全县人力资源和社会保障、和常务副市长财税暨人力资源及社会保障、工作会议讲话稿两篇 人力资源社会保障
全县人力资源和社会保障、和常务副市长财税暨人力资源及社会保障、工作会议讲话稿两篇 全县人力资源和社会保障工作会讲话稿 同志们：
今天，我们在这里召开全县人力资源和社会保障工作会，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实上级决策部署，回顾总结2018年工作，分析当前形势，安排部署今年人社重点任务和人社系统党的建设工作，推进全县人社事业高质量发展。下面，我讲五个方面意见。
一、锐意进取，攻坚克难，2018年全县人社工作取得新成效 2018年，县人力资源社会保障局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，着力推进群众满意的人社公共服务体系建设，各项事业健康持续发展，目标任务圆满完成。
（一）强化“四个举措”，就业局势持续稳定。一是扶持企业稳就业存量。扶持小微企业37家，发放稳岗补贴x万元，避免规模性集中裁员减员，保持就业规模和局势稳定。二是鼓励创业扩就业增量。发放创业担保贷款x万元、大学生创业补贴x万元，发挥创业带动就业倍增效应，扩大就业容量。三是加强培训提就业能力。职业培训、创业培训、劳务品牌培训x人、x人、x人，减少经济下行和结构调整可能带来的失业风险，提高就业和职业转换能力。四是夯实保障兜就业底线。为1525人发放失业保险金x万元、生育补贴x万元、技能提升补贴x万元，为遭遇失业风险的劳动者提供基本生活、医疗保险和公共服务支持，兜底民生底线。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增速8.9%，城镇新增就业、城镇失业人员再就业x人、x人，转移输出劳动力x万人、实现劳务收入x亿元。
（二）抓住“四个重点”，社会保障切实增强。一是抓覆盖。机保、企保、医疗、工伤、失业和生育保险参保x万人、x万人、x万人、x万人、x万人、x万人、居保覆盖x万人，参保人数和基金征缴额保持稳步增长。二是抓统筹。完善社保转移衔接办法，实现城乡、区域、全国统筹，异地就医全国联网即时结算。三是抓增长。为x名企业退休人员、x名机关事业退休人员、x名城乡居民按时发放并调整养老待遇，待遇水平进一步提高。四是抓监管。加大基金征缴清欠力度，严格基金预算管理，强化基金风险防范，有效保障基金安全运行。
（三）注入“四种动能”，人才活力不断激发。一是放权用才主体。深入贯彻落实《人才十条》，在引才、育才、奖才、留才等方面向用人主体放权，增强用人单位满意度，招揽高端人才、“三支一扶”计划志愿者、公务员、事业人员40人、5人、167人、128人，安置军转干部、退役士兵3人、18人，人才队伍不断充实。二是畅通育才渠道。通过深入实施公务员职务与职级并行制度、推进事业单位职员等级晋升制度、深化职称制度改革、加强技能人才队伍建设、开展农民工劳务品牌培训，拓宽人才成长空间。三是健全奖才机制。完善津贴和奖励制度，健全绩效挂钩的人才激励机制，发放高层次人才安家补助88.92万元，增强人才成就感、获得感。四是提供展才平台。通过搭建招聘服务平台、构建人才创新创业孵化平台、打造高端人才创新创业服务平台、联通人才省市大赛平台，不断扩大展才平台。我县创新创业实体参与“遂州英才技能大赛”“中国创翼大赛”和“四川省首届创新创业博览会”等各级大赛，均获优异成绩。
（四）把握“四个关键”，和谐关系积极构建。一是健全工作机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和政府、工会、企业组织劳动关系三方协调机制，坚持系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，有效防止、妥善处置群体性事件。二是深化调解仲裁。加强调裁衔接、行裁衔接和裁审衔接，畅通部门合作，处结案件177件，维护劳动者经济利益达x万元。三是加大监察执法。积极开展日常巡查和专项检查工作及举报投诉案件查处工作，检查用人单位x户次，协调处理投诉举报案件135件；
依法追讨拖欠企业员工和农民工工资x余万元，划拨5家用人单位社保欠费x余万元。四是做好信访维权。处理来信来访42起，政府热线件956件，接待群众来电来访x人次。
（五）致力“四条路径”，人社扶贫精准实施。一是实施精准就业扶贫。建成就业扶贫示范村、示范基地、扶贫车间各2个，开展就业扶贫专场招聘会5场、送岗位送信息下乡活动3场，帮助建档立卡贫困户公益性岗位就业x人，发放岗位补贴x万元；
组织贫困家庭劳动者职业培训326人，开展免费SYB培训，发放创业补贴4万元，落实务工就业奖励金x万元。二是实施精准保障扶贫。医疗和社保扶贫实现代缴参保“全覆盖”；
启动建档立卡贫困户慢性病维持治疗政策；
县内住院自付费用控制在10%。三是实施精准人才扶贫。招募“三支一扶”志愿者5人，配合组织部选拔“职业村支书”13人。四是实施精准单位扶贫。针对帮扶村产业缺乏现状，帮助引进草莓、羊肚菌、刺梨子、蒲公英等种植产业和藤编扶贫车间，实现产业扶贫。
（六）聚焦“四个力度”，人社形象不断彰显。一是增强“硬实力”。全县32个乡镇（街道）设人力资源社会保障服务所，515个村（社区）设服务站，实现了城乡全覆盖。拥有专兼职工作人员518人，在乡镇、城市社区和农村社区分别开展标准化建设试点，以点带面推动三级平台建设规范化、标准化。二是提升“软实力”。借助“互联网+”优势，健全应用渠道，综合利用网上办事大厅、手机APP、自助终端等，把办事服务搬到网上、手机上。县机保局推行微信认证业务，得到群众一致好评，受到戴厅长批示表扬。三是加大“执行力”。抓好线上线下业务协同，简化优化、整合再造公共服务流程，推进行政权力一体化平台建设；
抓好横向业务协同，县社保局深入推进“综合柜员制”，实现一窗受理；
抓好系统内外协同，构建“多方参与、多元融合”的协同办理服务体系。四是培育“竞争力”。围绕打造“六个人社”核心文化，成功举办“每月职工大讲堂”、“春节见闻与思考”征文比赛、庆祝“三八”国际妇女节系列活动、“不忘初心、牢记使命，增强人民群众幸福感和获得感”主题演讲比赛，组织开展赴红色教育基地张思德干部学院学习教育、赴陈子昂诗廉文化中心参观学习等活动，积极参加“2018年庆元旦·迎新春健康跑”、“螺湖半岛杯龙舟赛”等活动，党员干部精气神得到提振、正能量不断升腾。深化“把支部建在分管线上”的党建成果，在业务分管线上抓党建，用党建平台促业务发展。严格规范党的组织生活，组织干部职工参加省市轮训、调训等活动，提高服务能力。在政治思想素质上做好加法，加钙加钢；
