疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发的调查与思考（定稿终）

疫情防控期间阻碍民警执行职务 案件多发的调查与思考 丰城市公安局 黄安 作为冲在疫情防控第一线、接触群众最紧密的基层公安机关，丰城市公安局始终把人民群众生命和身体健康放在首位，全面落实各项防疫措施，坚决遏制疫情蔓延势头，筑牢社会面管控安全屏障，严厉打击赌博、非法组织公众性聚集活动等涉疫情违法犯罪活动。期间，发生多起阻碍民警执行职务案事件，也反映出全市公安机关在处理相关矛盾时存在过度执法、简单执法、粗暴执法的问题。笔者通过多角度对疫情防控期间阻碍民警执行职务案件进行调查，就如何有效预防和减少相关案事件的发生谈几点思考。

一、疫情防控期间阻碍民警执行职务案件的特点 阻碍民警执行职务案件发生后，丰城市公安局皆在第一时间启动战时维权机制，严厉打击相关违法犯罪行为，坚决维护法律权威和执法尊严，为打好疫情防控阻击战营造了良好的执法环境。通过对相关案件的调查，有以下特点：
一是前期爆发，后期减少。从2020年2月1日至15日，短短半个月共查办相关案件12起，其中妨害公务案3起，阻碍执行职务案9起；
2月下旬，共发生2起，均为阻碍执行职务案；
总体虽呈减少趋势，但当前形势下，依然要紧绷规范执法弦。二是案情和执法对象较为集中。主要发生在处置违规聚众、督查口罩佩戴以及出入交通管控等执法活动中；
随着经济生产经营活动以及社会秩序逐步恢复、流动性加大，多发生在社区、村组交通管控中；
执法对象主要以中老年人为主。三是共同犯罪人数较多。2月4日，石滩派出所在辖区查处赌博活动中，10余名村民参与阻碍、抗拒执法；
其他案件的参与人数也普遍在4至6人。四是多发生在农村聚众地。12起案件全部发生在农村地区，有6起发生在查处聚众赌博中，3起发生在人员聚集中。五是情节相对严重。2月4日小港派出所在辖区查处赌博活动中，数十名村民以抓扯、殴打民警，拦截、围堵警车的方式抗拒执法，使得已经控制的10余名涉赌人员逃离现场，并导致部分执法人员不同程度受伤；
另外，12起案件中共有10余名民辅警不同程度受伤。

二、浅析疫情防控期间阻碍民警执行职务案件多发的原因 以浅而知深，察近而知远。结合当前形势，找准诱发“袭警、辱警”的因素，才能直达“病灶”，为当前乃至今后的执法工作指明方向。

一是群众对相关防疫政策的排斥心理。由于农村地区居住模式、文化观念的影响，村民长期以来形成了春节期间聚集扎堆、闲聊，甚至赌博的陋习。疫情防控期间，不让扎堆、不让打牌，多数村民认为固有的生活方式被打破，且受疫情认识不足、防控意识薄弱等多种因素影响，难以接受封村管理、封闭在家的方法；
加上公安机关的严厉打击，更是容易引起群众的反感，最终导致矛盾激化，产生抵触情绪和行为。

二是群众法制意识淡薄。由于受教育程度普遍不高，农村普法工作不到位等因素的影响，人民群众的法制意识还有待提高。例如，在疫情防控中，很多群众认为聚集行为不违法，却不知道违反了省人民政府发布的相关《公告》和省人大常委会相关《决定》，公安机关可以引用《治安管理处罚法》进行处罚，容易引起群众的对立和反感；
且由于事发地群众聚集人数较多，有的群众本着“法不责众”的侥幸心理，趁机起哄，导致更多人参与其中。

