全省振兴乡村战略 [在全省乡村振兴战略实施情况汇报会上的讲话.docx]
在全省乡村振兴战略实施情况汇报会上的讲话 同志们：
今天我们在这里召开全省乡村振兴战略实施情况汇报会，是落实中央和省委部署的具体举措。目的有两个，一是了解全省乡村振兴战略实施情况、下一步推进计划及意见建议，分析存在的主要问题；
二是明确专题询问的总体安排和具体要求。从汇报的情况看，各部门结合自身职责，围绕中央、省委乡村振兴战略的部署，积极谋划、认真实施，取得的成绩值得充分肯定。下面，就此次专题询问工作，我再与大家交流三个问题。
一、为什么要开展乡村振兴战略实施情况专题询问 习近平总书记强调要把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。省人大常委会立足自身职责，经主任会议研究确定开展乡村振兴战略实施情况专题询问，从5月份正式启动相关工作。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭对此高度重视，提出了明确要求。我们要从推进江苏高质量发展的高度，认识开展乡村振兴战略实施情况专题询问的重要意义。
（一）专题询问是推动战略深入实施的需要。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，释放出了鲜明的重农强农信号。中央农村工作会议明确了乡村振兴战略的目标任务、实施路径和具体要求。从我省的省情农情看，农业资源环境问题日益突出，过去的发展方式已难以为继，拼资源拼消耗的老路走不通了，迫切需要加快转型升级、发展绿色农业。实施乡村振兴战略，正是通过高质量发展来破解农业发展突出问题的应有之义。开展专题询问就是要通过省人大常委会的监督，促进政府及相关部门按照高质量发展走在全国前列的要求，准确把握我省“三农”工作新形势，落实省委一号文件要求，切实推动乡村振兴战略更好地实施。
（二）专题询问是回应群众高度关切的具体体现。乡村振兴是社会关注度高的热点问题，也是涉农人大代表高度关切的问题。全国人代会上，江苏代表团代表提出了366件议案和建议，其中与乡村振兴战略实施有关的49件。年初召开的省人代会上，省人大代表共提出与乡村振兴战略实施有关的议案和建议31件。如何督办好人大代表提出的这些议案和建议，关系到我省乡村振兴战略实施的成效。在前期的工作调研中，我们还了解到基层干部群众对乡村振兴战略的实施有很多期盼。通过开展专题询问，在深入调研中更多地收集方方面面的意见建议，了解基层群众的期盼，将这些意见建议及时反馈到省有关部门，由省有关部门作出回应并落实到工作中，可以有效提高人民群众的获得感和满意度。
（三）专题询问是找准重点问题的关键所在。今年的中央一号文件明确提出到2050年实现乡村全面振兴的战略目标，这是一个长期的部署和任务。在实现这个目标的过程中，每个时期、每个阶段都会面对不同的问题。要实施好乡村战略就要特别关注群众的诉求，研究好值得关注、能够关注的问题。要对标中央要求、省委部署和群众期盼，选准重点，一个问题一个问题去解决。刚才，不少部门的汇报中都很好地体现了问题意识，谈到的问题都是基层迫切需要解决的问题。在新时代的大背景下，我们就是要通过专题询问，找准落实省委一号文件部署过程中的薄弱环节，找准推进乡村振兴十项重点工程实施中的关键症结。
（四）专题询问是发挥人大监督作用的需要。开展专题询问是人大监督工作的一种法定形式。省十二届人大常委会第二十八次主任会议通过的《江苏省人大常委会专题询问办法》，就专题询问实施主体、询问对象、询问程序等问题作了明确规定。按照《办法》的规定，省人大常委会每年都会围绕人民群众关注的重点难点热点问题和最直接最现实最迫切的利益问题开展专题询问。在涉农方面，省十二届人大常委会曾就新型农业经营主体培育、农产品质量安全两次进行专题询问，相关工作社会关注度和相关政策推进落实力度得到了进一步的加强，询问效果得到了很好的体现。落实党的十九大关于加强和改进人大工作的新要求，需要我们省人大常委会更好的履行监督职能。开展乡村振兴战略实施情况专题询问，就是要把问题找准，把责任落实，提高省人大常委会依法监督的针对性和实效性。
二、如何做好乡村振兴战略实施情况的专题询问工作 召开此次情况汇报会，表明专题询问各项工作已经进入关键阶段。之前发到各部门的询问工作实施方案，明确了专题询问的相关具体事项。希望大家回去后进一步认真学习，抓住关键环节，围绕“问、答、改”精心组织实施。