在为民服务上做好减法，简政放权；
在打造核心文化上做好乘法，增效提能；
在廉洁守纪上做好除法，除尘除害，深化行风政风建设。坚持以文化人、以网提能，内聚合力、外树形象，创新宣传思想文化工作，加强意识形态领域工作。定期开展创先争优活动，着力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，不断放大人社声音，树好服务形象，打造服务品牌，群众获得感、幸福感和满意度显著增强。
2018年，射洪县劳动人事争议仲裁院被省人社厅命名为 “示范仲裁院”，仲裁院公开庭审现场图片亮相国家博物馆“伟大的变革—庆祝改革开放40周年大型展览”。我局荣获全市技能人才大赛“优秀组织奖”，获得全县“先进基层党组织”称号。政风行风取得较好成绩，在全县35个单位中名列11位。这些成绩的取得，凝聚着上级领导的关怀与鼓励，凝聚着全系统广大干部职工的辛勤与汗水。在此，向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作和自身建设还存在不容忽视的问题：就业形势依然严峻，社保扩面征收两难并重，和谐关系构建任重道远，风险防控任务艰巨，信访维稳压力较大，服务能力、服务水平、服务质效离群众的期盼还有较大差距。这些问题我们必须高度重视，努力补短板强弱项。
二、认清形势，顺势而为，把准人社事业发展新方向 准确把握形势，科学研判形势变化，是引领人社事业持续健康发展的前提。纵观大势，从国际来看，尽管世界大变局充满着风险与挑战，但和平与发展仍然是时代主题，随着我国国际地位和国际影响力快速上升，必将为我国发展带来重大机遇。从国内来看，当前经济运行稳中有变、变中有忧，中美经贸摩擦仍存在不确定性，经济下行压力加大，结构调整阵痛显现，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，一系列国家战略有效实施，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，发展新动能快速成长，改革开放取得新突破，三大攻坚战开局良好，为我们干事创业奠定了坚实基础、增添了充足信心。从省市县内来看，当前发展环境更复杂、风险挑战更多、不确定性更大，但随着一系列国家战略、重大政策在省内和我市交汇叠加，用好用足“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、推进军民融合发展和全面创新改革等有利条件，落实县委十三届九次十次全会决策部署，必将推动富民强县迈上新台阶。从人社系统来看，机构改革后，人社工作站在新的起点上，在全县工作大局中的地位和作用越来越重要，县委、县政府一系列部署既对我们提出了更高要求，也为人社事业发展提供了更广阔舞台、创造了更多机遇。我们必须顺势而为把准前行大方向，应时而动谋划事业大格局，勇立潮头抢抓发展新机遇，积极进取作为，加快推进全县人社事业高质量发展。
（一）深入贯彻习近平总书记重要指示精神，明确人社工作新定位。习近平总书记强调，我国经济主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。这是我们谋划人社工作的根本遵循。我们必须深刻认识经济形势发展变化对人社工作带来的新挑战、形成的新机遇、提出的新要求，找准人社工作的新定位。这就是要继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深刻认识我们既是最大的民生部门，又是经济社会发展的重要助推部门。这一定位，将保障改善民生与促进经济社会发展相统一，既继承又创新，体现了人社部门的新特点、新使命。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，立足人社部门新定位，坚持以人民为中心的发展思想，主动适应深化供给侧结构性改革的要求，在为群众办实事、解难事中体现人社情怀，在稳增长、促发展中彰显人社担当。要着力把“稳就业”摆在首要位置，继续大力实施就业优先战略和积极就业政策，做好结构调整中的职工安置工作，支持灵活就业和新业态发展，实现经济增长和扩大就业的良性互动。要围绕经济社会发展，深化人才发展体制机制改革，规范职业体系和执业标准，强化技能培训，积极培养引进壮大人才队伍，提升人力资源素质，为经济社会高质量发展提供人才支撑。要强化社会保障兜底功能，既进一步织密扎牢社会保障网，公平公正公开，稳定消费预期，防范化解社保基金支付风险，又适度降低社保费率，支持企业发展，提升微观主体活力。要完善工资正常增长机制，增强消费能力，促进经济增长。要正确把握维护劳动者权益和促进企业发展的关系，促进劳动关系和谐稳定。要深化“放管服”改革，加强人社公共服务体系建设，优化营商环境，提高办事效率，最大限度激发社会活力和创造力。
（二）主动服务经济社会高质量发展，谋划人社工作新思路。县委十三届九次全会作出全面推动高质量发展的战略部署，这是推进新时代射洪经济社会全面发展的宏伟蓝图，是全县人社事业高质量发展的行动纲领。我们主动服务发展大局，必须谋划人社工作新思路，这就是“围绕一个中心、履行两大职能、服务四大战略部署、实施八大行动”。“围绕一个中心”，就是围绕推进射洪高质量发展这个中心，找准人社工作的切入点和着力点，彰显人社工作的地位和价值。“履行两大职能”，就是履行民生保障职能、经济社会发展助推职能，以更稳定的就业、更充足更高素质的人才、更可靠的社保、更满意的收入、更和谐的劳动关系、更便捷更温暖的人社服务，回应群众对美好生活的向往，为经济社会发展注入动力。“服务四大战略部署”，就是服务成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县四大战略部署，围绕中心，服务大局。“实施八大行动”，就是全力以赴实施人社精准扶贫行动、就业促进行动、人才聚能行动、社会保障行动、权益维护行动、农民工服务提升行动、满意人社行动、本领锤炼行动，在新起点上推进全县人社事业高质量发展。
