XX镇2020年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案

XX镇2020年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案 根据《XX省扶贫办公室综合处关于做好2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》（X扶综指〔2020〕X号）和《XX市2020年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》（X扶字〔2020〕X号）文件要求，结合省市各级对象动态管理培训会议精神，现就做好我镇2020年度扶贫对象动态管理工作通知如下：
一、工作内容 （一）扶贫对象动态调整和标注 标注贫困户脱贫、脱贫户返贫；
录入新致贫户；
录入和标注贫困户（含脱贫户）、边缘易致贫户自然增加及自然减少的人口。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入 采集贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，在全国扶贫开发信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作 对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注。

（四）贫困户帮扶措施核查核准工作 采集并录入贫困户享受帮扶的信息；
对贫困户帮扶措施进行核查核准。

（五）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作 采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；
评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（六）建档立卡问题数据整改工作 针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。

二、进度安排 （一）10月13日：动员培训 召开镇动态管理工作培训会，会上印发XX镇动态管理工作方案、一卡通流水、脱贫退出程序指导模板。

（二）10月14—15日：入户调查和信息采集 1、入户准备 a.各村系统录入员在国办系统中打印出所有贫困户2019年基础信息表、2019年村民小组信息对照表，带到村里作填写新表参考。

b.村扶贫专干确定入户时间，通知好入户人员，打印好需要采集的空白表格（包括一卡通外收入证明、贫困户信息采集表、2020年帮扶措施采集表、2020年度收益确认表）。

2、入户采集 第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部入户摸底建档立卡户和边缘易致贫户一卡通外收入证明，核实户内家庭成员是否有多张一卡通，造成收入不精准问题。根据贫困户2019年基础信息表更新填写新的信息采集表相关内容。

3、回村汇总 第一书记、驻村工作队、村扶贫专干负责对各帮扶干部填写的表格进行数据核对，进一步精准数据。填写2020年度帮扶措施采集表、村民小组信息采集表。根据入户摸底情况，核实贫困户家中是否需要作人口自然增减，需要的话填写人口自然增减表，上报至镇扶贫工作站。

（三）10月16日：召开村级民主评议会 以村为单位召开村民代表会议，逐户评议本村已建档立卡贫困户脱贫、返贫、预脱贫、剔除情况；
对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别；
有新识别贫困户、边缘户的，经农户本人申请后，对新识别户进行评议；
对档内家庭人口、边缘易致贫家庭需增减的进行评议；
在本村公示评议结果，公示期满无异议后上报镇党委政府，评议会议流程及公示模板附后。（10月16日召开评议会，公示期10月16日—22日） （四）10月23—25日：镇核查工作组入户核 各村上报评议公示结果后，镇里组织不少于3人的入户核查小组，对各村上报动态管理情况进行逐户核实。

（五）10月26日：召开镇党政联席会 镇召开党政联席会，由核查工作小组汇报入户核查情况，研究确定全镇2020年新识别户、脱贫户、返贫户、预脱贫户、剔除户、未脱贫户、边缘易致贫户、家庭人口增减户，审核结果反馈到村，并在镇村同步进行第二次公示。

（六）10月27日—11月2日：镇村第二次公示 镇村第二次公示期满无异议后，上报市扶贫开发领导小组复审。经市政府批准后，在各村进行公告。

（七）11月3日—11月5日：镇扶贫工作站指导 镇扶贫工作站组织人员对前期调查和采集的信息，以村为单位进行一个一个的复核，与贫困户一卡通、政策性收入台账、贫困户往年信息进行比对，发现错误，及时整改，确保数据真实性。

（八）11月6日—15日：组织系统数据录入 各村系统录入员与扶贫专干负责对2020年度贫困户信息采集表、边缘户信息采集表、2020年度村民小组信息采集表进行系统录入。

镇扶贫工作站负责贫困户脱贫、新识别、返贫和人口自然增减操作。

（九）11月16—20日：进行系统数据核实核准 镇扶贫工作站对各村数据录入情况进行核实，充分运用省办系统问题反馈功能，对反馈的问题及时进行整改。

系统问题反馈将与各村年终考评相挂钩，请务必把握时间节点，保质保量完成数据录入和系统操作工作。

（十）11月30日国办系统关闭后：整理规范资料 a.结对帮扶干部完善贫困户登记证、帮扶手册、明白卡内容，如2020年贫困户贫困状况摸底调查表（红本子）、2020年帮扶措施落实情况等，并按照户内档案目录，完善更新材料。

b.村扶贫专干完善贫困户一户一档资料。将2020年新摸底的基础信息采集表、一卡通流水、一卡通外收入证明放入一户一档。

c.村扶贫专干、资料整理员整理2020年村级资料，各大行业扶贫台账2020年更新；
归档好2020年动态管理程序性资料。

d.镇扶贫工作站组织数据录入员更新二维码、贫困户公示牌等上墙信息。完善镇扶贫工作站资料。

三、注意事项及常见问题解答 （一）关于边缘易致贫户的摸底 今年新增边缘易致贫户基础信息采集，表格与贫困户采集表一致，由村专干负责采集。

（二）关于农户收入计算周期 农户家庭收入计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。

（三）关于贫困户脱贫校验功能 在全国扶贫开发信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了限制条件，凡”两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户，如住危房、没有安全用水等，均无法进行“脱贫”操作。

（四）对照表的使用规则 对照表仅作为参考，基础性内容，如姓名、性别、身份证号码等可与上年一样，但收入、在校学生受教育程度等应体现出变化，不得与上年一模一样。收入也最好不要出现大起大落。

（五）年度内家庭成员有增减的收入核算 2019年10月1日至2020年9月30日期间内，如有核减的贫困户家庭成员，计算收入时要计入未核减之前的收入。

（六）关于整户识别问题 整户识别要以户籍为主，兼顾考虑实际共同生活人口，对共同居住生活半年以上、共用一套生产生活资料的视为同一户。

（七）关于健康状况的填写 健康指的是在摸底时的前一个月内贫困户没有出现健康问题，但要注意如果致贫原因勾选为因病的，家庭成员不可全为健康。

（八）关于致贫原因 我省明确致贫原因不能有因婚因灾的。缺资金谨慎使用，因为选了缺资金就要想办法为其办理小额信贷。致贫原因要与贫困户个人基本情况一致，不可出现逻辑错误，如无在校学生，但选的因学等。

四、工作要求 （一）加强组织领导 扶贫对象动态管理是一项兼顾重要性、时效性、严肃性的工作，其直接关系到贫困群众的切身利益，也是考核评估的重点内容。各村务必高度重视，严格按进度要求、时间节点推进工作。

（二）严把工作质量 贫困户脱贫退出工作中，必须把脱贫质量放在首位，坚持严格的脱贫标准，坚持履行规范程序，杜绝虚假脱贫、数字脱贫。贫困户新识别工作中，要严把识别标准，把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，重点关注五类人群，凡符合识别标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶，不落一户，不漏一人”。各项数据信息采集过程中，要实事求是确保数据客观真实，对发生变化数据进行调查核实，确保建档立卡数据的准确性、完整性和真实性。

（三）强化统筹协调 各村要统筹安排各项工作，把握重要环节和关键时间节点，确保在规定时间内完成各项工作任务。避免重复入户、反复填表、重走程序，避免增加不必要的工作量。各村在实际操作过程中有任何疑问，可及时与镇扶贫工作站联系。