在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话
同志们：
这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻落实市委X届X次全体会议、市X届人大X次会议和省、X市、X市重点工作攻坚动员大会精神，对市政府系统2021年工作进行全面安排部署，确保圆满完成今年各项任务目标。下面，我与大家交流三个方面问题。
第一，要以财源建设为抓手，快速推进各项经济工作
当前形势下，抓财源建设既面临很大压力，也有新的难得机遇。从国际来看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，今年的国际形势不容乐观。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。从我市来看，受经济基础薄弱、减税降费等因素影响，我市重点骨干纳税企业税收支撑作用不强，财税抗风险调控能力较差，经济发展和财政增收的基础不够稳固。特别是，从2020年开始，耗费了大量时间和精力来开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控、处置工作，一定程度上影响了经济工作的正常开展，今年一季度“稳增长”的压力将会非常大，这是我们面临的“危”。但是更要看到我们面临的“机”。事实上，市委X届X次全体会议上已经系统概括了我们今年面临的“七大机遇”，并把今年定为“抢抓机遇突破年”。就财源建设来说，我们面临着近年来从未有过的重大历史机遇：X核电站一期两台机组投入商运，X港顺利通过国家一类开放口岸验收，X至X高铁今年将开工建设，X至X市域铁路今年将编制可研报告、确定投建主体，中国东方航天港产业园建设蓄势待发；
我们还吸引了一批国内外知名央企国企、上市公司密集入驻，这些重大工程、重大项目不但将产生可观的建设税收，更会大幅抬高市场对X发展前景的强烈预期，大大激发相关产业、行业的投资热情。此外，过去的一年，我们集中力量抓招商引资，招引了……等一批大项目，这些项目有的已经开工、有的今年就要开工，新能源、智能制造、航空航天等战略性新兴产业正在加快孕育，新的财税增长点正在加快涌现。因此，大家要坚定信心、抢抓机遇、主动作为，全力应对经济下行“大环境”，努力创造X发展“小气候”，奋力开辟财源建设新局面。
一要在培植壮大财源上多下功夫。要深挖存量财源，着眼于“放水养鱼”，严格执行上级减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好发展环境，确保税收实现良性增长；
要充分发挥积极财政政策导向作用，调整财政性资金使用方向和结构，用好新旧动能转换基金，支持新旧动能转换重大工程，支持传统产业“存量变革”和新兴产业“增量崛起”，支持民营经济发展，千方百计做大财源规模，着力培植一批骨干财源，努力实现财政收入可持续增长。要培植增量财源，全市上下都要牢固树立“围着项目转、盯着项目干”的鲜明理念，把招商引资摆在更加重要、更加突出的位置，市投资促进中心要发挥好“参谋部”“智囊团”作用，及时向市委、市政府提出招商工作建议，向镇区街道和部门提供更多管用招商策略和有效信息参考；
其他部门和各镇区街道也要不等不靠、主动出击，推动招商引资取得新突破、新进展，切实增强财源建设的后劲。要抓好对上争请，各级各部门都要充分发挥职能优势，密切关注国家政策调整动向，加强对上沟通衔接，力争有更多项目挤进上级的“大盘子”，缓解我市财政支出压力。二要在狠抓财税入库上多想点子。今年全市一般公共预算收入目标，全市各级各部门要不讲条件、不打折扣，齐心协力、保质保量完成。要牢固树立“税是管出来的”理念，切实加强对重点区域、重点部位和重点企业的税收征管，着力提高掌控税源的能力；
要严肃税收征管纪律，坚持依法治税，严厉打击“偷、逃、骗”税行为，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象，确保税收应征不漏、“颗粒归仓”。三要在提升财政保障能力上多想办法。我们既要想方设法“多挣钱”，还要精打细算“用好钱”，力争做到少花钱多办事、花小钱办大事。要优化支出结构，打破支出固化格局，继续加大民生资金投入力度，坚决压缩一般性支出。
二、要以“昼无为、夜难寐”的使命感，形成作风效能整体提升的“头雁效应”
今天在座的同志都是X发展的“顶梁柱”，大家都要有“昼无为、夜难寐”的境界和追求。大家要躺着想事、坐着议事、站着干事，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动政府系统干部作风实现大转变、工作效能实现大提升。
（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若观火”的判断力。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”。对于我们在座的同志来讲，必须站得高、看得远、看得清、看得透，做到透过现象看本质、通过端倪知大势，牢牢掌握工作的主动权。一要在与时俱进中练就判断力。习近平总书记在主题教育总结会议上讲，“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动中，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人”。要想不被时代所淘汰，就要源源不断地学习，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，把党的路线方针政策装在脑子里，对分管领域和本系统、本部门的重点工作如数家珍、了然于胸，及时跟踪掌握行业动态、产业前沿，使自己真正成为行家里手。二要在闻风而动中检验判断力。对于我们招引的项目，如果是能够落户的大项目好项目，就要集中精力、全力靠上，力争“抓一个成一个”；
