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教育科研工作贯彻实施《规划纲要》简思

无忧文档网    时间: 2019-11-20 06:11:20     阅读:


  摘 要:制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在新的历史起点上加快推进教育改革和发展,对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。教育科研机构要积极参与、主动配合教育行政部门落实《规划纲要》,编制好全省中长期教育改革和发展规划,把精力和研究方向调整到《规划纲要》提出的目标和任务上来,整合研究力量和资源,抓住关键环节和重点问题,加以研究突破,联合攻关,合作研究,为规划决策科学化服务。
  关键词:规划纲要;研制实施;教育科研机构;职责
  中图分类号:G40-03 文献标识码:A 文章编号:1009-010X(2010)07-0004-03
  
  按照中央的部署和要求,今年要启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,全面部署到2020年的教育改革和发展。如何贯彻实施好《规划纲要》,作为教育科学研究机构责无旁贷。
  
  一、切实提高对制定和实施《规划纲要》重要性的认识
  
  为适应全面建设小康社会的新要求、适应国内外发展的新形势、适应人民群众对教育的新期盼,我国启动了面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作。
  教育是国家发展和民族振兴的基石。新中国成立60年特别是改革开放30年来,我国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就:开辟了中国特色社会主义教育发展道路;建成了世界最大规模的教育体系;实现了由人口大国向人力资源大国的转变;为国家发展、民族振兴和人民幸福做出了重大贡献。我国教育已经站在新的历史起点上。
  要准确把握我国教育的阶段性特征。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。许多国家都着眼于国际金融危机后的繁荣,把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略,积极谋划教育改革发展。强国必先强教。谁占领了教育、科技的制高点,谁就占领了未来发展的制高点。教育肩负着更为重要的责任和使命。我国正处于加速发展、由大国向强国迈进的新阶段,未来发展、民族复兴,关键靠人才,根本在教育,教育在实现经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出。但是,我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
  要充分认识制定《规划纲要》的重大意义。世情、国情的新特点和教育发展的阶段性新特征,要求我们必须加快教育改革发展的步伐,面向世界,着眼未来,提出新的教育发展理念和战略目标。研究制定《规划纲要》,正是党中央国务院审时度势做出的重大决策,是贯彻党的十七大精神、坚持教育优先发展、建设人力资源强国的重大战略行动。《规划纲要》是21世纪我国第一个教育中长期规划,是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件,必须大力加强和切实提高对制定和实施《规划纲要》重要性的认识。《规划纲要》的制定和实施,对于全面提高国民素质,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,推进社会主义现代化进程,为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大贡献具有重大的战略意义和深远的历史影响。《规划纲要》颁行后,各级教育科研机构要认真学习,广泛宣传,深入研究,配合好实施工作。
  
  二、积极参与全省教育规划编制工作
  
  今年是实施《规划纲要》的起步之年。在《规划纲要》总框架下,还要制定和发布学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育7个分领域规划和9个省(区、市)分地区规划。河北就不在9个省之列。今年是新世纪第二个十年的开端,需要编制全省教育事业“十二五”规划。要把《规划纲要》提出的目标任务结合河北省实际,制定出全省中长期教育改革和发展规划,分解到“十二五”“十三五”规划中,加以贯彻实施。
  河北省教育科学研究所作为教育科研机构,为教育行政部门决策服务是职责所在。要积极参与、主动配合教育行政部门编制好全省中长期教育改革和发展规划,把前五年的目标任务分列到全省教育事业“十二五”规划中。
  要深刻理解制定规划的背景。我们胜利完成了新世纪第一个十年的任务,画上了圆满的句号。第二个十年,我们有即将启动实施的《规划纲要》宏伟蓝图的指导,要落实《规划纲要》的理念,把重点难点工作具体化。
  “十二五”规划要全面总结“十一五”期间全省教育取得的显著成就,提出今后5年教育发展的宏观目标和战略任务。总结“十一五”,要实事求是,既要充分肯定成绩,又要找出存在的差距。谋划“十二五”,也要实事求是,要在思路和重点上全面体现《规划纲要》精神,要体现到2020十年教育改革发展总体战略的五年阶段性,体现各级各类教育发展的重点任务,体现深化体制改革和制度创新,体现为教育改革发展提供有力保障。既要着眼长远,又要立足当前;既要明晰指导思想和工作方针,又要确立战略目标和战略主题;既要确定事业发展主要目标,又要明了人力资源开发主要目标;既要提出发展任务,又要明确改革保障任务;既要组织实施重大项目,又要组织开展改革试点。
  制定河北省中长期教育改革和发展规划、编制“十二五”规划,必须立足大局,明确定位。大局就是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及全国教育事业“十二五”规划,必须遵循基本思路和总体导向,以此为指导,明确战略方向;但是,更要结合河北的教育改革发展实际,这就是定位,必须找准,以此寻求工作着力点。研制规划,关乎未来的发展。使命光荣,责任重大。要深入调查,开展战略研究。没有调查就没有发言权,调查研究是正确制定规划的前提,科学调研是科学规划的基础,必须科学调研,增强前瞻性、预见性和针对性。要了解与教育关系密切的如省人力资源和社会保障、科学技术、文化、信息产业、人口和计划生育、少数民族等事业发展“十二五”规划研制情况,作为重要参考。要确定不同的调研专题,组成不同的调研组,以不同的调研方式,对不同的调研对象进行广泛的调查、深入的研究,取得第一手资料和可靠数据。要成立专门起草小组,起草好文本,问计于民,并广泛征求意见,进行反复论证修改,坚持改革创新,同时保持政策的连续性和协调性。
  