（三）积极应对面临的风险挑战，彰显人社部门新作为。总的来看，我国经济社会发展进入历史性转变的关键期，不稳定性不确定性上升，面临的环境更严峻、困难更大、风险更多。民生福利支出具有鲜明的“不可逆”和“边际效益递减”特征。我县经济社会发展不平衡不充分，特别是一些历史遗留问题，情况纷繁复杂，稳妥解决的压力很大。我们要增强底线思维，坚持目标和问题导向，保持斗争精神，增强工作本领，正确处理好改革发展稳定的关系，把握好推进工作的节奏和力度，正确引导社会舆论，把防范和化解人社领域重大风险放在更加突出的位置，扎实做好人社领域惠民生、办实事、稳预期、防风险等各项工作，决不能因我们工作不到位而引发影响社会稳定的事情，坚决做到为大局增光添彩、决不添堵添乱。要积极应对就业领域风险挑战，把“稳就业”作为重大政治任务，切实处理好“就业难”与“招工难”的结构性矛盾，解决好部分重点群体就业压力增大等突出问题，着力防范化解规模性失业风险。要积极应对社保领域风险挑战，切实加强风险管理防控，正确处理好提高社保待遇与降低社保费率的矛盾，防范化解基金支付风险，做好新旧政策衔接，积极稳妥处理好机关事业单位退休“中人”诉求，不盲目提速、提标和扩面。要积极应对工资分配领域风险挑战，稳妥做好事业单位和企业工资分配工作，特别是事业单位绩效工资改革，不急躁冒进，分类分层分步促进改革发展成果共享。要积极应对劳动人事关系领域风险挑战，注意研判新就业形态下劳动关系领域出现的矛盾和隐患，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，规范用工管理，守住事业单位公开招聘和其他人事考试安全底线，确保劳动关系、人事关系总体和谐稳定。
（四）全面落实机构改革部署，展现人社部门新活力。深化机构改革，是党和国家的重大决策部署。这次机构改革的原则是优化、协同、高效，优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程畅通。这次机构改革，涉及人社部门职能和队伍的重大调整，我们必须自觉服从改革发展大局，有组织有纪律有步骤地推进改革，扎实做好机构、人员、编制“三定”，加快推进职能、方式、作风“三转”，全面完成机构改革各项任务，切实展现人社部门的新活力。要向改革要活力，理顺职能职责，减少工作交叉，提高人社部门工作效能。要向管理要活力，科学配置人员力量，完善奖惩激励机制，破除形式主义、官僚主义，提升人社干部职工的主动性创造性。要向科技要活力，充分运用现代信息技术手段，创新工作模式，优化工作流程，提升服务能力，为群众提供更加便捷高效的人社服务。要向开放要活力，立足县情，积极学习借鉴先进经验做法，有序推进工作全域全社会统筹。
三、围绕中心，服务大局，明确人社工作新任务 做好2019年人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省市县各项决策部署，把握最大民生部门、经济发展重要助推部门的职能定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先工作主线，深入推进“八大行动”，推动人社事业高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70 周年。
今年的工作重点，是全力以赴实施八大行动。
（一）实施人社精准扶贫行动，打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战，到2020年如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是党对人民的庄严承诺。习近平总书记先后在一系列重要会议、重要场合，就打赢脱贫攻坚战作出重要指示批示。我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，下足“绣花”功夫，全力做好人社扶贫工作，为如期打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
一是大力抓好就业扶贫。增加就业是最有效最直接的脱贫方式。要聚焦聚力贫困人员和特殊困难群众，全面落实新一轮就业扶贫15条措施，因村因户因人施策，提供精准服务。要加强劳务扶贫协作，提高贫困劳动力输出组织化程度。要采取灵活多样的方式，分门别类对贫困人员进行有针对性的技能培训，推动实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。要高标准、高起点新建一批就业扶贫示范村，遴选优质企业打造一批就业扶贫示范基地，因地制宜灵活建设一批就业扶贫车间，实现扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位兜底一批，确保有劳动能力的贫困家庭至少一人就业。
二是大力抓好社保扶贫。社保扶贫是确保贫困群众基本生活的重要措施。要进一步加强数据比对和共享，按政策将所有符合条件的贫困人口纳入城乡居民养老保险，切实做好贫困人口等三类人员代缴养老保险费和待遇落实工作。要将农民工集中就业的建筑工程纳入工伤保险范围，切实保障包括贫困劳动力在内的农民工工伤待遇。
三是大力抓好人才扶贫。实现贫困村、贫困人口长期稳定脱贫，必须靠人才作支撑。要贯彻落实鼓励引导人才向基层流动政策，进一步加强“三支一扶”等服务基层志愿者招募力度，实施向基层倾斜的事业单位公招政策，贴近基层需求，组织开展专家智力服务脱贫活动，多举措拓宽人才智力扶贫渠道。
四是大力抓好对口帮扶。驻村帮扶把党和政府各项强农惠农富农政策更好地落实到贫困村、贫困户，是做好建档立卡、把扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户的重要保障。要全面抓好对口帮扶工作，压紧压实帮扶干部责任，发挥好人社系统选派扶贫干部积极作用，确保各帮扶村如期脱贫，预防返贫。
（二）实施就业促进行动，确保全县就业大局稳定。我们必须深刻领会中、省、市、县对“稳就业”的战略定位，更好发挥政府促进就业作用和市场配置人力资源决定性作用，重点突出“稳”，着力加强“促”，托底保障“扶”，确保实现全年就业工作目标。
一是拓展岗位稳就业。要以 “中国锂都会战年”“基础设施改善年”“城市管理攻坚年”“营商环境提升年”为契机，紧紧围绕发展县域经济，建设工业强县、文旅强县目标，把稳就业摆在更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，守住不发生规模性失业风险的底线，保持就业局势稳定。要贯彻落实省、市促进民营经济健康发展的政策措施，全力抓好稳就业15条政策落地落实，实施援企稳岗“护航行动”，支持企业降成本增效益、稳定和拓展就业岗位。要优化营商环境，打造“双创”升级版，通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位。同时，要密切关注中美经贸摩擦及结构调整、去杠杆、防风险对就业的影响，加强就业形势研判和监测预警，防范化解规模性失业风险。
