《公务员制度》复习题答案

复习题答案 一、判断题 1、国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。（ X ） 2、公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。（ X ） 3、公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。（√ ） 4、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。（√ ） 5、考录制度是整个公务制度的基本内容。（ X ） 6、录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职务空缺。（ X ） 7、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。（ √ ） 8、招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。（ √ ） 9、招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。（ √ ） 10、录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。（√ ） 11、对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。（ √ ） 12、公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。（ √ ） 13、机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。（ √ ） 14、机关对新录用人员应当在试用期内进行聘任培训。（X ） 15、公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。（ √ ） 16、公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。（ √ ） 17、对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。（ √ ） 18、公务员在挂职锻炼期间，可改变与原机关的人事关系。（ X ） 19、公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行任职回避，法律另有规定的除外。（ X ） 20、公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。（√ ） 21、新录用的国家公务员试用期为2年。

（ X ） 22、在我国，办事员和科员职务都分别对应了9个级别。（√ ） 23、受警告处分的公务员，在处分期间不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。（ X ） 24、转任是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内的上下级调动（ X ） 25、公务员基本工资由职务工资和级别工资两部分构成。（√ ） 26、涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的公务员不得辞去公职。（√ ） 27、公务员的权利指的是国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。（ √ ） 28、被开除的公务员，永远不可以重新录用或者调任到公务员岗位上工作。（ X ） 29、任职回避是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务，对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。（√ ） 30、公务员降职和降级都是一种处分措施。（ X ） 31、我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面。（ X ） 32、我国的职位类别包括综合管理类、专业技术类、行政执法类以及军事类。（ X ） 33、工作年限满三十年的公务员可以申请提前退休。（√ ） 34、公务员撤职是一种最严厉的处分。（ X ） 35、嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号是按由低到高的顺序排列。

（√ ） 二、选择题 1.西方文官制度最早形成于（ A ） A.英国 B.美国 C.德国 D.法国 2.我国公务员制度不搞“政治中立”主要是因为（ C ） A.这是西方文官制度的原则 B.历史上未曾采用这个原则 C.实行共产党领导的多党合作制 D.处在公务员制度的初始阶段 3.“越权行政”违反了公务员的（ A ） A.依法履职的义务 B.服从命令的义务 C.忠于国家的义务 D.为民服务的义务 4.“非因法定事由和非经法定程序不被辞退”的权利属于公务员的（ C ） A.申诉控告权 B.获得工作条件权 C.身份保障权 D.批评建议权 5.机关扣减公务员工资统一购买福利彩票的行为侵犯了公务员的 （ D ） A.参加培训权 B.申请辞职权 C.申诉控告权 D.获得报酬权 6.以公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件作为分类依据的是 （ C ） A.职级分类 B.级别分类 C.职位分类 D.品位分类 7.下列选项中不属于我国公务员级别晋升的依据是 （ B ） A.所任职务 B.工资报酬 C.德才表现 D.工作实绩 8.在特定的工作场景下能够迅速辨识身份、理顺指挥关系的依据是 （ D ） A.职务 B.级别 C.职位 D.衔级 9.英国政府在1870年文官制度改革的第二个枢密院令中规定 （ A ） A.非经考试者一律不准担任事务官职 2 B.没有王室授予的爵位即便是考试合格者也不能担任事务官职 C.赢得大选的政党所属党员不用考试也能担任事务官职 D.不论什么官员都要通过考试才能担任官职 10.我国录用公务员的职位范围是 （ B ） A.担任主任科员以上非领导职务 B.担任主任科员以下非领导职务 C.担任乡科级以上领导职务 D.担任乡科级以下领导职务 11.对新录用人员应当在试用期内进行 （ A ） A.初任培训 B.任职培训 C.专门业务培训 D.在职培训 12.根据一定的学习要求和培训目标将实际生活中的真实情景或事件加以典型化处理后让受训者真实地体验和分析复杂问题的过程，这类公务员培训方法被称为（ A ） A.案例分析法 B.角色扮演法 C.研讨法 D.合作研究法 13.根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要对公务员进行分级分类培训体现了培训的（ A ） A.按需施教的原则 B.理论联系实际的原则 C.讲求实效的原则 D.学用一致的原则 14.在公务员奖励中记一等功的授奖主体是（ D ） A.乡级以上政府 B.县级以上政府 C.市地级以上政府 D.省级以上政府 15.下列选项中属于公务员处分种类的是 （ A ） A.降级 B.免职 C.降职 D.辞退 16.“不得包养情人”属于行政机关公务员应该遵守的 （ D ） A.组织纪律 B.工作纪律 C.廉政纪律 D.道德纪律 17.下列选项中属于公务员申诉事由的是 （ C ） A.申请转任未予批准 B.申请进修未予批准 C.取消录用 D.未予晋升职务 18.人事争议仲裁制度的适用对象是 （ D ） A.选任制公务员 B.委任制公务员 C.考任制公务员 D.聘任制公务员 19.张某由行政机关到某大学工作一年不改变人事关系这种交流形式是 （ D ） A.转任 B.调任 C.轮换 D.挂职锻炼 20.政府机关刘某请假期满逾期不归在一年内已经累计35天他应该被 （ C ） A.免职 B.降职 C.辞退 D.降级 三、简答题 1．简述西方国家公务员培训作用 第一，通过培训达到文官业务行为的精确化 第二，通过培训促进文官的知识、技能与社会发展同步 第三，通过培训有助于文官对组织认识的深入 第四，通过培训，使发现人才、培养人才的工作经常化。