  三、努力抓住关键环节加以研究突破
  
  《规划纲要》的实施,为教育科研工作科学发展创造了难得的重要机遇,提供了广阔空间。早在1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中就明确指出:“加强教育改革和发展的理论研究和试验。各级政府和教育行政部门要把教育科学研究和教育管理信息工作摆到十分重要的地位。……要积极开展教育决策咨询研究,密切教育科研同教育决策、教育实践的联系,发挥教育科研对教育改革和发展的促进作用。”1999年,中共中央国务院颁发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》又特别提出,“重视和加强教育科学研究,提高政府决策和管理的科学性。”……从文件精神到国家立法,从专家学者讲述到党和国家领导人论述,都明确指出了教育科研的地位和作用。中外教育实践无不证明,教育科学作为重要的社会科学门类,正在产生日益广泛的社会影响,渗透到教育教学的方方面面。教育科学对教育理念的升华、教育质量的提高、教育的改革和发展,具有基础性、先导性、促进性战略地位。能否顺势而为,在规划的研制和实施中积极做出贡献,也是对教育科研机构和广大教育科研工作者的重要考验。
  教育科研机构和广大教育科研工作者要抓住机遇,把精力和研究方向调整到《规划纲要》提出的目标和任务上来,大力推进教育科研创新,提高科研的综合能力,创造性开展工作,突出重点,抓住关键环节和重点问题,加以研究突破,真正为政府决策的科学性,为促进教育改革和发展提供理论依据和智力支持。抓住义务教育均衡发展、职业教育能力建设、高等教育质量提升等方面的问题,积极探索办好学前教育、高中教育、民族教育、特殊教育。比如,学前教育理念研究,保教方法的理论与实践研究,发展农村学前教育研究,小学附设学前班研究,幼小衔接研究等;比如,推进县域内义务教育均衡发展研究,义务教育标准化建设研究,进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制研究,农村留守儿童教育问题研究,有效缓解义务教育择校问题研究,切实减轻中小学生课业负担问题研究,适应时代要求和学生身心发展特点研究,小班化教学研究,有效教学有效学习研究,中小学教学方法与评价体系研究,中小学校长、教师合理流动机制研究等;比如,高中课程改革的理论与实践研究,开好选修课促进学生全面而有个性的发展研究,普通高中特色办学研究,高中学业水平考试和综合素质评价研究,大中小学教学整体改革研究,推进基础教育教育教学内容、方法改革研究,实施素质教育的有效途径和方法研究,推进素质教育促进学生全面发展研究等;又比如,职业教育办学模式与吸引力研究,促进职业教育结构、质量与社会需求相适应研究,职业教育“双师型”教师队伍建设研究,农村职业教育问题研究,职业教育加强与行业企业紧密合作机制研究等;再比如,高等教育创新人才培养新思路新举措研究,完善高等教育质量保障体系研究,高等教育人才培养质量适应经济社会发展需要研究,克服同质化创办特色学校的实践研究,增强高校学生社会责任感、创新精神和实践能力研究,高等教育积极影响和有效引领中初等教育教学模式的改革创新研究等。总之,需要重视和研究的问题还很多。关键是要思、要想、要动,实践出成果,实践出真知。
  
  四、集中优势力量联合攻关
  
  在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和分领域规划研制过程中,中央教育科学研究所带头行动,有关省、区、市教育科研单位积极参与其中。在深入调研的基础上,为《规划纲要》提供了六十条建议。这是全国教育科研系统团结协作、联合攻关的结果,是中央教科所和全国教育科研系统体现社会责任、强化大局意识和应用意识、提升解决重大问题能力的一次成功范例。
  在贯彻实施《规划纲要》,制定本地区中长期教育改革和发展规划与编制“十二五”规划中,有很多工作要做,有很多问题需要研究。单靠某个处室或单位是很难完成的,要分工协作,调动一切积极因素,集中优势力量,攻坚克难。各省、区、市教育科研单位也是可以大有作为的,其中有的省、区、市教育科研单位在分地区规划制定中已做了很多工作,发挥了重要作用,我们河北所也要积极行动起来。要积极主动配合教育厅发展规划处等有关处室的工作,在专题调查、问题研究、项目实施、改革试点等方面,省、市、县协作,调研、实验、研讨,有的已掌握一些东西,要挖掘新的情况;有的是老问题,可能已有所研究,要在原有基础上有所创新和突破;有的是新问题,要广泛征求意见;有的涉及面较宽,要协调联动。我们从省到县都建有教育教学研究机构,它最大的优势就在于它是一个系统,也可以说是一个网络。要发挥和利用这个网络系统的优势,避免劣势。同时,还要密切与高等院校的联系,整合研究力量和资源,有所为有所不为,就有关全省性的教育理论和实际问题联合攻关,合作研究,形成合力做事、做成事,为全省规划决策提供科学可靠的依据。通过《规划纲要》和我省规划的制定和实施,经过十年的努力,促进全国和我省教育事业科学发展,站上新起点。
  
  参考文献:
  [1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)(公开征求意见稿)[N].人民日报,2010-3-1.
  [2]刘延东.在教育部2010年度工作会议上的讲话[N].中国教育报,2010-2-9.
  [3]袁贵仁.在教育部2010年度工作会议上的讲话[N].中国教育报,2010-2-10.
  [4]教育部2010年工作要点[N].中国教育报,2010-2-10.
  [5]中国教育报评论员.广集众智凝聚共识 绘就教育发展蓝图[N].中国教育报,2010-3-1.
  【责任编辑 冯荣光】

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