二是突出重点促就业。要统筹做好农民工、退役军人、残疾人、贫困家庭劳动力等重点群体就业工作，全面落实各项积极就业创业政策，落实就业困难人员就业服务专员制度，开展精准就业帮扶，动态消除零就业家庭。实施高校毕业生就业创业促进计划，加强离校未就业高校毕业生实名登记和精准服务，引导和鼓励高校毕业生到基层和中小微企业就业或自主创业。
三是推动创业带就业。要充分发挥创业带动就业的倍增效应，大力发展新经济、新业态、新模式、新职业，培育壮大新动能，拓展就业新空间。按政策为创业主体发放创业补贴、创业担保贷款和创业贴息，激发创业活力。组织参加各类创新创业大赛，强化双创示范基地带动作用，为各类创业主体提供创业指导、项目孵化、融资服务、后续跟踪等“一条龙”服务，多举措推动创业。
四是加强培训提能力。要积极推进终身职业技能培训，根据转岗职工、高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体特点，开展专项职业培训行动，增强培训针对性实效性。积极建立职业培训工作联系机制，强化部门交流协作，建立起职业培训信息交流网，切实提高培训质量，提升劳动者就业创业能力。
五是强化服务助就业。要大力培育专业性和区域性人力资源市场，支持教育培训、康养服务等新兴产业发展，加强地区间人力资源的交流、合作和共享。要健全人力资源市场监管服务体系，贯彻实施人力资源市场暂行条例，落实人力资源服务许可备案管理规定，完善市场供需信息发布制度，加强网络招聘管理。要推广应用四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0版本，建设数字化的就业创业公共服务和数字人力资源市场。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月、农民工系列招聘等专场招聘活动、每周五定期现场招聘活动和送岗位送信息下乡活动。继续加强公共服务体系建设；
强化窗口队伍建设，推行多样化便民服务措施，为城乡劳动者提供更加便捷优质的公共就业服务。
（三）实施人才聚能行动，助推现代产业发展。人才是第一资源，创新是第一动力。必须在坚持党管人才的原则下，着眼于高端引领、技能支撑，充分激发人才创新创造活力，积极助推现代产业发展。
一是深化人才制度改革。要履行政府人才开发、综合管理的部门职责，优化人才供给结构。实施分类推进人才评价机制改革的实施意见，深化职称制度和职业资格制度改革，制定职称评审管理实施细则。建设职称评审管理信息系统，探索职称证书电子化。落实国家职业资格目录清单制度。
二是深化人事制度改革。要按照管理权限，完善岗位管理和公开招聘制度。完善事业单位高层次人才工资分配政策。健全事业单位岗位绩效工资制度，推进公立医院薪酬制度改革试点，探索体现不同行业、类型特点的事业单位薪酬激励机制。
三是加强专业技术人才队伍建设。要实施专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。深入实施“专家智力服务基层行动”，积极引导高层次专家到基层一线创业奉献。开展第五批市学术技术带头人及后备人选专家推荐选拔工作。完成第十三批省学术技术带头人及后备人选、第十四批突出贡献专家推荐选拔。加强基层青年人才队伍建设，建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才库。
四是加强技能人才队伍建设。要助力全县经济高质量发展，培育一批适应我县经济发展需要的实用性技术工人和顶尖技能人才。推行终身职业技能培训制度，推荐一批技能大师工作室。实施技能提升补贴“展翅行动”。组织参加全市第三届遂州技能人才暨第七届农民工技能大赛和其他各类职业技能大赛。
（四）实施社会保障行动，夯实民生底板。今年，社会保障工作的重点是强化兜底功能。我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求，持续推进多层次社会保障体系建设。
一是全面实施全民参保计划。要以基本实现法定人员全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，完善数据共享机制，加强数据分析应用，实施精准扩面。重点引导中小微企业、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员持续参保缴费。
二是稳妥推进社保制度改革。要落实企业职工基本养老保险省级统筹和基金中央调剂制度。推进机关事业单位养老保险政策落实，稳妥推进“中人”待遇兑现落实工作。进一步加强失业保险经办管理，充分发挥失业保险保生活、促就业、提技能的作用。广泛开展政策宣传，加强工伤预防工作。加强和规范社会保险经办工作，做好被征地农民社会保障工作和退役军人社保关系转移接续工作。加强与税务部门协同，稳妥做好社会保险费征管职责划转工作。
三是落实降低社会保险费率政策。要继续落实好失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。落实国家降低养老保险费费率和调整缴费基数政策。妥善处理企业历史欠费问题，稳定企业缴费方式。
四是加强社保基金管理风险防控。要加强经办人员社保基金管理风险警示教育。充分发挥社保基金网络监督平台的作用，加强非现场监督。开展社保基金管理风险防控专项整治，全面落实风险防控实施意见。加大重复领取、死亡冒领社保基金等追缴工作力度，严厉打击各类欺诈骗保行为。按要求执行社会保险领域严重失信“黑名单”管理制度。
（五）实施权益维护行动，构建和谐劳动关系。当前，维护劳动者权益和促进企业发展的利益平衡难度增大。我们必须坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，切实维护劳资双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定。
