全球基础教育学校标准化建设的现代化进程

　　【摘 要】基础教育学校的现代化过程是一种追求学校标准化建设的过程。全球基础教育学校的建设标准是随着教育现代化进程而不断发展的过程，遵循着学校办学基本标准的确立、学校办学规范化与制度化的形成以及现代教育系统的完善与优质均衡转向的过程。《中国教育现代化2035》提出“实现优质均衡的基础教育、全面普及高中阶段教育”的发展目标，这对基础教育学校标准化建设提出了新的要求，学校的现代性要不断得到增强，教育的过程要更加趋于现代化，人的现代化要得以逐步彰显。
　　【关键词】教育现代化;基础教育学校;学校标准化建设;教育现代化进程
　　【中图分类号】G521  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2019）34-0052-05
　　《中国教育现代化2035》提出了到2035年“总体实现教育现代化”的战略目标，基础教育学校的现代化则是中国教育现代化的基础工程。基础教育学校的现代化过程是一种追求学校标准化建设的过程。国际教育发展表明，世界各国对学校标准化建设的重视程度不断加强，并纳入国家教育发展战略任务，学校标准化建设的广度和深度都有明显推进，注重针对不同教育事项，诸如校长专业标准、教师专业标准、课程标准、办学条件标准等，开展分类的学校标准化建设，同时针对不同学校教育类型进行标准化的课程设置、教材开发和教学方式的探索，政府、产业、教育界进行广泛的合作，致力于推进学校的标准化建设，交流学校标准化建设的经验。[1]基础教育学校标准化建设是一项教育现代化工程，全球基础教育学校的建设标准是随着教育现代化进程而不断发展的过程，遵循着学校办学基本标准的确立、学校办学规范与制度的形成以及现代教育系统的完善与新时代优质均衡转向的过程。研究全球教育现代化进程中学校标准化建设方面的经验和特色、基础和条件，有助于思考全球基础教育学校标准化建设的共同经验与一般趋势。
　　 一、班级授课制作为现代学校办学的基本标准
　　 全球教育现代化进程的开端可以追溯至17世纪的欧洲，以标准化的班级授课制为基础的现代学校教育的产生和发展，可以看作是教育现代化进程的起始标志。夸美纽斯创立的班级授课制，给人类社会的教育带来了世俗化、民主化和科学化的可能，“班级”逐渐成为现代化学校的标准配置，成为衡量学校是否符合办学规范的“现代化”标准。直到19世纪末，以现代学校班级制度为核心的现代基础教育模式在欧洲及世界各国才基本确立，各国对基础教育现代化的道路进行了积极的探索。
　　 就现代化的先行者英国而言，其重商主义的传统为英国教育的现代化奠定了坚实的基础，也使其教育现代化发展进程表现出务实的精神，英国的学校较早引入了科学知识内容，表现出实用的课程标准取向。与美国等新兴移民工业化国家相比，欧洲国家在教育现代化过程中相对而言有更多的传统教育因素被保留下来。美国作为一个新兴的移民国家在教育现代化进程中较少受到传统因素的制约，在移植英国古典学校模式的基础上，又借鉴德国、法国等欧洲其他一些国家“义务、免费、世俗、普及”的现代学校标准化建设经验，在继承与创新中逐步形成了具有美国特色的现代学校教育体系。作为教育现代化的后发国家，日本以及其他新兴国家，其教育现代化的过程都经历了一个外源与内化的转变过程。日本的教育现代化走了一条“引进—创新”的发展道路，通过仿照欧美建立的现代学校制度和模式，其制度架构和教育内容无不充满欧美色彩，并逐渐通过改造日本社会既存教育资源来推進其教育现代化，以便有效地加速教育的现代化进程。[2]
　　 二、现代基础教育学校标准化建设的“工厂化”与“车间化”
　　 20世纪的现代学校是“现代工厂制度”的翻版，现代基础教育学校标准化建设的基本样态是学校的“工厂化”与班级的“车间化”。对标准化教育的需求最早出现于近代工业革命先驱的英国。19世纪中期，随着资本主义工业化的形成，铁路制造企业意识到标准化对于保障产品质量的重要性。1841年，英国工程师惠特沃斯建议国家采用统一的螺纹制度，其编制的惠氏螺纹标准很快被英国采用，推动了英国及欧洲其他国家的行业标准建设。尽管标准化起源于英国，但学校标准化建设的快速发展则是在20世纪的美国。
　　 1911年美国管理学家泰勒出版《科学管理原理》一书，把标准化方法应用于制定“标准化作业方法”和“标准化时间流程”上，开创了科学管理的新时代。泰勒的标准化思想是建立在观察和实验基础上的，强调方法的有效性、最优化、可操作性和标准化，对于学校如何建立严格合理的教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准以及建立完善的教育管理机制和教育财政预算与决算的控制方法，起到了巨大的推动作用。[3]追求效率至上的学校“工厂化”、班级“车间化”，奠定了学校标准化建设的基本现代学校模型。
　　 美国教育管理学者卡伯雷明确提出学校教育应当实行自上而下的科层制、集权化的“工厂”管理体制。他认为，“在某种意义上，我们的学校就是工厂。在工厂里，儿童作为原材料被制成产品来满足不同的生活需求，制造的详细流程来自20世纪文明的需求，也就是说，学校的事务就是按照详细的流程来塑造学生”。
　　 三、现代学校的“制度标准”与“体系标准”的确立与完善
　　 效率至上的“现代学校”注重以现代学校的制度标准与体系标准来规范学校的办学行为，把公共教育系统的建立与完善，作为基础教育学校现代化发展的公共性与民主性的体现，也成为基础教育学校办学的基本规范标准与体系标准。
　　 1902年，英国政府颁布《巴尔福教育法》，这是英国进入20世纪颁布的第一个重要的基础教育学校标准化建设法案，它的颁布促成了英国现代基础教育制度的形成，把地方教育当局作为英国教育行政管理的基本机构，影响了英国现代学校标准化建设的进程。英国《1944年教育法》则提出加强国家对基础教育的控制和领导，开始设立“教育部”统一领导全国的初等与中等教育，同时加强地方教育行政管理权限，设立由初等教育、中等教育和继续教育组成的“公共教育系统”，形成了中央教育行政管理和地方教育行政管理相结合、以地方为主的教育管理体制，建立了初等、中等和继续教育相互衔接的“现代学校制度”，促进了基础教育学校标准化建设，为英国现代教育的发展奠定了制度基础。