秀学生成为教育工作者,国家已经在教育部直属师范大学实行了师范生免费教育,今年甘肃省也启动实施了一系列政策,以加大对师范教育的支持力度,促进师范生投身甘肃教育。
　　3.完善教师准入管理制度。严格教师资格准入制度和中小学新任教师公开招聘制度,把好教师入口关;制定和完善吸引优秀人才从教的政策措施,建立吸引优秀人才到农村任教的机制;加强中小学编制管理,合理配置教师资源;建立区域内公办学校之间中小学教师和校长定期交流和轮岗制度;健全教师考核评价机制,严格管理,不断优化教师队伍;全面总结教师资格认定工作经验,不断研究认定工作过程中出现的新情况和新问题,出台解决问题的新办法,严格程序,规范操作,促进教师资格认定工作逐步走向正常化、规范化。
　　4.弘扬尊师重教的良好社会风尚。政府相关部门和学校在政治上、思想上和生活上应关心教师,努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件,解决他们的实际困难,维护他们的合法权益;认真严肃地做好中小学教师评优树模工作,借助新闻媒体和其他有效途径,大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹;及时发现和解决个别地方出现和存在的有损教师队伍形象的事件。
　　5.继续实施农村教师“特岗计划”,选拔高校毕业生到农村中小学任教。为贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步加强农村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》(中办发[2005]18号)精神,国家教育部、财政部、人事部、中央编办联合发出通知在西部13个省、自治区和新疆生产建设兵团实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。甘肃省从2006年开始实施“特岗计划”以来,已经为全省“两基”攻坚县和国扶县招聘教师近10000名。为了进一步加强甘肃省农村中小学师资力量,不断提高全省农村中小学教育教学质量,应引导和鼓励高校毕业生到基层第一线工作。2007年至2009年甘肃省在全省范围内公开选拔了10000名普通高校毕业生到农村中小学任教。两项举措不但扩大了甘肃省高校毕业生的就业渠道,逐步解决了全省农村中小学师资总量不足和结构不合理等问题,也提高了全省农村中小学教育质量,巩固了“两基”攻坚的成果,有力地促进了社会主义新农村建设。今后,有关部门应进一步加大对特岗教师和到农村中小学任教的高校毕业生的考核力度,规范选拔、聘用程序,建立长效机制,为全省农村教师队伍整体素质的提升奠定良好的基础。