一是切实维护劳动者合法权益。要落实治欠保支三年行动计划，做好保障农民工工资支付工作。推进工程建设领域欠薪问题源头治理、精准治理，开展督查和检查工作，推动农民工工资专用账户、总包企业直接发放农民工工资、实名按月发放、工资保证金等制度落实。落实“双随机一公开”制度，加大企业劳动保障诚信等级评价、重大违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度，提高行政执法效能，推进建设智慧监察。推进仲裁标准化建设，拓展办案系统网上服务功能,完善劳动人事争议多元处理机制。
二是着力构建和谐劳动关系。要全面实施劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。健全协调劳动关系三方机制，推进市级和谐劳动关系园区、乡镇、社区建设。实施国有企业工资决定机制改革，做好国有企业负责人薪酬制度改革。执行企业薪酬调查和信息发布制度。协助开展最低工资标准评估，执行企业工资指导线。要紧盯重点行业企业、重点群体、重点区域，强化风险排查，完善应对预案，妥善处置突发性群体事件，防范化解劳动关系领域风险。
（六）实施农民工服务提升行动，开启农民工工作新征程。我县是农民工大县，常年在外务工人数在37万人左右。县委、县政府高度重视农民工工作，对做好农民工工作提出了一系列要求、作出了一系列部署。我们必须深刻认识做好农民工工作的重要性紧迫性，强化政治责任，主动担当作为，做深做细做实农民工工作。
一是全面深化农民工服务保障工作。要充分认识农民工在发展县域经济、民营经济和乡村振兴中的主力军作用，增强紧迫感责任感，全面提升农民工服务保障工作质效。要巩固和强化春节前后大抓农民工服务保障工作成果，进一步形成党政统揽、人社牵头、部门协同和上下联动的农民工工作常态化推进机制。要大力开展农民工工作调研，着力解决工作薄弱环节，补齐短板，进一步营造有利于农民工成长成才的环境，充分调动广大农民工的积极性创造性，为全县经济社会发展作出更大的贡献。要全面落实加强农民工服务保障18条措施，重点开展农民工专车、全覆盖走访慰问、权益维护、证照办理等专项服务保障工作。要推动落实2019年度农民工服务保障工作项目计划清单任务，组织参加第三届农民工原创文艺作品大赛、全县农民工运动会，丰富农民工文化生活。要做好农民工信息采集、分析、运用和“三留守人员”服务工作，拓展农民工工作内容。要创新宣传方式，重点宣传农民工就业创业和加强农民工服务保障的政策措施、工作成效和先进典型。要评选一批优秀农民工、农民工先进集体、先进个人和返乡创业明星。
二是全力做好农民工就业创业工作。要大力发展适合农民工、就业容量大的劳动密集型产业，特别是加快发展家政、养老等社会服务业，促进加工贸易、电子商务、快递物流等行业健康发展，创造更多农民工就业机会。要加强对外劳务合作，进一步稳定射洪籍农民工县外就业规模，确保全县农民工转移就业稳定在37万人左右。要全面落实返乡下乡创业22条措施，建设农民工返乡下乡创业基地，为农民工返乡创业提供支撑。要深入实施劳务品牌培训、职业技能培训和返乡创业培训，着力提升农民工技能水平和创业能力。要认真组织参加全市第七届农民工技能大赛，积极为农民工提供技能比武、岗位练兵和技能展示舞台。
三是切实做好农民工权益维护工作。今年是实现农民工工资基本无拖欠目标的关键一年。要紧紧盯住工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪，推动农民工工资保证金、专用账户管理、工程款施工过程结算等制度落实，探索开展公益律师、社会监督员进工地活动。要规范农民工劳动用工管理，督促企业依法与招用的农民工签订劳动合同，督促企业和职工依法参保缴费。
（七）实施满意人社行动，持续优化公共服务。坚持群众满意导向不动摇，持续全面推进人社公共服务体系建设，努力为群众提供更便捷、更高效、更温暖的人社公共服务。
一是加强平台标准化建设。要认真落实《遂宁市基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设规划（2018-2020年）》，持续推动县、乡、村平台体系化标准化建设，完成2019年度建设任务，形成“城市10分钟+农村30分钟”人社服务模式。
二是加强基础信息化建设。要实施“互联网+人社”2020行动计划，升级完善“金保工程”系统，做好与省厅信息平台、四川政府政务服务一体化平台对接。加快政务服务一体化平台建设，把能够上网的服务事项全部搬到网上、手机上。做好 “惠民惠农”财政补贴资金“一卡通”工作，加快推广第三代社保卡和电子社保卡。提升12333电话咨询服务能力。
三是加强服务协同化建设。要推进“遂宁人社事、最多跑一次”改革，深入推进综合柜员制经办服务，深化“社银一体化”合作，提高人社公共服务便捷度。按照“应下尽下”的原则推动更多人社公共服务事项下沉到乡镇（街道）和社区基层服务平台办理，让群众在家门口能就近就地办事。加强与科研院所、培训机构、行业协会的交流。推进成都平原经济区和渝遂两地间人力资源和社会保障协同发展，加强市县间、县区间和系统内外信息资源交互共享。
四是加强行为专业化建设。要持续完善人社公共服务规章制度，加强窗口队伍能力建设，从平台建设、标识标牌、服务流程、举止礼仪等方面增强人社公共服务行为的专业性。借机构改革，理顺人社工作职能，优化人社业务分工协同，分期分类开展人社业务知识学习培训，提升干部职工专业化素养。加强经办队伍专业化建设，抓好督查暗访工作，实名通报负面案例。
（八）实施本领锤炼行动，着力增强工作质效。人社事业发展面临的新形势新任务必然对干部职工素质能力提出新要求，我们要围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断锤炼过硬本领，夯实推进人社事业高质量发展的基础。
一是思想政治过硬。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神摆在思想建设首位，拧紧思想“总开关”，坚定理想信念，提升党性修养，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁。开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强系统各级党组织和广大党员的使命意识、模范意识和先锋意识。坚持围绕落实党的十九大、省委十一届三次四次全会及市委七届六次七次全会、县委十三届九次十次全会精神，推动人社工作开展。
