关于全市清理整顿环保违规建设项目工作情况的检查报告

根据市人大常委会工作要点安排，7月中旬，市人大环资城建委在市人大常委会副主任带领下对我市清理整顿环保违规建设项目工作情况进行了检查，现将有关情况报告如下：

一、清理整顿环保违规建设项目工作基本情况

自省政府开展清理整顿环保违规建设项目工作以来，市政府及相关部门高度重视，严格按照省政府的文件要求，有序开展了环保违规项目清理整顿工作。

1、领导重视，目标责任落实

省政府关于清理整顿环保违规建设项目文件下发后，市政府高度重视，组织市直相关部门和各县（市）区政府分管领导召开了全市环保违规建设项目清理整顿前期工作培训（座谈）会议，认真学习省政府的实施方案，对开展清理整顿工作中涉及的政策、法规、技术要求及备案有关规定组织了培训。市长主持召开了全市环保违规建设项目清理整顿动员部署工作会议。明确了市政府及各县（市）区政府是此次清理整顿工作的责任主体，成立了以市长为组长的领导小组及办公室。市政府常务会议通过了《清理整顿环保违规建设项目工作方案》，对开展清理整顿的范围、目标、方法、步骤、完成时限、保障措施及相关要求进行了具体安排和部署，对所涉及部门的职责分工特别是对“四条红线”的界定工作进行了明确。政府各职能部门迅速成立了本级（部门）清理整顿工作领导小组，细化和夯实了组织领导、责任分工、组织实施、完成时限、保障要求等具体工作，对任务进行了层层分解，责任进行了层层落实。

2、全面部署，措施有力

建立了由政府组织、环保牵头、部门配合的联动工作机制，针对我市环保违规项目特别是市级备案项目包括部批、省批的钢铁、水泥、矿山及化工类大项目，以及经部批、省批后“批建不符”未能履行完环保验收的项目等影响备案工作的问题，下达了《关于对部分环保违规建设项目进行备案指导的函》，制定了《环保违规建设项目清理整顿工作备案指南》，并将环保违规建设项目清理整顿工作纳入绩效考核工作内容。对于工作进展缓慢的地区和部门，及时进行通报批评，同时要求依法依规进行，对于不作为乱作为的进行约谈，发现违法违纪的依法依纪追究责任。

市政府先后通过常务会、工作会、调度会、联席会等多种形式，及时听取各部门专题工作汇报，调度掌握全市工作进展状态，协调解决具体工作中遇到的困难和问题。6月份启动了清理整顿日调度工作制度，市政府领导亲自坐镇督导调度，清理整顿工作取得了积极成效。

利用电台、网站、报社、电视台等不同媒体平台，围绕清理整顿环保违规建设项目工作开展了多种形式的宣传报道。共印发清理整顿工作简报5期，向省领导小组办公室报送信息30条；

及时在中国环境报、《半月谈》等媒体发布了工作信息，通过电视台进行了宣传报道，开设了专栏，以“环保违规项目清理整顿进行时”为主题，多次对我市清理整顿工作进行了专版专题报道，市环保局网站开辟了“违规项目清理整顿”专栏及时对工作动态进行宣传。

3、协调联动，整体推进

在开展清理整顿工作期间，各县（市）区政府成立专门组织，组建精干队伍，联合工商、发改、经信、住建、国土等管理部门，组织乡镇、街道等基层部门，通过查阅档案资料了解情况，通过深入一线进行现场核查，加班加点，逐行业、逐企业进行走访摸排，为切实摸清我市违规项目底数，确保排查工作彻底到位，开展了大量扎实有效的工作。市领导小组办公室组织发改、经信、住建、国土、林业、水务等成员单位的技术人员召开了工作业务对接会，对在具体组织实施和技术操作方面遇到的问题共同研究进行解决，形成了政企之间沟通畅，无缝链接；

部门之间配合紧，协调联动；

全局上下一盘棋，整体推进的良好工作局面。

4、阶段性成效显著

围绕排查摸底、“四条红线”确认、“三个一批”分类等阶段性重点工作，经过市、县两级政府相关的积极努力，目前全市清理整顿环保违规建设项目工作已经取得了阶段性成果。全市共排查出违规项目796个，确定备案完善类项目328个，整改规范类项目385个，关闭取缔类项目83个。截至6月底，共完成备案项目445个，淘汰关闭违规项目234个（其中151个项目因无法完成整改要求被关闭），累计完成清理整顿违规项目679个，完成率为85.3%，高于全省78%的完成率7个百分点，全省排名第五。5月中旬，由省政府督查室和省环保厅组成的联合督查组对我市清理整顿工作进行了现场督查，督查组对市政府组织开展的工作给予了充分肯定和认可，同时也对我市面临的形势进行了客观分析和正确评价。

二、存在的问题及下步工作建议

尽管我市清理整顿环保违规建设项目工作已取得了阶段性的成果，但与省政府文件规定还存在一定差距：

一是还有部分项目未完成备案工作。目前还有14.7%的企业没有完成备案工作，主要集中在钢铁、采选、金属冶炼等行业。主要原因有两方面：一是有的企业历史欠账多，整改时限周期长，工作量大，短时期内难以完成整治任务；

另一方面是有的企业受当前经济形势影响，在资金、电力、土地等方面存在瓶颈问题，暂时难以克服。

二是个别单位、部门责任意识、担当意识不强。存在回避矛盾、互相推诿的现象，主动意识不强，存在等、靠、拖的消极思想。

三是个别企业的社会责任意识、机遇意识不强。个别企业功利心较重，不愿承担应该、也必须承担的社会责任，在清理整顿工作中较为被动，存在得过且过、不想备案、不愿备案的思想。

为了按期完成清理整顿环保违规建设项目工作任务，建议市政府做好以下几方面工作：

1、强化责任落实，确保按期完成任务。

清理整顿环保违规建设项目工作是一项促进环境保护和经济发展共赢的工作，是促改革、惠民生、防风险的重要举措。时间紧、任务重。市政府要协调相关部门，统筹谋划，形成合力，依法依规组织落实，要在前段工作的基础上进一步明确目标和责任，认真落实《清理整顿环保违规建设项目工作方案》，继续加大工作力度，采取有效措施，确保按时完成清理整顿任务。

2、突出重点领域，全力推进整改。

市政府要加强调度督促，推进难点问题解决。对清理整顿任务重的重点行业和地区要实行重点调度，以推进全市清理整顿工作。对整改进度缓慢的重点项目，要适时进行现场督导和业务指导，督促企业加大投入，加快整改步伐。坚决实行“两个一律”，倒逼全市环保违规建设项目问题整改。

3、严格环境执法，建立长效工作机制。

要结合贯彻落实新《环保法》，保持高压态势，坚决遏制新出现环保违建项目。同时对此次清理的关停类项目，做好后续监管工作，确保已关停项目档案健全，避免死灰复燃。