21世纪美国中小学道德教育的政策背景

　　摘 要 21世纪美国积极推动初等和中等道德教育，着力于提供学生一个获得优良品质的平台，而道德教育政策则是进行道德教育中必要的工具。21世纪道德教育的复兴与政策的产生，背后的原因是20世纪90年代开始，美国中小学道德教育现状与问题备受关注：中小学校园的暴力事件令人瞠目结舌，促使中小学道德教育对传统道德教育迫切需要，以及对道德教育政策具有一定的依赖性。由此作为道德教育支点及手段的道德教育政策背负着培养一代良好品质的青少年的责任，配合与支持学校教育完善道德教育。
　　关键词 美国 中小学 道德教育 政策背景
　　中图分类号：G631 文献标识码：A
　　1美国中小学教育对传统道德教育急切渴求
　　从20世纪90年代开始，美国各界人士对中小学道德教育的问责要求越来越迫切。从本质上讲，问责是一种要求，要求中小学提供清楚的证据，证明他们为提高学生的道德教育作出的努力，从而使政府和公众了解中小学道德教育现状和取得的进步。然而事实证明美国中小学的道德教育并不健全。早在2300年前亚里士多德下了个定论：明确引导孩子们怎样成为有道德的人是必要的。人是需要教化的。亚里士多德培育有道德的孩子的原则在大部分西方国家是没有受到过质疑的，即使是当今关于亚里士多德教学方法也代表着培养孩子常识观念。但是在18世纪，亚里士多德的智慧直接受到启蒙哲学家卢梭自然教育理论的挑战。卢梭认为社会化将孩子美的天性泯灭，未教化乃使孩子自然善意优雅。此后一直沿用了卢梭的孩子自然属性理论，而把亚里士多德的道德需教化的思想抛在道德教育之外。
　　直至1999年4月，哥伦比亚高中（第七中学）发生了一起残忍的枪杀案，此悲剧给众人带来的不安可想而知。作案的是两个十五六岁的出自完整家庭并不贫穷的少年。这事件的发生，引发人们的深思。在这样的年龄阶段，来自完整家庭，并且是家庭条件并不差的环境的青少年为何在校园中对无辜人群做出类似于屠杀的事件？人们不断发问为什么是美国人？为什么是这个时候在这里发生？卢梭价值自由的教育方式和理想化烂漫主义教育对美国正在文明化的粗野少年是一个失败的教育形式。校园枪击事件等类似此种暴力行为不断发生，使人们不得不关心校园道德风气，对教育改革的呼声越来越高。90年代开始直至今日大多数家长、教师、社区领导一再鼓励和支持传统的道德教育。由此人们急切的心声将传统道德教育喊回学校道德教育中。
　　2美国中小学道德教育对政策迫切需求
　　2.1将道德教育内容整合到学校教育中
　　为了保障中小学学校道德教育顺利健全地发展，联邦政府出台了有关道德教育的方针政策，还有具有权威性的团队也参与到道德教育体系的改进和完善中，如监督与课程开发协会专家组（An ASCD panel），在《学校生活中的道德教育》（Moral education in the Life of the School）一文中督促学校联合家长、大众媒体和社区规定并教授类似公正、利他主义、勤奋和尊重人格尊严的核心美德。文中还强调了 “学校不能忽视道德教育，它是学校教育的重中之重”“学校还应该教学生不同的基本的道德资源包括宗教”，还有“我们要托付学校建立和传达清晰寄予老师和督导以及管理者把自己当做道德教育者”、“道德教育可以是我们国家的活的遗产的一部分”等几个问题，旨在督促学校道德教育在遵循国家发展和青少年成长规律的前提下，突出道德教育文化化与生活化的基本特征。20世纪末在各种有权威的专家组和协会积极参与和互动下，道德教育拥有了前所未有的动力，也给21世纪学校道德教育在校园中的顺利开展奠定了一定的基础，特别是中小学道德教育。“田纳西州山谷一神派普救说教会”（Tennessee valley Unitarian Universalist church）2008年秋制订的《青少年儿童宗教教育计划》（ Children and youth Religious Education Program）宣称以“培养负责、积极参与、关心世界，致力于终生进步和精神认识，关注社会、环境和世界问题的公民”为使命的教学计划，在周日的上午，通过讲故事、唱歌、游戏、手工艺、服务等形式，对儿童和青少年进行与年龄相称的如关爱、诚实、关心自我与他人、宗教知识和仪式、社区历史等主题的教育。将道德教育内容和条例融入现实与学习生活的方方面面，更好地完善道德教育。在教育教学体系中完成了道德教育与学校教育的衔接。
