【开展“学党章党规、学系列讲话做合格党员”学习教育实施方案】

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案 根据省委《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（青办发〔2016〕11号）精神，结合青海湖景区管理局实际，现就在全局系统党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

一、深刻领会“两学一做”学习教育重大意义 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是贯彻全面从严治党要求、推进思想政治建设常态化制度化的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动管党治党工作向基层延伸、推动党内教育从“关键少数”向广 大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的有力抓手。

党的十八大以来，局党组把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，以落实讲话精神为抓手，认真落实从严治党要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持之以恒地抓好作风建设和“不严不实”问题的整改，取得了阶段性成效。但也要清醒地认识到，全局系统党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设方面仍存在一些不容忽视的问题，特别是一些党员光荣感责任感弱化、持之以恒加强党性修养的自觉性不强、表率作用不明显、参加组织生活不够积极主动、群众意识淡薄、做好群众工作的能力有待提高、工作消极懈怠、进取意识不强、不注意党员形象；

一些基层党组织的组织生活不严肃、不认真、不经常；

一些基层党组织书记对党员队伍不去管、不会管、不敢管，致使理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员意识不强等等。问题就是导向，就是突破口。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，往深里找、细处查、坚决改，持续向问题“叫板”，使学习教育的过程真正成为“祛病根、强体魄”的过程。

开展“两学一做”学习教育，充分反映了中央对我们党自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。局机关党委、机关各处室、各分局、各直属局党支部、青海湖旅游集团有限公司党委要把抓好 “两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，切实履行责任，周密安排部署、精心组织推动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；

进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；

进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动落实全省“十三五”时期“131”总体要求和青海湖景区生态保护、规划建设、旅游发展等工作提供坚强组织保证。

二、准确把握学习教育内容和总体要求 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持理论与实际紧密联系，坚持学用结合、知行合一，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持发展党的先进性和纯洁性，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要全员参与、区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要通读熟读《中国共产党党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委省政府 “二十一条”措施等规章制度，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员守住为人做事的基准和底线。处级以上党员领导干部还要学习包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。紧密结合贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，紧密结合解决景区改革发展稳定中的实际问题，紧密结合提高党员的思想理论水平，引导党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，注重融会贯通，做到学以致用。重点学习习近平总书记关于全面从严治党、反腐倡廉、法治建设、生态文明建设和民族团结等方面重要论述，贯彻落实好省委省政府相关决策部署，切实推进青海湖景区生态保护、规划建设、法治景区建设、精准扶贫、党的建设和旅游业发展等各项工作任务再上新台阶。

做合格党员，重在知行合一。要着眼于党和国家事业的新发展对党员的新要求，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，积极投身全省改革发展稳定的生动实践；

引导党员领导干部自觉践行“严、实、忠、廉、担”要求，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；

践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；

加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；

始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

开展“两学一做”学习教育，要坚持日常经常，把“两学一做”的具体内容落实到“三会一课”当中，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动学习教育常态化制度化；

坚持问题导向，以解决中央和省委明确点出的问题为重点，进一步梳理我局党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的问题，把解决问题贯穿学习教育的全过程；

坚持分类指导，把握全局系统各基层党组织的特点，联系机关、企业党员的实际，区别制定具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；

坚持贯通领会，把党章党规与系列讲话贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；

坚持学做结合，在 “学”中“做”、在“做”中“学”，做到学而信、学而用、学而行，切实做到以学促做、“学做”相长。

三、明确学习教育主要举措 （一）抓好专题学习讨论。坚持领导领学、个人自学、支部带学、网络辅学、团队帮学相结合，明确学习要求，引导党员对照“五个能否”标准（在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）开展学习讨论。