2．简述中国公务员退休制度的特点 (1)严格坚持到龄即退，实现国家公务员退休的制度化、规范化、法制化。

(2)国家公务员退休金计发办法根据国家公务员工作性质和工资结构特点确定，与企事业单位区别开来。

(3)与养老保险制度相衔接 (4)重视对退休公务员的管理。

3．简述公共部门的国家租金体制与市场企业的利润体制，在激励形式方面的实质性区别。

答：首先，由于个人在公共部门可以合法拥有的仅仅限于“生活资料”，所以个人可以合法分享的国家租金限额较低，与企业“无须封顶”的利润激励不可同日而语。

其次，为了维持“生活资料”的分配属性，国家租金大量以等级制的形式发放，允许个人占用、消费和享受，但不可交易和投资，这固然使得国家租金体制看起来比较平等和公平，但同时也削弱其激励效果。

最后，国家租金体制下个人可得的租金索取权很小，但可能获得的租金控制权相比却很大。这种租金索取权与控制权极不对称的组合，事实上是以控制权来补偿租金索取权的激励不足。

4．简述西方国家公务员退休制度的特点。

(1)退休年龄大都根据本国国民的平均寿命、经济和科技发展水平确定，一般都在联合国肯定的60岁老年线上下10年内波动 (2)各国普遍对因公丧失工作能力的公务员，无论其年龄大小和工龄长短，都实行退休养老 (3)各国一般对高级领导人和高级知识分子都制定有特殊的退休条件 (4)退休待遇比较优厚。

5.简述我国在公务员中实行聘任制优点。

答：第一，有利于建立与社会主义市场经济体制相配套的人事制度；

第二，有利于消除“能进不能出”的弊端，优化公务员队伍；

第三，有利于节约政府成本；

第四，有利于与企业、事业单位劳动人事制度改革相配套。

四、论述题 1．论述公务员的批评建议权。

答案要点：
答：公务员的批评建议权，包括几层含义。一是批评建议的对象。公务员既可向本部门或有隶属关系的行政机关及其领导人员提出批评和建议，也可以向其他部门或无隶属关系的行政机关及其领导人员提出批评和建议。二是批评建议的内容。公务员既可就与自己工作、权益有关的问题提出批评和建议，也可针对行政机关的工作程序、工作内容、领导人的工作方式和作风等问题提出批评和建议。三是批评建议的形式。公务员可以用书面的、口头的或其他合理的形式在任何时期提出批评和建议。　　 2．试述我国设置公务员职务与级别的目的。

答案要点：
答：（1）职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。（2）级别：是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。职务与级别是“一职数级，上下交叉”的对应关系。我国设置公务员职务与级别的三个目的：1.为公务员管理提供科学的管理基础；
2.增强职务与级别的激励作用；
3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。