二是业务能力过硬。综合运用干部教育培训、监督管理、交流锻炼、选拔任用等手段，增强干部调查研究能力、依法办事能力、协同配合能力和开拓创新能力，建设高素质人社干部队伍。开展业务技能练兵大比武活动，着力提升干部职工能力素质，选树“人社服务标兵”，激发广大干部职工工作荣誉感和干事创业热情。落实绩效考核和奖惩机制，强化纪律规矩的刚性约束，激发干部职工活力。
三是工作作风过硬。深化“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，建立系统行风建设长效机制。增强干部职工服务意识，站在群众视角推动改进人社公共服务，精简办事流程、优化办事体验，推行扁平化服务模式。开展政风行风监督评议，定期分层分类召开意见恳谈会，广泛收集两代表一委员、管理服务对象等对人社工作的意见建设，建立问题清单和整改台帐，对群众不满意事项立说立改，对群众反映集中的问题进行专项整治，持续提升群众满意度。
四、不忘初心，牢记使命，为人社事业高质量发展提供新动能 （一）加强政治建设，把牢“方向盘”。习近平总书记反复强调“必须旗帜鲜明讲政治”“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。在讲政治这个问题上，必须时刻做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别坚决、行动特别自觉，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求，转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。进一步严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，始终做到对党绝对忠诚。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在第一位，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，严防“七个有之”，做到“五个必须”，永葆共产党人政治本色。
（二）加强思想建设，把握“主动权”。健全完善和全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，高质量开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极推进“互联网+党建”，结合重大节日、重点任务开展形势任务教育，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道，使宣传思想工作更具时代感和吸引力。用好“每月职工大讲堂”这个平台，利用“三会一课”、政治学习、主题党日活动等载体，采取党课教育、现场体验、互动教学，集中交流等方式，增强政治理论学习的吸引力和感染力。
（三）夯实基层基础，增强“组织力”。以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实做好抓基层、打基础各项工作。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，履行好“第一责任人”责任。去年11月，中央颁布了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要以学习贯彻《条例》为契机，持续深化“支部建在分管线上”成果，根据机改后部门设置实际，同步优化党组织设置，推进支部标准化规范化建设，切实解决党建与业务工作“两张皮”、机关党建“灯下黑”的问题。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，严格执行党组织按期换届、党费管理等制度，积极开展支部活动创新。认真贯彻落实《党员教育管理工作条例》，创新工作形式，借助新媒体平台抓好“学、做、改”各项工作，提升党员队伍素质。加大在窗口一线发展党员力度，提升党员发展质量。
（四）加强作风建设，系好“安全带”。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格执行中央八项规定、省市县十项规定，不断扎紧制度的“笼子”，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正形式主义、官僚主义，狠抓享乐主义、奢靡之风，防止“死灰”复燃。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，把廉政风险防控措施嵌入权力运行管理流程，全面推动“两个责任”落实。常态化开展党风廉政宣传教育，加大执纪问责力度，实施“一案双查”。用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，积极开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。坚持狠抓“微权力”惩治“微腐败”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束下工作生活。进一步严明党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把纪律挺在前面、落到实处，以严明的纪律推进全面从严治党走向深入。
（五）统筹群团工作，增强“凝聚力”。坚持党建引领、群团互动，不断加强和改进党领导下的群团工作，支持群团组织独立自主、创造性地开展工作。群团组织要积极组织开展文化体育互动、知识竞赛、主题实践等活动，引导干部职工践行社会主义核心价值观，着力营造“积极向上、健康亲民、服务至上、管理有序、保障有力”的工作氛围，展现广大人社干部职工昂扬向上精神风貌，不断增强凝聚力。
五、担当作为，奋勇争先，努力开创人社工作新局面 一分部署,九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。全系统广大干部职工特别是领导干部，一定要把心思集中在谋事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上，抓铁有痕、踏石留印抓好工作落实，推动全县人社事业高质量发展。