1.各支部要每周组织一次集中学习，每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，支部所有党员要做专题讨论发言。局学习教育领导小组办公室要结合“两学一做”学习教育开展情况，确定符合实际的学习研讨专题，学习讨论专题要紧紧围绕学习教育重点内容和需要解决的重点问题来进行（见附件1和附件2）。各支部要充分利用党员活动日这一平台，认真组织开展专题学习讨论，做到个人每周集中学习有笔记、支部专题学习研讨有记录，会后对专题研讨档案资料进行整理归档。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.各支部要将“两学一做”学习教育同党风廉政主题教育活动相结合，根据各专题学习进展实际，组织全体党员开展党章党纪党规的知识竞答活动。

3.局机关纪委要采取剖析违纪违规典型案件、组织观看警示教育片、参观省反腐倡廉警示教育基地等形式，加强对全体党员干部职工的警示教育，引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，增强依法从政和廉洁自律意识。

4.各支部书记、青海湖旅游集团公司党委书记要积极拓展廉政教育形式，开展好廉政谈心谈话工作，增强党员干部遵纪守法和廉洁自律意识。

5.全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中培训，在前期省委组织部、省直机关工委举办专题培训的基础上，年内对全体党务干部集中轮训一遍。局机关党委、公司党委根据实际情况邀请有关专家学者为全体党员进行培训。

（二）讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。

1.严格落实“领导干部讲党课制度”，局党组书记要为全局系统党员上一堂专题党课，党组成员要到所在党支部讲党课；

集团公司党委书记要为公司全体党员上党课，公司高层管理人员要到所在党支部讲党课。

2.各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，由支部书记结合工作实际为本支部全体党员讲党课。

3.鼓励普通党员联系实际讲“微党课”，注重联系身边先进典型、个人成长经历现身说法，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理，强化互动交流、答疑释惑，增强党课吸引力、感染力。

4.人事与机关党委党支部、财务统计处党支部、旅游管理处党支部和沙岛分局党支部，要主动与“双帮”联点的乐都区洪水镇双二村党支部、海晏县甘子河乡尕海村党支部衔接，结合“两学一做”学习教育和联点村党组织实际，分别上一堂专题党课或开展一次交流座谈。

5.各支部书记、集团公司党委书记要认真落实主体责任，在搞好自身学习的基础上，年内为本单位全体党员上廉政党课、做廉政报告不少于1次。

“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见；

支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话；

班子成员要对照职能职责，进行党性分析，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会上，支部班子和班子成员要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。可适当邀请服务对象和群众列席，接受群众监督和评议。会后，支部班子和班子成员要对照查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，按照具体化、可操作、能落实的要求，制定整改方案，列出整改清单，抓好整改落实。

局党组成员至少要参加1个分管单位的专题组织生活会，局机关党委要派人指导、参加机关11个党支部的专题组织生活会。集团公司高层管理人员要参加所在党支部的专题组织生活会，集团公司党委要派人指导、参加公司5个党支部的专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”确定每名党员评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。要用好评议结果，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。各党支部要做好民主评议党员的支部会议记录。

（五）抓好交流示范。在学习教育中，要抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的交流活动。上半年局系统内部各支部之间组织开展学习交流活动，下半年组织各党支部书记到省直机关相关单位开展学习交流活动，通过学习交流活动，推动深入学习、学以致用、用以促学，更好地用党的创新理论武装全体党员和干部。要注重典型示范、典型引路，从学习教育一开始就要注意发现和总结好的典型和经验，分层次、分领域适时组织现场观摩点评和经验交流，用先进典型引领学习教育，用基层经验指导基层实践。典型挖掘要体现竞争性，原则上由支部申报，由局 “两学一做”学习教育领导小组办公室综合评定。

（六）边学边查边改。各支部、青海湖旅游集团有限公司党委要围绕“两学一做”学习教育要重点解决的问题，结合各自实际进行再对照、再细化，进一步查实找准本单位和党员存在的个性问题，建立问题清单。坚持边学边改、即知即改，制定好整改举措、方案，建立整改清单，实行建账销号制度，需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，整改一项、注销一项。要重点把握县处级以上党员领导干部和全体党员需要解决的问题，并同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进。