三是民警执法不规范，处置突发事件的能力不足。一方面，在实际执法过程中，大多数民警仍存在不佩戴单警装备、佩戴不齐全不规范等问题，对它实际应用中所起到的积极作用的认知甚少，出现不会用、不敢用、不想用的尴尬状况，且平时疏于学习和训练，不能熟练运用相关执法操作程序和技能；
另一方面，部分基层民警业务不熟、法律素养不高，加之群众工作经验不足，现场处置能力欠缺，面对疫情特殊时期，执法过于急躁，态度生硬、简单粗暴，甚至采用了一些比较极端的方式，不注重执法环境的特殊敏感性，更加容易造成群众对执法工作的不配合。

三、如何有效预防和减少阻碍民警执行职务案事件的发生 阻碍执法案事件频发，不仅影响了正常的执勤、执法活动，影响了公安队伍的战斗力，社会负面效应也会不断显现。特别是疫情后阶段，卡口查控、居民小区（村组）封闭管理等严管措施引发的矛盾纠纷逐渐增多，基层公安机关在执法中要尽量化解掉旧矛盾，不产生新矛盾。

一是强化普法宣传教育，提高社会守法意识。要进一步加大普法工作力度，充分利用微信、微博、抖音等新媒体创新普法形式，提升普法宣传吸引力，揭批妨害民警依法履职、侵犯民警执法权威行为的违法性、危害性，积极争取广大群众更加理解、支持和配合民警执法，营造遵法守法的良好环境。疫情后阶段，既可以借助当地电视、电台等传媒手段和粉丝众多的自媒体平台，更可以利用关口前移，及深入社区、村组开展疫情联防联控的机会，打通普法工作“最后一公里”，以案释法，普及群众不熟悉、不常见的法律法规，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。

二是严格规范文明执法，提高警情处置效能。就当前来看，聚众赌博现象仍然多发，近一个月来，丰城市公安局各办案单位共查处赌博案件210起，行政处罚1111人；
且根据阻碍民警执行职务案件多发生在处置违规聚众、督查口罩佩戴以及出入交通管控中的特点，民警在相关执法活动中，要始终坚持以人民为中心的理念，既严格执法，又充分理解当事群众对疫情的焦躁恐慌心理，努力做到语言行为文明规范，理性平和文明执法。对于一些严重妨害疫情防控的行为，要严格贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，依法从严从快处理，严惩袭警、辱警行为，保障一线民警、辅警有效处置各类警情，依法维护民警执法权威。

三是抚平民警身心创伤，提高维权抚慰水平。在严厉打击违法犯罪的同时，作为遭受不法侵害的民警，更渴望得到组织的关心和重视，维权部门要第一时间上门开展抚慰，让每一位遭受不法侵害的民警、辅警感受到组织的温暖；
对受侵害民警，既要积极治疗身体的伤痛，第一时间实施医疗救治，也要强化心理疏导，防止“心痛”，帮助他们减负减压、消除阴影，提振一线民警士气，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。

四是加强公安业务培训，提高民警执法素养。要不断健全标准、规范执法、强化监督，针对基层一线民警、辅警，定期组织开展执法教育培训，细化现场执法标准，健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法细则和实战指引；
要让民警走出使用执法记录仪、单警装备的误区，不断提升对它们的驾驭能力，增强执法震慑力，提升自我防护水平；
要让基层民警掌握应知应会的法律知识，提升处理群众问题、化解社会矛盾和应急处突的能力；
疫情等特殊时期，更要注重工作方式方法，改变刻板的执法手段，严格执法的同时，要对群众疾苦感同身受，理解并帮助居民解决难题，进一步维护和谐的警民关系。

五是主动应对新闻媒体，提高舆论引导能力。强化内部保密意识的同时，我们也要清楚的认识到，新媒体技术的突飞猛进，以及更为复杂的利益诉求和全新的舆论传播格局，使社会监督力度空前加大；
所以，执法民警要习惯在“镜头下”执法，让规范执法被看到，让公平正义被看见。面对阻碍执法相关案事件，要进一步强化舆情处置效能，发现舆情要迅速跟进、全程跟进，要充分把握关键时间节点，向网民释放公安机关处置进度、结果，用事实说话、以法律明理，正面引导舆论，还原事件真相，防止个别媒体、群众断章取义、形成炒作。