（一）明确目标抓落实。抓好落实的前提是明确目标，只有明确了目标，大家才知道干什么、干到什么标准，才能使抓落实成为全局上下的自觉行动。《工作要点》已经党组会讨论通过，即将印发，这些工作既有县委、县政府明确要求人社部门分担的任务和必须完成的规定动作，也有人社部门围绕全县发展提出的重点举措，是衡量全年人社工作成效的重要依据。我们必须对全县的发展目标、战略定位了然于胸，对年初确定的任务目标心中有数。要有“坐不住”的责任感，“慢不得”的紧迫感，切实承担起自己的职责，常思落实之责，常谋落实之策，常抓落实之事，务求落实之效。
（二）分解任务抓落实。合抱之木，生于毫末；
九层之台，起于累土。各分管领导、股室长、直属单位负责人一定要根据分工和职责，把自己所承担的目标任务进一步细化量化，制定长期、中期、近期工作规划和具体任务，并分解落实到每个月、乃至每一周，明确责任主体、工作标准和时限要求。以目标倒逼进度，时限倒逼工作，确保各项任务目标圆满完成。
（三）突出重点抓落实。事有轻重缓急，主次之分。当下我们部署安排工作多、面口宽、频次高，但如果不突出重点，胡子眉毛一把抓，芝麻西瓜一块要，就会造成四面出击，力量分散，没有主旋律，从而导致大事抓不住，小事抓不好。要使一项工作真正落实，就必须从战术上分清轻重缓急，抓住中心和关键环节，才能取得好的效果。就整体推进讲，要谋全局抓大事。全体干部，特别是领导干部，在做好日常工作的同时，要学会从具体事务中跳出来，紧紧围绕上级的关注点、分担的责任目标，在重大决策落实、重大事项推进等方面，谋划一些有影响的重点工作，创造性地推动落实，以重点工作的突破，带动全面工作的推进。就股室工作讲，要抓重点办要事。人社工作千头万绪，既有日常性职能事务，也有横向受理、基层送办的事项。哪些先干、哪些后干，哪些重点干、哪些一般干，不能眉毛胡子一把抓，要梳理思路，重点发力。对于事关改革发展全局的大事，上级交付的要事，要加大工作力度，加快工作进度，确保办实办好办到位。就具体工作讲，要抓关键破难点。对承担的各项工作任务，都要进行深入具体地分析，要明确各项工作的重点和突破点，认真分析影响工作进展的关键环节有哪些，主要制约因素是什么，找准问题症结，找出最有效的工作路径，争取把工作做到极致、做成精品。
（四）勇于担当抓落实。干部就要有担当,担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。要挺起敢担当的脊梁。全体领导干部必须紧盯目标任务,切实将责任扛在肩上,将落实抓在手上、落到行动上。在“争”上展现担当。要做到任务第一时间明确、不推诿扯皮,要求第一时间讲明、不模棱两可,工作第一时间跟进、不滞后掉档,不让工作在手中耽搁,不让标准在手中降低,不让荣誉在手中流失;在“实”上验证担当。要到实地、摸实情、察实病,不搞“隔空诊脉”,不当“睁眼瞎”，不做“稻草人”,要面对面“望闻问切”,既要说清“病情”,又要开好“药方”,用脚步丈量责任,在一线展示作为;在“拼”上落实担当。始终保持那么一股劲、一股热情、一种拼命精神,以“人一之我十之,人十之我百之”的拼劲推动工作落实,用我们的辛苦指数换取全县的发展指数和群众的幸福指数。
（五）守住底线抓落实。俗话说：“一失足成千古恨”。抓落实也要守底线。人社部门是民生部门，事关百姓生计。各位领导干部一定要严以律己，守住底线，不走歪道、不入歧途，始终保持一身正气、一尘不染。务必正确对待权力、珍惜权力、审慎用好权力。始终坚持讲党性、重品行、作表率，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，自觉抵制腐朽思想侵蚀，经得起各种考验，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
(六)强化学习抓落实。新常态下，我们面临着许多新情况、新矛盾、新问题，靠原有的经验不一定能解决现实的问题。形势要求我们要不断创新思路、创新举措，勇于突破老套路、老办法、老模式，因势制宜，因地制宜，用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。我们要时刻加强学习，向书本学、向领导学、向同事学，理论联系实际，不断探索和创新，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，以更高的站位谋划思路，以更大的手笔推进落实，谋大事、创大业；
绝不能用惯性思维考虑问题，用老眼光看待事情，否则，思维就会僵化，工作就会停滞，落实就会成为落空。
同志们，蓝图已经绘就，责任催人奋进。
“喊破嗓子不如甩开膀子”。让我们在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干，砥砺前行，奋力推进全县人社事业高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！ 常务副市长2017年财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿 同志们：
今天，市委、市政府召开全市财税暨人力资源和社会保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委经济工作会议和全省财政工作会议、人力资源和社会保障工作会议精神，总结成绩、分析形势、部署任务。刚才，财税、人社部门围绕各自工作分别作了发言，讲了很好的意见，我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、充分肯定全市财税和人社工作取得的成绩 2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市财税和人社系统认真贯彻市委市政府决策部署，围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓进取，各项工作取得了突出成绩，为推进全市经济发展、社会保持和谐稳定作出了积极贡献。
（一）财税工作攻坚克难、可圈可点。一是财税规模持续增大，资金争取成绩喜人。2016年全市地方一般公共预算收入实现x亿元，同口径增长4.1%。其中，税收收入实现x亿元，同口径增长x%。全市一般公共预算支出x亿元，同比增长x%，按总人口计算人均财政支出x元，排全省第9位。全年争取到位债券资金x亿元，增长x%，争取债券资金规模占全省规模的x%（我市整体经济份额占全省份额约1%左右）。全年争取到位上级专项资金x亿元，增长x%，是历史最好水平。二是财税改革深入推进，杠杆作用充分发挥。财政部门牵头的8项改革任务全部高质量完成。预算体系、财税体制进一步健全，预算管理显著加强，资金统筹力度加大，全年盘活财政存量资金x亿元，整合财政涉农资金x亿元，有效解决了财政资金“沉淀趴窝”的问题。资金要素保障全面创新，设立工业发展、应急转贷、创业创新、返乡创业等基金，基金总规模达到x亿元，撬动金融及社会资本近x亿元。政府与社会资本合作规模进一步扩大，全年开工建设PPP项目5个，撬动社会资本x亿元，入选省级首批示范项目3个、总投资x亿元、项目个数居全省第二，入选国家级第三批示范项目2个、总投资x亿元、项目个数居全省第二。三是重点支出保障有力，脱贫攻坚首战告捷。全市十项民生工程和30件民生大事投入x亿元，同比增长x%；
