县稀土矿区治理情况调研报告.docx 稀土矿产

县稀土矿区治理情况调研报告 离子吸附性稀土矿我县的主要矿产资源，属国家重点保护资源。稀土生产也是我县重点发展的主导产业。稀土开采是稀土矿区人为造成水土流失重要原因。矿区水土流失严重。近几年来，县委县政府对稀土开采高度重视，进行了多次稀土矿山整治，打击了乱挖滥采行为，得到了制止。但由于开采稀土动土量大，植被破坏严重，流失严重，洪涝灾害加剧，矛盾纠纷上升。因此，要搞好矿区水土保持，保护矿区的生态环境，任务繁重，必须加大监督力度和深度，同时，加大矿区的治理。

一、稀土矿区基本情况 县有15个乡（镇），全县国土面积2311km2，总人口32万，除镇没有稀土资源外，其余14个乡（镇）都有不同程度的稀土资源。

稀土资源主要分布在七个乡（镇）。

矿区总面积81.66km2。根据矿区的地质调查工作情况，基本探明各矿区的稀土储量和品位，初步查明全县稀土总量为39万吨。

稀土生产工艺有二种：老工艺（即最原始方法）是采用堆浸方式。新工艺采用原地浸矿方式。

目前，已批准的稀土矿点都采用新工艺开采稀土。

二、稀土矿区的水土流失现状 在上世纪70年代后期就开始稀土开采，先是由堆浸开采稀土；
在2007年后稀土开采转为原地浸矿，老工艺开采就像“搬山运动”。新工艺开采也要大洞，打注液井，做配套设施等，地貌也受到破坏，还有废弃土的堆放，都会造成水土流失。矿区水土流失面积58.79km2。

由于稀土开采时间长，水保部门在80年代，90年代稀土矿区建拦沙坝、挡土墙400多座。其防护功能早已处以饱和状态，有的还失去了功能，尾砂下流。

最近3—4年稀土价格受市场影响，价格疯狂上涨，乱挖滥采到处都是，一时又遍地开花，地貌植被破坏，废弃土，尾渣乱倒，无防护措施，水土流失不断加剧。遇暴雨时，使山塘，河道淤积、抬高，农田、果树受害，矛盾纠纷增多。

三、主要做法 为搞好矿区的生态环境，遏制人为造成的水土流失。按照水保法律、法规的规定，认真履行责职；
加大矿山巡查力度，严厉打击非法取土，开采稀土造成水土流失的行为。其次督促矿老板做好防护措施，恢复地貌植被，进行种树、种草，减少水土流失，同时做好因开采稀土，造成水土流失矛盾纠纷工作。再次是加大对水土流失治理，积极推广先进治理经验。

四、建议 1、进一步加强水保法规宣传力度，增强法律意识。提高全民的水保意识，使大家都行动起来，保护生态环境，治理水土流失。

2、建立长效机制，加强稀土矿区监督巡查，严厉打击非法取土行为，发现一起打击一起，制止一起。

3、对开采稀土的业主，要落实水保方案，严格执行水保“三同时”。

县商品混凝土行业管理调研报告 从节约资源，保护和改善环境出发，国家出台了一系列行政法规，鼓励发展散装水泥和预拌混凝土，我省也于2008年出台了《省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》，为确保我县散装水泥和预拌混凝土工作的正常开展，我县于2009年成立了散装水泥和预拌混凝土管理办公室（与墙材革新办公室合署办公）。近年来，商品混凝土在我县建设工程中得到推广应用，对提高和稳定工程质量、改善城镇环境起到了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题。

一、我县商品混凝土行业的基本情况 通过比选招标，2009年混凝土有限公司在镇建设了一条年产20万立方米的商品混凝土生产线（立项批复为年产40万立方米的二条生产线，由于市场需求不足，目前仅建一条生产线）；
2013年2月经县政府批准，县混凝土有限公司目前镇村建设年产60万立方米商品混凝土二条生产线，预计10月份可投产；
2013年8月县政府抄告同意建材有限公司在镇建设一座年产60万立方米的混凝土搅拌站，由于当地村民不同意，导致征地工作进展缓慢，加之所选场址地质条件不是很适宜建搅拌站，至今项目未开工建设。项目单位想将建设地址改至乡村，由于改变了当时县政府抄告单批复的建设地点，现已在向县政府申请变更项目建设选址。已批复的三座预拌混凝土搅拌站的年设计产能合计达160万立方米，已建成和建设的二座搅拌的年产能合计达80万立方米。

二、存在的问题 由于我县目前还未列入禁止现场搅拌混凝土的县市区，县政府未出台禁止现场搅拌混凝土的实施方案，现在使用商品混凝土的主要是房地产开发和一些单位建筑工程量较大的项目，新老县城商品混凝土的年需求量不足20万立方米，现有预拌混凝土搅拌站的产能远远大于市场需求量，产能严重过剩，容易引起生产企业恶意竞争，增加管理难度。同时，在产能过剩的情况下，一些单位的工作人员利用工作之便还引进外县企业生产的商品混凝土进入我县市场，造成税收流失。

三、建议 1、鉴于我县商品混凝土生产已属饱和状态，今后一段时间内不再批复新建预拌混凝土生产企业。

2、对已批复的预拌混凝土生产项目，要按批复的要求建设，申报进入省工信委预拌混凝土生产企业目录，取得生产许可资质，变更批复内容的需重新报批。

3、一些重大项目施工单位自建的临时混凝土搅拌站应到县散装水泥和预拌混凝土管理办公室备案，接受监督管理。

4、预拌混凝土生产企业要建立和完善质量保证体系，质量监督管理部门要不定期对企业生产的商品混凝土进行检测，防止质量不合格的产品进入市场。

5、项目建设、施工单位不能使用没有资质的预拌混凝土企业生产的产品。

6、县域内的建设项目，特别是财政资金投资的项目，在确保质量、价格相近的情况下，应使用本县企业生产的商品混凝土，扶持本县企业发展，增加税收。

7、建议县政府在条件成熟情况下，尽快出台禁止现场搅拌混凝土的实施方案。