探讨防雷行政审批服务工作的开展及实施

　　摘 要：做好防雷工作是保障社会公共安全和人民的生命财产安全的重要组成部分。加强对防雷等灾害的防御管理是保持社会稳定的重要因素。
　　关键词：防雷；行政审批工作；气象灾害
　　雷电灾害是联合国国际减灾十年公布的十种最严重的自然灾害之一。防雷减灾工作涉及社会公共安全和人民生命财产安全，做好防雷减灾工作是对"公共气象、安全气象"理念的实践，也是为构建和谐社会提供重要的防雷安全保障。防雷行政审批服务机构的建设就是该项工作的重要组成部分。加强对雷电灾害的防御管理，是《中华人民共和国气象法》中相关的法律条纹规定各级气象主管机构的职责。防雷行政审批服务机构作为气象部门为公民、法人和其他组织提供集中受理、办理防雷行政许可、行政审批等政务服务。本文通过对湖南省长沙市当前的防雷行政审批制度的服务工作，为气象部门依法开展行政许可工作做出了探讨，并提出了防雷行政审批服务工作实施的努力方向。
　　1 做好防雷行政审批工作的重要性
　　近年来，长沙市的雷暴灾害出现明显的季节拉长现象，雷电形式也表现为多样化，怪雷出现频率增加，雷暴时间较长，并且因雷暴所造成的危害逐年扩大，致使经济和人员受到不同程度的损失和伤亡。因此，加快开展防雷行政审批服务工作成为当前气象部门亟待解决的问题。
　　1.1 防雷审批工作是气象部门的重要行政审批工作之一
　　气象部门在进行防雷审批工作时，需要认真遵守其相关的法律，使审批工作与审批工作的程序的合法性得到保证。气象部门主管防雷的机构应该在履行自己的职责的同时，仔细考虑该如何能够更好的履行防雷行政审批服务工作，如何使审批的程序进加规范化。在办理审批的程序时分三步走：
　　1对需要申请行政审批的防雷项目，在办理前应该对其进行风险评估的鉴定。
　　2所办防雷项目应由专门的防雷部门的人员提出申请，持申请资料到气象窗口审核，窗口人员对其递交的相关资料进行当场审核，不符合规定就会退回申报资料，并发布《防雷审核资料补正通知》，如果符合申报条件，会给予受理并发布《防雷审核受理回执》。
　　3所申请项目中如果有图纸审核，必须由多个专业的技术人员根据国务院气象主管机构的规定的使用要求和国家相关的技术规范标准，共同进行审核，并技术人员对设计的图纸进行审核。
　　1.2 要充分认识到深入开展行政便民服务工作的重要性
　　深化行政服务工作在全面推进小康社会的建设进程中，对全面贯彻党的十八大精神有着重要的作用，对建设服务型政府的目标也具有现实的深远的意义。因此，防雷行政审批的重要性，防雷行政审批的工作人员都要充分并深刻地认识到，切实的做好行政审批服务工作，并增强使命责任感。我国建设服务型气象部门的重要载体之一是防雷行政审批工作，行政审批服务工作要想进行深入的开展，行政审批工作的重要性必须要进一步地得到明确，作为政府部门的重要平台，行政审批服务一定要发挥出应有的价值。并且，健全的行政审批服务工作，有助于加快审批的节奏，还能提高行政审批的效率。
　　2 如何开展并实施防雷行政的审批服务工作
　　2.1 建立优秀的防雷行政服务机构的管理队伍
　　在规范的防雷政策下，优秀的防雷行政服务机构的管理队伍才能去贯彻执行。因此，有效地促进防雷工作的快速发展，才能强化自身的监管职责、树立管理上的权威、增强管理的效力，才能建立健全独立的防雷行政管理队伍，充分在地方的行政审批服务中心履行行政管理职责，才能负责好相关的防雷行政的管理等等具体的工作。因为防雷行政审批服务是专业性非常强的工作，并且，需要管理的对象存在时间上的错综复杂，繁琐，而且还关系到人民群众的财产安全等问题方面，所以，只有具备非常熟练的专业知识的工作人员，才能进行从事防雷行政审批服务的工作。并且防协行政审批工作，对于新出台的法律法规，以及行政管理等方面的知识，其要求的熟练程度也很高，不但擅长与人沟通，还要具备良好的协调能力，要求对所服务的对象要笑脸相迎。在防雷行政工作的审批中，不断完善设计审核制度，规范审批的程序，是现如今防雷事业的发展的需要，也是可以保证气象部门稳定可持续发展的重要保障。
　　2.2 严格挑选在气象防雷窗口的工作人员
　　如果要规范窗口的服务质量，提高行政审批的效率，就要做到以下几个方面：
　　1在窗口的整个审批流程中，要做到一站式的审批。
　　2服务人员办事要灵活，要主动提供服务，对于要审批的项目，应该尽量尽快一次审批完。
　　3健全行政审批管理制度，制定规范的有顺序的审批流程，力争做到每一个环节都要有独立的负责人，对于在窗口的工作人员，要严格挑选 ，不能有任何的疏忽。
　　4加强窗口业务人员的考核，严格要求窗口的纪律，提高服务质量，及时加强自己的业务能力，遇到和人民群众的争执，要力争心平气和地解决。
　　5提高对防雷行政审批服务窗口的重视性，认识到窗口的位置是是承上启下的重要的桥梁，也是协调每个部门的的重要纽带，提高了行政审批服务工作的效率是赢得客户信任的关键。
　　2.3 防雷行政审批服务工作与防雷技术服务的区别
　　防雷行政审批服务工作与防雷技术服务虽然都是防雷工作的组成部分，但二者性质完全不同。随着防雷及相关的法律的日益完善，还有随着防雷管理越来越规范化和法制化，防雷行政审批作为法律要求气象部门的必须履行的职责，必须不能与防雷技术服务严格分离。
　　2.4 完善防雷行政审批工作中的每个环节
　　对于在防雷行政审批工作中的各个环节，一定不能马虎，相关的审批信息要做到及时公布，增强对外开展的宣传效果。防雷技术人员要及时的深入到需要的地方讲解相关的防雷的知识，并且可以利用相关的部门开展一些相关的讲座或者是技术知识培训，这都有助于相关的行业人员更深层次的了解审批工作中的各个环节，有助于提高办事的效率。通过建立相关的规章制度，制定可行的措施，实行定期的业务交流制度管理，让工作人员们及时进行工作中的交流，及时共享最新信息，取长补短，有效地提高工作人员的专业素质。
　　3 结语
　　雷电灾害的防御是政府所管理的重要的内容，防雷工作作为涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项基本保障工作，因此，做好防雷减灾工作是构件健康和谐社会的重要基础。并且，随着我国法制化建设的进一步推进，行政审批工作制度的改革的不断深入，建立健全的防雷行政审批的服务机构，并规范地运行，优化审批工作的程序，使审批制度的公开性与透明性增强，建立规范的法律程序，不仅是体现气象部门的防雷方面的管理能力，也是促进防雷事业稳定发展的重要因素。
　　参考文献
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　　[2] 谷守金，马壮.浅谈建筑物防雷的重要性与实施措施[J].黑龙江科技信息，2011（24）.
　　作者简介
　　李玲（1966-），女，汉，湖南省永州市祁阳县人，大专，助理工程师，主要从事气象学会管理与气象服务工作。