全市一般公共预算民生支出占比达到x%，超全省平均水平3.5个百分点。紧紧围绕脱贫攻坚头等大事，制定超常推进财政脱贫攻坚十条措施，筹措扶贫资金x亿元，确保x个扶贫专项规划顺利实施；
建立县区级教育、医疗扶贫救助基金和村级产业扶持基金，规模2.2亿元，受益贫困人口x万人；
补充壮大扶贫小额信贷分险基金x亿元，累计向3.4万贫困户提供扶贫贷款x亿元。
（二）人社工作亮点纷呈、有为有位。一是主动服务大局，就业创业成绩突出。围绕“就业一人、脱贫一户”目标，在全省率先出台就业扶贫十条政策措施，制定精准就业扶贫方案，加大贫困劳动力培训和转移输出力度，全年脱贫x万贫困劳动力，实现稳定就业x万人、劳务收入4.5亿元。全省就业扶贫现场推进会在剑阁县召开，王铭晖副省长对我市做法给予高度评价，市委王菲书记在会上作经验交流发言。认真实施更加积极的就业政策，全年城镇新增就业3.52万人，城镇登记失业率x%，就业局势总体稳定。二是积极开拓进取，改革创新成效明显。不断完善城乡社会保障体系，深入实施全民参保计划，全力推进机关事业单位养老保险制度改革，实现城乡居民医保制度整合，城乡居民医保水平稳步提高。不断深化人事和工资收入分配制度改革，创新人才引进培养机制，着力加强高层次高技能人才队伍建设，引进（招聘）硕博研究生80名，新增高技能人才x余人，建成四川水利水电技师学院，广旺集团田仁勇同志荣获第13届全国技术能手荣誉称号。大力推进和谐劳动关系建设，完善工资支付保障措施，分类调整农民工工资保证金缴存比例，农民工工资支付长效机制逐步健全。三是努力创先争优，综合排位名列前茅。市人社局注重加强与人社部、省人社厅的汇报请示，争取上级对我市的支持，2016年我市争取就业专项资金达近2亿元，仅次于绵阳和南充。2016年度综合目标考核，名列全省第二，8个单项目标考核获得1个第一名、1个第二名的优异成绩。在省政府召开的全省人力资源和社会保障工作会上，我市作为7个先进市州之一作了经验交流发言。
过去一年，在经济下行压力持续加大的情况下，财税人社工作取得上述成绩实属不易，凝聚了各级各有关方面的奋力拼搏和真抓实干，市委、市政府对财税人社工作充分肯定。借此机会，我代表市委市政府向全市财政、国税、地税和人社系统的干部职工表示衷心感谢！ 二、克难奋进扎实抓好全市财税各项工作 （一）准确把握当前财税经济形势。一是经济发展滞长期，财政增收困难。从国际国内形势看，国际经济复苏缓慢且不均衡，国际贸易和投资疲软，增长动力不足。国内经济下行压力仍未消除，部分行业产能过剩问题严重，传统产业面临市场考验，新兴产业形成支柱尚需时日。从我市情况看，我市经济基础差、底子薄、税源不足，面临的困难更特殊、挑战更突出。去年我们对年初财税收入目标作了调减，虽然有“营改增”等减税因素，但财税收入增长乏力也是调减目标任务的重要因素。今年中央将继续实施较大力度的结构性减税政策，这对收入稳定增长势必带来更大压力。二是经济结构转型期，财政提质困难。我市正处于经济结构转型的关键时期，传统产业出现萎缩，煤炭企业和部分服务业形势不容乐观，新型产业还没有形成规模，税收占比低，非税占比较大。税占比是衡量财税收入质量的重要指标，去年全市税占比为x%，低于全省9个百分点，低于我市最好年份14个百分点，收入质量逐年下滑。三是兜底政策密集期，财政保障困难。我市历史欠账较多，财政兜底事项逐年增加，而人均财力水平低，区域发展不平衡，财政保障能力与同步实现全面小康目标存在较大差距。民生兜底、脱贫攻坚保障任务艰巨；
地方政府债务规模较大，还本付息压力沉重；
养老医疗等社会保障支出提标，财政补助比例高，中长期支出压力大，收支矛盾将更突出。四是债务偿还高峰期，财政还债困难。目前，全市政府债务风险总体可控，但市本级、剑阁县、青川县债务率较高，是省财政厅债务风险提示地区。2017年全市各级财政需偿还到期的债务本息x亿元，其中市本级x亿元，债务偿还压力巨大。因此要根据当前发展需要，加强政府债务管理，科学举债、有效举债，严防债务风险。五是各项改革攻坚期，财政平衡困难。当前各项改革正进入深水区，十八届三中全会明确的15个领域推行60项重大改革，涉及一系列减税让利政策，不管是推进供给侧结构性改革等经济领域的改革，还是社会保障、维护稳定方面改革，增加支出是必须付出的成本，财政平衡将面临很大考验。
在看到困难和挑战的同时，我们也要充分认识当前发展面临的有利条件，将对财税收入带来利好。一是改革红利释放期。川陕革命老区振兴发展规划目前已进入实质性实施阶段，一批重大项目将落地实施，加之川陕渝10市（县）建立长效合作机制，将有利于更好承接国家重大生产力布局、拓展内外联动空间、推动我市加快发展。二是增长加速换挡期。省上实施多点多级支撑战略，出台川东北经济区发展规划（2014-2020年），着力打造新的增长极，必将在政策、项目等方面有较大倾斜。同时省委明确川东北经济区要主动融入成渝经济区，并将配套相关政策。这对稳定经济增长、抓好财税收入，将起到重要作用。三是脱贫攻坚扶持期。广元已整体纳入秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划，目前规划正全面启动实施，加之我市脱贫攻坚在制度设计、机制创新等方面路径清晰，决战氛围浓厚，各方政策、资金和力量等资源正在集聚。四是发展环境改善期。下半年，兰渝铁路、西成客专将全线贯通，广元将真正迎来“高铁时代”，更加快捷进入丝绸之路经济带和长江经济带，在全国全省经济版图中的战略地位将大幅提升。五是发展方向定型期。环境气候资源、历史文化资源、自然景观资源、地热资源等是广元的独特资源优势，随着国家生态文明建设力度加大，必将对我们建设中国生态康养旅游名市，打造享誉国内外的“绿色广元、康养之都”，实现广元绿色发展、绿色崛起、后发赶超，产生重大深刻影响。
（二）厘清当前和今后一个时期财税工作思路。“十三五”规划已进入关键实施阶段，经济发展要转型，财政要紧跟形势，着
