[某乡镇在全县改善农民群众住房条件工作座谈会上的发言] 农民居住条件

某乡镇在全县改善农民群众住房条件工作座谈会上的发言 一、危旧房拆除为什么难推动，需要县里支持什么？ 1、农村居住人群结构的原因。当前居住在农村65%是60岁以上的农民，这部分农户收入来源少。现政策危旧房拆除虽可补助约7万，但近年来建材价格、工人工资等上涨较快，再不考虑基础设施配套的情况下砖混结构的毛坯房建筑成本**元/，即100 m2的房子还要拿出**万元，再加上装修对他们来说也是一笔不小的开支，这部分人年龄较大，受生活习惯的影响既不愿拆除危旧房到子女处生活也不愿建新房，改善意愿不强。

2、标准难统一群众期望值高。特别是主干道沿线和靠近县域、镇域的群众受工程项目拆迁的影响，**镇拆迁各项补偿约**元/ m2，而现改善住房拆除政策约**元/ m2，红线内外相差**元/ m2造成沿线群众不平衡、攀比的心理，加之网络、社会上的一些不实言论，增加了工作难度。我镇青盐铁路两侧危旧房拆除我镇组织了**个队伍，每个队伍**人左右不停地做工作，截止目前也只拆除**户。**村**美丽乡村建设、**新镇区及**沿线同样面临着标准不一的问题。

3、现政策仍有不完善之处。因小图斑、无图斑、破图斑而无法城乡挂的危旧房能否拆除，危旧房拆除后子女在县城买房是否享受**万元奖补政策等，我镇签订拆除协议**户，拆除**户，未拆除的**中70%是这方面的原因。

下一步希望县进一步加强宣传引导，利用春节在城子女返乡的机遇，通过县级电视、广播等媒体把改善农民群众住房条件政策向群众讲透、讲明白，积极引导群众自愿改善农村住房条件，相合精神文明建设宣传引导子女帮助父母改善居住条件。进一步加强对拆除过程中遇到的新问题、新矛盾的研究，组织条线人员、村居书记等相关人员学习外地成功经验，增强改善农民居住条件的信心和决心。

二、在组织上，坚持政府主导，多方参与 农村住房建设与危房改造工作是一项系统的社会化的庞大工程，它不仅要靠农民群众的自觉参与，还要靠政府的精心组织加以推动和吸引。我们把此项工作作为今年的“一把手”工程，成立了农村住房建设与危房改造领导小组，由乡党委常书记为组长，亲自谋划、亲自调度，制定出具体的工作方案，出台相应的督查、考核等工作制度，召开多层次的工作会议，进行宣传、部署、安排，保证了整个工作的顺利进行。

三、在实施前，坚持规划先行，科学布局 我们车镇乡历来有重视科学规划的传统。针对原有的乡村规划有些已不符合当前发展的实际，我们委托有关职能部门对全乡进行新的乡村体系规划，尽快制定《车镇乡住房建设三年规划》《危房改造五年计划》，为此我们组织人员进行了大量的基础性调研工作，详细了解每个村庄的建设改造意愿，有针对性地提出建设计划，力争使形成的规划更具有前瞻性、可操作性。在具体建设项目上，我们坚持每个项目都要制定具体的详规，并严格按规划实施。目前，新镇社区、大杨社区、五营社区内的居民小区都已经制定了详规，并付诸实施。

四、在实施过程中，坚持突出重点，逐步推进 在建设中，我们突出抓好两种类型的住房建设模式，第一种是加快小城镇建设，吸引周边村庄农户入住。在，我乡成立全省第一家城镇社区的基础上，继续加大小城镇建设投入，完善软硬环境建设，今年新投资20万元修建了富康路，使车镇中村、小穆、北村、东邓到新镇社区的道路得以贯通，进一步增强了社区的辐射功能。投资10万元对城区进行了绿化，进一步美化了城区环境。近三年里先后投资200余万元修建了文体广场，自今年7月份建设完工并投入使用以来，开展了百日消夏活动，极大丰富了当地群众的文化生活。在原有三大商贸城基础上，我们又规划建设了家具城、渔网城、农机城，商业氛围进一步浓厚。所有这些都极大增强了新镇社区对周边农户的吸引力，我们在安康小区、教育小区已建成启用的基础上，今年又规划了西苑小区和富康小区，这两所居民区总建筑面积达46000平方米，可容居民近500户，目前两项目正在建设之中。第二种类型是按农村新型社区的标准统一组织建设，集中居住区。我们在原大杨乡政府驻地、张东路两侧，一期征用土地160亩，建筑面积50000平方米建设大杨社区，目前该项目规划已通过审批，社区内办公楼和沿街商品房正在建设之中。在五营中村以东，我们规划建设了五营社区。社区内办公楼主体已完成，5栋居民楼已进入装修阶段，幼儿园和大型沼气池正在建设之中。

在危房改造上，我们坚持建改并举，以建为主以改为辅，从最困难、最急需的群众入手，采取空闲房安置、翻建新建等措施解决。

五、在投入上，坚持以市场化运作为主，多元投入 在当前乡镇财政困难的情况下，仅依靠政府投入来项目运作是不可行的，这些年来，我们坚持走市场化运作的路子，政府主要工作重点放在前期的宣传、规划、引导上，基础设施的投入上，在实施过程中实行最优质的服务，具体项目运作由开发商进行。同时我们也积极争取有关部门的资金、信贷等多方面的支持 六、在效果上，坚持统筹兼顾，协调发展 我们注意把住房建设与危房改造工作与新农村建设结合起来，同小城镇建设结合起来，同新型社区建设结合起来，统筹安适基础设施建设、公共服务设施及周边环境建设。我们投资50余万元，采取“以奖代补，先干后补”的方式，启动新农村示范村建设，最大限度地发挥资金与政策的引向和带动作用，涌现出朱李张、王家、李之口等20个示范村，使城乡面貌焕然一新。

通过一系列努力，车镇乡住房建设及危房改造工作取得了一定的成绩，在下步工作中，我们主要从以下三点搞好住房建设和危房改造工作：
1、进一步完善规划，合理确定实施方案。在宣传发动、引导社会各界广泛参与的基础上，着重谋划长远发展，惠及群众,改善民生。

2、市场化运作，拉动经济增长。发挥市场对资源配置的基础性作用,积极探索农村住房建设的新机制、新路子。制定激励措施,引导鼓励有实力的开发企业、建设企业参与开发建设。

3、统筹兼顾,循序渐进。制定并实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策,确保农村住房建设与危房改造与节地、节能、环保有机结合,与加快基础设施建设、完善公共服务同步推进,努力实现农民居住由分散向集中转变、由平房向楼房转变、由村庄向社区转变,促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。坚持成熟一户、建成一户,成熟一村、启动一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推进。