对监狱党委提意见和建议【监狱党支部对照检查材料】

监狱党支部对照检查材料 根据中共云南省司法厅委员会关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知 云司党〔 2058 号 和省监狱管理局的相关要求，五华监狱党委高度重视，紧紧围绕专题民主生活会主题和监狱工作职能职责，采取中心组集中学习和自学相结合的方式，继续深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观念新要求，深入开展学党章、学准则、学条例活动 ;党委班子成员深入监区、分厂、部门，采取多种形式进行调研，广泛听取意见建议 ;按照“自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议”的形式，党委 主要领导和班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门挂钩单位 主要负责同志认真开展交心谈心，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析存在的突出问题和原因 ;坚持从严要求、坚持问题导向、端正态度，真正把自己摆进去，把问题找出来，认真撰写个人发言提纲，监狱党委书记、监狱长沈宗良同志亲自主持起草班子对照检查材料，多次与班子成员交流意见，一起商议、定基调、审内容，反复修改完善，形成班子对照检查材料。

一、 修身做人、用权律已、干事创业方面的情况 在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，党委班子高度重视，精心组织，抓牢四 个关键环节，深入推进专题教育与监狱工作相结合，切实做到用权严、修身严、律已严，谋事实、创业实、做人实。

一年来，始终围绕“加力提速内涵素质建设，全面深入推进监狱工作转型发展”总要求，以从严的新习惯、新常态引领监狱工作转型跨越，有力地助推监狱成为素质优良、文化繁荣、综合实力较强的走在前列的示范一是切实履行党委党风廉政建设主体责任，继续严明六大纪律，用“五先五严五必问”的要求持续推进作风建设，各级班子建设进一步加强 ;二是恪尽首要责任，长抓长治监狱持续安全稳定，连续 15 年实现“四无”目标，监狱和驻监武警中队被司 法部、武警总部表彰为“三共”建设先进单位 ;三是落实中心任务，创新驱动教育改造工作实现新突破，罪犯教育改造质量不断提升 ;四是发挥服务功能，劳动改造制度进一步落实，监狱企业实现跨越发展，利润再次突破千万元大关 ;五是巩固提升规范化精细化管理水平，规范化精细化管理工作顺利通过省局复检。六是治警育警，从严从实，多措并举，队伍建设取得新成效， 20创建为省级文明单位，参加监狱系统文艺汇演节目获两个三等奖，监狱廉政文化建设获得省纪委表扬 ;七是创新推动。拓展指挥中心十二项职能，加速推进指挥中心“五化”建设 ;自主研发 智能集成系统通过国家公安部安全防范报警系统产品质量认证和国家版权局软件著作权登记，在厅局的支持下，正积极向全省、全国监狱推广。

20 12 月 5 日参加全国监狱安全工作会议的领导到五华监狱，实地参观了 智能集成系统产品运用成果。司法部监狱管理局叶跃进副局长给予高度评价云南省五华监狱通过自己努力研发创新并取得知识产权的 智能安防系统，具有很强针对性、适用性、先进性，值得也应该向全国推广。

存在不足 系群众不紧密。民生问题还没有解决好，接地气、直接联系和服务群众不够，决策部署还没有 完全从群众利益出发，集中集体智慧，体现群众意愿的决策机制还需要进一步健全。如推进警察直接管理过程中，后勤保障服务未同步跟进，警察职工子女就学难、上好学校难的问题没有很好解决，老监狱和大板桥土地的开发未有新的更大突破 ; 2. 执行上乏力，工作落实有差距。一是强调客观，寻找借口。少数领导干部在执行各级党委决策时，不是把精力用在想办法、找措施、抓落实上，面对困难不从主观上找原因，而是一味强调客观因素，本末倒置找借口，常以条件不具备、时机不成熟为理由，敷衍塞责，甚至产生“上有对策、下有政策”的执行失真问题。二是“利 ”字当先，选择性执行。少数人大局意识缺失，存在利己主义思想，个人利益至上、部门利益至上、条块利益至上、局部利益至上。在执行决策时，有选择性执行，甚至自行其是，有令不行，有禁不止仍然存在。三是注重形式，徒有其表。少数监区、部门在执行过程中停留在领导讲话、会上动员、深入领会、总结表彰等习惯定式上，不能结合本单位实际，找准切入点、结合点，创造性地开展工作。四是定位不准，代包代办。少数领导干部对自身的岗位职责认识不清，对“在位”“到位”“补位”“越位”的内涵把握不准，处理不好“亲自做”“协助做”“督促做”“指导做” 之间的关系，误把越位当敬业，无论职责内外的事都一把抓，挫伤了分管领导以及下级的工作积极性和主观能动性，其结果不仅不能推进上级决策部署的有效落实，反而给有效执行带来负面影响。五是组织涣散，敷衍塞责。个别监区班子缺乏有效沟通，协调，班子整体合力不强。有的班子成员怕当责任，怕得罪人，对上应付，对下不落实。遇到问题绕着走，碰到难题向上交，该坚持的坚持不下去，不敢负责、不敢碰硬问题不同程度存在，导致执行不到位。六是浮皮潦草，马虎了事。少数中层干部在执行中满足于“我说了”“我讲了”“我通知过了”，忽视跟踪督查，缺失“一 竿子插到底”意识，把说当做，把“做了”等同于做好了，对落实效果不清楚、不明白，导致执行落空。七是作风不实，拖沓松散。有的领导干部对厅局和监狱的决策部署理解慢，对新要求、新标准接受慢，贻误了执行的最佳时机，有的责任心淡漠，工作能推则推，看似忙忙碌碌，实际上该抓的抓不住，该管的管不好，要办的办不了，工作执行效能低下。八是能力不足，勉强维系。少数中层领导观念僵化、知识老化、能力弱化，面对困难和问题拿不出有效的措施和办法，出现老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用等窘态，执行效果大打折扣。