（七）做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育同全面贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话结合起来，同全面推进青海湖景区改革发展各项工作结合起来，同全面落实党的建设各项任务结合起来，引导每一名党员干部把 “学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，进一步提振精气神、展示新作为。要坚持保护优先，切实改善青海湖生态环境；

加快推进规划建设，筑牢景区发展的基础；

进一步丰富旅游产品体系，打造精品旅游线路，加快旅游业提质增效；

坚持和地方政府联创共建民族团结进步先进区，进一步和谐景地景群关系；

加大旅游市场环境整治力度，营造文明和谐的旅游环境；

继续推进“三基”建设，全面开展基本能力达标工作，进一步提升干部职工整体素质；

扎实做好“双帮”工作，推动海晏县甘子河乡尕海村和乐都区洪水镇双二村同全省一道全面迈入小康；

认真组织开展党员组织关系集中排查工作，落实好党要管党、从严治党责任；

进一步提高运用法治思维和法治方式深化景区改革发展，推进法治景区建设。

（八）坚持以上率下。局党组成员、集团公司党政主要负责人要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各支部书记、局副处级（含）以上党员领导干部、集团公司高中层理人员要发挥先锋模范作用，带头学习，带头攻坚克难、扎实工作，带动本单位本部门全体党员学党章党规、学系列讲话、做合格党员的主动性和积极性。局党组、集团公司党委要以党组（党委）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底，要按照中央、省委统一部署，以“两学一做”为主题召开民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（九）立足岗位做贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，通过发挥先锋模范作用，影响和带动周围的群众为实现党的纲领和路线积极做贡献。要结合不同工作岗位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在青海湖旅游集团有限公司，重点落实党员示范岗、党员责任区、党员挂牌上岗和亮明身份制度；

在机关，着眼于促进党员模范履行岗位职责，落实党员直接联系服务群众制度。在纪念建党95周年活动中，将在全局系统内评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，进一步弘扬正气、树立标杆，激励各级党组织和广大党员坚定信念、对党忠诚，履职尽责、奋发有为。要以是否推动工作、群众是否满意作为衡量标准，坚决防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。通过全局系统广大党员在各自工作岗位持之以恒的努力，推动青海湖景区生态保护、规划建设、旅游发展等各项工作取得新的更大成绩。

四、加强组织领导 （一）强化责任落实。局党组成立“两学一做”学习教育领导小组，办公室设在机关党委，具体负责组织指导、统筹协调和督促检查。青海湖旅游集团有限公司党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各支部书记既是学习教育的参与者，又是组织者，要承担起主体责任，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，立足实际深入调研，摸清基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求，认真审定实施方案、亲自部署重要任务，从严落实 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党支部都要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。

（二）强化督促指导。局党组成立“两学一做”学习教育督导组，局党组书记任组长，成立三个督导小组，三位副局长分别任督导小组组长，抽调组织人事、机关党委干部为督导组工作人员，加强对各支部学习教育的督查指导。督导组要通过指导参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活，采取专项调研、定点监测、随机抽查等方式进行督促指导。要把督导重点放在各支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。学习教育情况将纳入党建年度目标责任考核的重要内容，对组织不力、问题较多、推进缓慢的进行批评教育、追究支部书记的责任。

（三）强化组织保障。结合“三基”建设，抓好基层党组织分类定级，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。进一步抓好党员组织关系集中排查，在前期失联党员排查的基础上，进一步理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（四）加强宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、青海机关党建网、青海党建手机信息平台、电视栏目等进行辅助学习。各支部、青海湖旅游集团有限公司党委要切实利用好青海湖景区管理局门户网站、青海湖微信公众号、景区广播、青海湖党建信息和OA办公系统等平台，宣传开展“两学一做”学习教育好的经验做法和成效，注重发掘、选树先进典型，加强舆论引导，营造良好的学习教育氛围。