我国幼儿园教师职后教育政策的历史变迁

　　[摘 要] 职后教育是教师教育必不可少的组成部分，关乎教师队伍专业化水平的提升。幼儿园教师职后教育政策对在职教师培养培训工作发挥着重要的方向引领和制度规约作用，是影响幼儿园教师职后教育的重要因素。分析了新中国成立以来我国幼儿园教师职后教育政策的发展沿革，对其突出特点进行了分析，并在此基础上提出了完善幼儿园教师职后教育政策落实机制的建议。
　　[关 键 词] 职后教育；政策；变迁
　　[中图分类号] G615 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）18-0048-02
　　职后教育是教师教育必不可少的组成部分，关乎教师队伍专业化水平的提升。幼儿园教师职后教育政策对在职教师培养培训工作发挥着重要的方向引领和制度规约作用，是影响幼儿园教师职后教育的重要因素。本文对新中国成立以来我国幼儿园教师职后教育政策发展的历史沿革进行了梳理和分析，对政策变迁的特征进行了分析，并以此为基础，提出了完善幼儿园教师职后教育政策落实的保障机制。
　　一、我国幼儿园教师职后教育政策的发展沿革
　　1977年，召开了关于师资培训等方面的座谈会，会议中重点研究与讨论了关于如何提高教师培训水平方面的问题。1979年10月，国务院发布了关于《全国托幼工作会议纪要》的内容，其强调应当加强对托幼工作的重视程度，并对保教队伍建设形成新要求。1980年开始发布《全国重点高等院校接受进修教师工作暂行办法》的内容，并对教师入职之后应当采取何种形式培训等内容进行了明确规定。
　　1981年开始，我国教育部门更结合实际情况施行了《幼儿园教育纲要》，内容强调了为不断改善幼儿园办学质量，需结合纲要内容，对幼儿教师实施职后培训。基于前述政策调整显示出，在特定历史阶段，我国教育事业面对巨大破坏的情况下仍然有所前进，并不断重视学前教育师资队伍方面的建设。其特点表明了政策对保幼师资、实现学前教育发展及恢复都具有积极作用。
　　（一）政策初步改革时期：1985—1992年
　　此一阶段为我国全面实施教育制度的时期。学前教育发展也步入了一个全新阶段。此阶段基本特征为“教育改革基于机制体制方面着手”。
　　1986年时，我国颁布了关于教育体制方面的改革《中共中央关于教育体制改革的决定》，内容指出了关于应当将在职教师培训作为教育事业发展的重要组成，认为需要构建培训基地等专门的机构与内容，不断丰富与完善培训机制体制。此说明，幼教培训工作已经引起党和国家的高度重视，并对基础建设及各方面提出了新要求。
　　1988年，在国家教委及相关部门的共同促进下，形成了关于《加强幼儿教育工作的若干意见》的内容。内容强调了在发展教育事业的过程中应当对在职教师进行培训，确保教育工作开展的良好稳定与有序。
　　1991年，发布了《关于改进和加强学前班管理的意见》的内容，并在文件中形成了“先培训，再上岗”的基本原则。教育培训作为我国教育工作开展的重要组成，对国家教育事业发展起到了重要促进作用。教育专业化发展进程也不断加快。整个20世纪90年代，高师教育类型培训网络基地基本形成，这也意味着我国教师在发展过程中不断面向规范化操作道路方向转变。此一阶段，颁布了我国学前教育史中的两部重要法规——《幼儿园工作规程（试行）》《幼儿园管理条例》。由此，对我国幼教及相关工作提升到法规层面，彰显规范的力度。
　　（二）政策深化与发展阶段：1993—2002年
　　1993年，我国印发了关于教育改革的纲要，并强调了教育改革以及发展过程中形成的对教师方面的全新要求。教师作为人类灵魂的工程师，应当不断提升自身思想境界，提高业务能力与水平，坚持教书育人，更加精心提升教学组织形式，参与到教育改革之中。
　　1997年，我国又颁布了关于教育事业“九五”发展目标的相关内容，内容中支持了应当通过开展多种形式的培训方式，提高教师素质与能力。2001年，国务院颁发了《关于基础教育改革及发展的决定》，并提出应当构建高素质专业化的教师队伍，不断夯实素质教育的基本原则。幼教职后相关培训工作及政策建设都取得了相当巨大的成就。
　　（三）政策稳定发展时期：2003年至今
　　2003年时期，我国颁布一系列相关法律法规及政策，制定了关于县级教师方面的培训机制内容，目的是为了促使教育工作的健康稳定发展。2006年，我国颁布了《国家教育事业“十五”规划纲要》，并在其中强调了应当巩固与加强教师队伍的建设内容，并应当不断改善农村中教师能力与素质，通过提升教师队伍的整体素质，造就具有综合实力的教育专家。2007年，教育部发布了关于支援西部农村地区教育的相关文件，目的是为了更大力度地发挥出教育的作用，促进西部地区农村教育水平提升，通过建设网络远程培训的方式改善教育教师工作现状及环境。
　　2012年，教育部颁布了《3～6岁儿童学习与发展指南》的通知，指南的提出对幼教培养工作开展提供了更加多样化的资源，并对培养与培训的针对性把握方面形成一定模式。2014年，我国教育部主管单位也就教师培养计划等形成针对性的文件，内容中指出了需要优化整合内部教师教育资源，不断提升教师培养及培训方面的能力。
　　总之，幼儿园之后教育培养相关政策内容不断发展与创新，更加开始关注了民族地区及农村地区。整体上看，幼儿教育职后培养与培训工作的开展需要从内容方面更加细化，并从保教人员的专业性水平方面进行综合培养。这些都是实现幼儿教师真正发展与成长的基础和前提。
　　二、我国幼儿园教师职后教育政策变迁的特征
　　幼儿园教师职后教育是幼儿教师教育的重要组成部分，职后教育能有效支持幼儿园教师学习，促进幼儿教师专业发展和提高职业素质。幼儿教师职后教育作为教师职后培训的子系统，具有与教师职后教育共同的丰富内涵。但作为一项相对独立的教育活动，它具有区别于其他层级教师培训的本质特征，有着自身的特点。