　　2001年乔治W·布什政府签署的联邦法律——《不让一个孩子掉队》（No Child Left Behind Act）关于将世俗化的品格教育整合到学校教程和教学方法中。立法提到关怀、公民美德和公民权利、公正和公平、尊重、责任、信用、给予的素质。立法要求学校不仅在学生的学术表现上而且要在他们的品德上有所作为。美国道德教育协会（The Association for Moral Education， AME）是一个非营利性组织，成立于1976年，其使命是为那些对于教育理论和实践中的道德方面感兴趣的专业人员提供一个跨学科的论坛。协会致力于促进交流、合作、培训、课程设置以及将道德理论与教育实践结合起来的研究。
　　2.2为学校道德教育提供资金保障
　　21世纪以来，为帮助学校改善道德教育现状，美国联邦政府主要是通过拨款方式来加强对州教育局的调控。联邦政府对州的资助，都是有其特定的项目和要求。如具有代表性的《1994年提高美国学校法案》，该法案每年给州教育机构批准每年总共10个基金用以实施和设计品格教育项目。项目由在美国教育部的安全和无毒学校赞助支持。此项目在确保了学校道德教育的顺利开展方面发挥着积极的作用。
　　2001年1月小布什公布了名为《不让一个孩子掉队》的教育蓝图，其中提到支持品格教育，增加对各州和学区用于品格教育拨款的经费，以培训教师学会各种品格养成课程和活动引入课堂。美国开展新品格教育运动以来受到政府的大力支持并延续至今。例如，1987 年美国全国学校联合会向美国教育部提出“在公立学校塑造品格”的计划，1989 年布什总统亲自启动志愿者服务行动，第二年2 月他又签署了为 K -12的“国家和社会服务行动”（ National Community Service Act） 提供基金的议案，1993年 3 月克林顿总统签署为“国家和社会真诚服务行动”（ National and ational ServiceTrust Act） 提供基金的法律等等。
　　3小结
　　美国推进中小学道德教育对于维护美国稳定和谐的社会环境具有重要意义，中小学道德教育是一种必要的政策工具或战略措施，它要达到以下两个目的：
　　3.1通过道德教育政策引导重塑中小学道德
　　道德教育政策是道德教育走进教学的坚强后盾，是道德教育在教学中顺利进行的保障。首先，因为政策的引导将道德教育内容很好地整合到教学；其次，有了政策的干预使道德教育的内容更加丰富和形式更加多样；最后，有道德教育政策的支持使得学校本位的道德教育成为可能。
　　3.2道德教育政策促进中小学学生全面发展
　　“少年强则国强”，国家的命运和希望寄托在青少年身上，美国政府希望通过在中小学中实施健全的道德教育，让美国青少年自觉自然地规范自己的言行举止，提升自己的内涵，成为德智体美全面和谐发展。特别是“9.11”后，美国政府认真反思其对道德教育政策。
　　综上，中小学道德教育政策是美国政府实施道德教育的工具，其目的是通过对青少年各方面素质培养、提升科技和教育竞争力，实现美国综合国力永保前位，维护其国家的安定和谐以及领导地位。
　　参考文献
　　[1] 秦玉友.教育发展浪潮与中国教育政策的多层设计[J].教育政策与法律，2012（5）.
　　[2] 陈平.美国道德教育发展研究[M].南京：南京大学出版社，2011.
　　[3] 姚锐.新千年美国高等教育国际化动向及其政策背景[J].高等工程教育研究，2010（1）.
　　[4] 朱镜人.80年代以来英国高等教育政策背景及其走向[J].教育与现代化，2004（3）.
　　[5] 荣艳.奥巴马时期美国基础教育政策的走向与趋势——基于《改革蓝图》的视角[D].西北师范大学，2012.