一是要围绕“如何问”开展广泛调研。由谁来问，由省人大常委会委员来问。问什么，这就需要坚持问题导向，重点是要深入开展调查研究，全面了解情况，客观分析存在的问题，在此基础上找准问题焦点、选准询问题目。会后，人大常委会调研组将进一步深入基层、深入群众开展调研。同时，我们还组织了13个设区市和部分县（市、区）开展上下联动调研。采取发放征求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见栏目等方式，全面征集意见和建议。组织部分高等院校、科研院所开展问卷调查，广泛征求工商企业、新型农业经营主体、基层干部、各级人大代表对乡村振兴战略实施的意见建议。省人大农委要及时汇总整理相关意见和建议，在深入调研、认真分析的基础上，切实把乡村振兴战略实施中的热点、难点问题筛选出来。需要相关部门应询的主要方向会与大家沟通，但具体问题不会提前告知相关部门。
二是要围绕“如何答”做好充分准备。此次专题询问要进行现场录播或直播，如何回答好问题很关键。省政府及相关部门要围绕专题询问方案确定的内容，进一步“回头看”。既为应询做好准备，也为下一步改进工作打好基础。首先，要总结好的经验。相关部门回去后还要再梳理，确保全面反映工作情况，体现工作成绩，并及时将材料报送省人大常委会农委。其次，要深挖好的典型。乡村振兴战略实施需要抓一些好的典型，以点带面。省人大常委会农委提交省人大常委会会议的调研报告也要反映“三农”工作中的特色做法和基层的一些典型案例。相关部门还要结合自身工作，对特色工作再提炼，对条线上基层的示范典型再挖掘。第三，要如实反映问题。相关部门回去后还要再研究，把工作中遇到的问题全面客观的反映出来，及时反馈给我们。在全面总结、了解情况的基础上，各部门“一把手”应询时要实事求是，把问题讲清、讲实、讲透；
针对省人大常委会委员提出的问题，谈成绩要简明扼要，谈问题要直奔主题，谈打算要务实可行，真诚坦率回答，要带着责任承诺、带着举措承诺。
三是要围绕“如何改”推进工作落实。开展专题询问，问是手段，着力解决问题、提升工作水平才是最终目的。专题询问不仅要问好，要答好，更要整改好，所以后续监督要抓紧抓实，这样才能推动相关工作进一步落实。省人大常委会农委围绕此次专题询问会形成一份调研报告，供省人大常委会会议审议时参考，其中会有一些意见和建议。常委会会议结束后，还会形成一份审议意见提交省政府。各被询问部门要将整改提升贯穿于专题询问的全过程，针对人大常委会及人大代表、人民群众提出的询问意见，逐条研究整改，逐项抓好落实。后期整改过程中，省人大常委会还将进行跟踪监督，并对审议意见落实情况开展满意度测评。
三、如何做好各项准备工作 乡村振兴战略实施情况专题询问是本届省人大常委会第一次采用询问的方式开展监督，政策性强、涉及面广，人民群众关心、社会各界关注。目前，离7月份召开的常委会会议只有一个多月的时间，时间紧、任务重。各相关部门要严格按照要求，在思想上形成共识，在行动上形成合力，抓紧做好相关准备工作，确保专题询问顺利开展。
一要加强组织领导。专题询问是法律性、程序性很强的监督工作，乡村振兴又是人民群众关注的热点问题。省人大常委会成立了专题询问工作领导小组，省人大农委具体负责组织实施。对于这次询问，省人大常委会农委要在总结以往经验的基础上，过细抓好各项工作任务的落实。今天来参加会议的相关同志回去后要向主要领导做一次汇报，进一步提高认识，明确目标任务，全面动员部署，认真做好各项应询准备工作。
二要充分沟通协调。省政府及相关部门，要积极配合专题询问各项工作。要抓紧做好关于乡村振兴战略实施情况的报告起草工作，按照规定时间，提请省人大常委会会议审议。同时，要加强部门间的协调，明确各自在乡村振兴战略实施中的职责任务，明确各自在此次专题询问中的具体任务。省人大农委要与省政府相关部门加强沟通联系，及时交流工作进展情况，确保各项工作有序推进。省人大常委会各有关工作、办事机构的具体任务，方案中已经做了明确分工，大家要按照要求，通力协作，确保各项工作有效落实。
三要广泛宣传动员。开展省市县上下联动调研，进一步提升了专题询问工作的影响力，提高了乡村振兴战略实施的关注度，凝聚了乡村振兴战略实施的合力。下一步，相关部门要通过报刊、电视、网络等新闻媒介，采取多种形式，加强对专题询问活动的宣传报道，让更多的群众了解、支持、参与专题询问活动。要通过宣传，调动社会各界、人大代表和应询部门等各个方面的积极性，形成良好的工作氛围。
同志们，开展专题询问，全力推进乡村振兴战略的实施，是人大、政府及相关部门的共同职责。希望大家以高度负责的态度、求真务实的作风，开展好此次专题询问，做到问得精准、答得真诚、改有实效。