3．简述公共部门的国家租金体制与市场企业的利润体制，在激励形式方面的实质性区别。

答：首先，由于个人在公共部门可以合法拥有的仅仅限于“生活资料”，所以个人可以合法分享的国家租金限额较低，与企业“无须封顶”的利润激励不可同日而语。

其次，为了维持“生活资料”的分配属性，国家租金大量以等级制的形式发放，允许个人占用、消费和享受，但不可交易和投资，这固然使得国家租金体制看起来比较平等和公平，但同时也削弱其激励效果。

最后，国家租金体制下个人可得的租金索取权很小，但可能获得的租金控制权相比却很大。这种租金索取权与控制权极不对称的组合，事实上是以控制权来补偿租金索取权的激励不足。

4．论述初任培训的对象、目的与结果的使用。

答：初任培训的对象是新录用的在试用期的公务员。培训的目的是提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力。培训的内容主要是帮助新录用公务员正确树立公仆意识，了解自身的使命和责任，明确担任职务应有的工作态度，熟悉任职的环境和工作行为准则，初步掌握机关工作的一般方法和程为顺利进入工作状态做好准备。初任培训结果的使用。合格方能任职定级。

五、案例分析　　　　 肖利能放弃这两项权利吗？ 肖利是某市政府机关的一位科员。2014年3月初的一天，他对主管他的科长说：“尽管我队去年年终因自己 工作失误而受到的行政警告处分有保留意见，但我认了，不准备申诉了”。半个月后，当科长通知他参加更新知识的培训时，他说“我前几年读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎实，我用不着参加培训”。他还说：“我将公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。

请对肖利的上述说法与做法作出明确判断，并阐明理由。

答：（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利对年终时所受处分有保留意见，但不申诉，他放弃的是申诉权，属于可放弃的权利。

（2）又根据公务员权利不可放弃的原则，肖利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培训是公务员必须享有的权利，不能放弃。表明他对公务员权利的规定理解不全面。同时，他强调在大学时的成绩好而不参加培训，也是不对的，因为大学学的知识到了工作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱进不断更新知识，才能完成新时期的工作任务。

年度定期考核风波 2013年年底，某市农业局对公务员进行年度定期考核。科员张某写了个人总结，并在科室进行了述职，科室领导提出了考核等次建议，最后由局考核委员会确定考核结果。张某自认为德、能、勤、绩、廉五个方面都符合称职的等次标准，没有再关注自己的考核结果。机关领导没有找他谈话，由于有关工作人员的疏忽，他还享受了该年度考核奖金。次年农业局举行了副科长职位竞争上岗，张某报名参加但没有通过资格审查。后从人事部门得知自己的上年度考核结果为基本称职。张某回想上年度考核结束后，自己未曾收到考核结果的书面通知，遂向市公务员主管机关提出申诉。

1.根据非领导成员公务员定期考核程序的规定分析案例中对张某的考核是否符合程序。

答案要点：违反了程序中“将考核结果以书面形式通知被考核公务员”“并有公务员本人签署意见”的规定。

2.根据考核结果使用的规定分析农业局对张某考核结果的使用是否违反相关规定。

答案要点：
对于公务员年度考核被确定为基本称职等次，农业局未按规定对张某进行“诫免谈话”并且违背“不享受年度考核奖金”的规定。

全县公务员代还贷款 某县政府从世界银行贷款600余万元投资于鳗鱼养殖业，由于鳗鱼价格一路下跌，导致投资血本无归。该县财政收入较少，无力偿还贷款，无奈之下县委县政府下发文件，让全县公务员代还。文件规定县处级公务员每人每年2000元，乡科级1500元，科员以下1000元，从每人每月工资中直接扣除，直至偿清贷款。全县公务员怨声载道，敢怒不敢言。

问题：
(1)请分析县委县政府要求公务员偿还贷款的行为是否违反公务员法。

(2)请说明，若想阻止这种行为，根据公务员法的规定，公务员应该通过何种途径向什么机关提出。

答案要点：
（1）县委县政府的要求公务员偿还贷款的行为是违反公务员法的，县政府的投资政策失误，不应将损失均摊到公务员身上，而应该由政府慢慢偿还，还款不是公务员的义务，属于未按规定减扣工资、福利保险待遇。

（2）未按规定减扣工资、福利保险待遇可以通过公务员申诉，向上一级国家行政机关，即市（地级市）政府申诉，由上级市政府对县政府的行为提出纠正。