不实，畏难情绪大。对监狱整体工作推进显得信心不足，瞻前顾后，缺乏啃“硬骨头”的勇气和 “钉钉子”精神。比如，落实中层从严管理不够，干部能上能下机制还没有形成，调整整合乏力，考虑情面，存在没有功劳有苦劳思想，对部份岗位中层干部调整不及时，占编现象仍然存在，个别支部班子没有得到配强，导致工作推进不力 ; 二、 遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的情况 始终把严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律作为思想和行动的基本准则，坚持正确的政治方向，不折不扣地把中央、省委和上级党委的精神要求落到实处，做到与上级党委认识上 一致、思想上统一、政治上同心、行动上同步，保持监狱工作正确的发展方向。对照习近平总书记指出的当前一些人无视党的政治纪律和政治规定，存在的“七个有之”现象。监狱党委班子认真对照检查，不存在“搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结伙，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心，拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央的情况”。

办公用房、公务用车管理对照情况。一是监狱严格落实政策标准，认真开展公车治理整治活动， 20没有新购置车辆，监狱历来不存在超标配备公车 ;认真落实公务用车改革 工作，按要求封存公务车9 辆 ;二是认真开展办公用房清查，未发生多占办公用房、新建滥建楼堂馆所情况。

领导干部个人有关事项报告制度贯彻落实对照情况。监狱党委认真贯彻落实领导干部个人有关事项报告制度，监狱处级 含一级警长、二级警长 领导干部每年按厅局要求填写领导干部个人有关事项报告表，如实详细报告相关事项，无特殊需要说明的情况。

存在的不足 局意识还要不断提升。对新形势下出现的新情况、新问题调研研究不足，在处理好整体利益和局部利益的关系上存在局部主义思想，大局意识还需增强 ; 2.“党要管 党、从严治党”的职责履行不够。个别党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党支部开展党务工作的有效保障机制还要完善，党务工作人员的培训与使用制度还未有效建立，个别党员模范带头作用发挥不好 ; 别领导、少数中层干部执行外出报备制度不到位，存在不报备、忘报备情况，一些中层干部五先五严要求落实有差距，上下班迟到、早退，纪律作风不严不实的情况仍然存在 ;个别领导，少数干部履职尽责不力，不折不扣推动监狱工作目标落实还有很大差距 ; 行上级要求有时就原则讲原则，而忽视了坚持 原则前提下，主动化解矛盾，积极解决困难，比如为确保监狱安全稳定和坚决执行省局规定，在分控值班模式上，未能综合考虑监狱、监区警力情况，创新性地安排值班。

三、落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况 监狱党委始终牢牢扭住落实党风廉政建设党委主体责任这个牛鼻子，围绕落实“五个必须”、“六个一律”，严明“六大纪律”，明确细化“两个责任”，提出种好“责任田”、扭住“责任链”，制定五华监狱领导八项第一责任，出台了党风廉政建设“九个配套制度”以及“五先五严五必问”的廉洁从政要求，明确十三种约谈情形，对五种情形实行“ 五必问”，坚持抓早抓小抓苗头，制定关于对中层干部进行提醒、函询和诫勉实施办法，开展学党章、学条例、学准则活动，从严治党、从严执纪、从严自律在五华监狱逐步形成新常态。

存在的不足 责方式相对单一，履行主体责任主要是按厅局的要求，结合实际进行安排部署，以会议、责任书、考核、检查等传统方式为主，党风廉政建设责任制考核仍以是听汇报、测评、谈话、检查为主要方式，创新方面需要不断加强 ;个别支部、部门负责人对主体责任认识不到位，警察队伍的思想观念、行为习惯、能 力素质、纪律作风还不能完全适应新形势新任务对主体责任落实的要求 ; 动发现问题能力不强，有时考虑单位荣誉和警察职工利益，在查处问责时讲“情面”、存“私心”，缺乏痛感，导致个别问题屡禁不止，如极个别警察上班时间吹牛谈天、礼仪不符合规范以及迟到、早退、不按规定打卡等纪律问题仍然不同程度存在 ; 四、 民主生活会前征求到意见建议情况 根据厅局党委的安排部署，监狱党委采取分层召开中层干部、青年警察和离退休老同志座谈会，班子成员主持分管部门、联系单位召开座谈会，发放征求意见表等形式广泛 听取、征求各支部、各科室、党员群众、警察职工的意见建议，原汁原味征求到意见班子意见建议53 条，梳理归纳为四方面共 20 条，主要涉及调查研究不广泛、不深入，警察执勤模式科学性、合理性不够，会议多、活动多，从优待警、解决警察职工实际困难、改善警察职工福利待遇等方面的问题，班子成员意见建议 48 条 ;同时，党委班子成员认真开展“三必谈”，交心谈心 80 余次，相互提意见建议 250 余条 ,对征求到的意见，班子及班子成员进行认领并对照检查。

五、深刻剖析产生问题的原因和根源 经过深入剖析，我们认为在党性党风党纪上存在这些突出问题 ，主要是党委班子成员、领导干部和党员队伍中理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面还不同程度存在差距和问题。