如果是对于那些占地多、产出少或者投资意愿不强的项目，就要果断放弃、另谋他路。三要在敢想敢干中成就判断力。判断力再敏锐、判断的再准确，不付诸于行动也是纸上谈兵。机遇往往稍纵即逝，在激烈的区域竞争中，如果你没抓住的机遇被别人抓住了，“机遇”也就变成了“危机”。比如，中国东方航天港产业园项目，我们通过积极争取、多方对接，与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向，并陆续签署了一些合作协议，X的航空航天产业即将“无中生有”。再比如，我们的海上风电产业发展，全省像X这种临海城市有不少，有些基础条件可能比X还要优越，但是我们却在全省率先启动了海上风电和陆上基地项目，从而抢占了先机、赢得了主动。
（二）干好工作，要有“善弹钢琴、善转盘子”的统筹力。习近平总书记强调，“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。实际上，“弹钢琴”也好、“转盘子”也好，不是教大家去“打太极”、你推过来我推过去，而是要大家抓工作善于统筹、张弛有度、收放自如。一要打好提前量。我们干工作，要有清晰的思路，善于谋划、善于运筹，做到步步为营、环环相扣。比如，我们的品质城市建设，从哪几个方面入手，要素怎么塑造、产业怎么发展、产城怎么融合，等等，也都要着眼长远、搞好规划、按图施工。二要注重协调性。在纷繁复杂的事务中，处理好全面工作与重点工作的关系，大家一定要分清事物的主要矛盾和次要矛盾，理清事情的轻重缓急，找准定位、明确目标，切忌“眉毛胡子一把抓”；
要善于“抓大放小”，对于重点工作、重点项目，要事必躬亲、亲力亲为，把过程了解透、了解清，每个节点、每个环节都要了然于胸，通过抓重点出亮点，以重点突破带动全局提升，以亮点特色彰显整体成效，从而盘活工作“整盘棋”。
（三）干好工作，要有认真负责、步调一致的执行力。为政之要，贵在落实；
落实之要，重在执行。市委、市政府作出的每一项部署，归根结底都要靠各镇区街道、各部门单位去落实。第一，抓执行要主动担当。市委、市政府的工作安排出来了，大家的首要任务就是第一时间把各自的任务领回去，把该挑的担子挑起来。比如说，对于市委、市政府批转的上级文件，拟办意见中都明确了哪些部门牵头，作为牵头部门，就要立足X实际情况，认真谋划思考这项工作，搞清楚“上级是怎么要求的、上级部署这项工作的背景是什么、X在这项工作中有什么优势和劣势、X做好这项工作应该采取什么措施的、如何围绕这项工作打造‘X经验’‘X样板’”。对落实过程中遇到的问题，要创造性地开展工作，多想“怎么干”“怎么干好”，少说“没法干”“干不好”。再比如说，上级和市委、市政府文件和通知下发后，各部门和单位一定要认真多看几遍，把需要落实的内容标注出来，按照时限要求抓好落实。第二，抓执行要求真务实。毛主席曾说:“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”。实际上，政务工作最基本的要求就是求真和务实。会后，各镇区街道和市政府各部门要对各自承担的全市性工作、特色工作、重大工程、重点项目进行逐项梳理，形成一张事项清晰、内容完整、责任明确的工作配档表，报市政府督查室，市政府督查室要对照表格进行督查、通报。第三，抓执行要精益求精。要想把工作干得漂亮，是需要一点“工匠精神”的。凡事都不能来半点马虎，不能打一丝折扣，尤其是抓工作落实要有尺度不松、力度不减的劲头，确保上级和市委、市政府的每一项工作部署都100%快落地、真落地。
（四）干好工作，要有“步调一致、整齐划一”的协作力。步调一致才能得胜利，这也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。在X高质量发展的新征程上，我们政府系统的全体同志一定要步调一致跟党走、步调一致听指挥、步调一致同心干，跑好属于我们的“接力棒”。
首先，步调一致要目标同向。有目标的人生叫航程，没有目标的人生叫流浪；
有规划的事业叫蓝图，没有规划的事业叫拼图。2021年，市委确立了“一二三四五六”基本发展思路，“市委统一发声、政府全面执行”，这就是当前和今后一个阶段政府工作的总目标、总航标。因此，要保证我们的工作不游离、不偏废、不懈怠，就要在落实“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韧劲，形成高度的共识、变成行动的自觉。其次，步调一致要顾全大局。不谋全局者，不足以谋一域；
不谋万世者，不足以谋一时。顾大局、谋全局，指的是我们政府系统各级各部门乃至每一名工作人员，都必须跳出“一事、一时、一己、一地”的局限，坚决把工作放到全市这个“大棋盘”中去思考、去定位、去摆布，算大账、算整体账、算长远账，甚至不惜牺牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市这盘“大棋”，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。最后，步调一致要团结协作。市政府部门既有较为明确的职能分工，同时也必然存在相互交叉的工作，对于涉及多个部门的工作，部门之间绝不能推诿扯皮。在X高质量发展的新征程上，我们政府系统的全体同志一定要步调一致听指挥、步调一致同心干，跑好属于我们的“接力棒”。具体工作中，政府系统各级各部门乃至每一名工作人员，都必须在落实“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韧劲，跳出“一事、一时、一己、一地”的局限，坚决把工作放到全市这个“大棋盘”中去思考、去定位、去摆布，算大账、算整体账、算长远账，甚至不惜牺牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市这盘“大棋”，凝聚起同心同德、团结奋斗的强大正能量，着力营造心齐、气顺、劲足的工作氛围。
三、要以“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任感，着力推动政府系统党的建设高质量发展
大家必须要把“抓好党建是最大政绩”的理念刻在脑子里、落实在行动中，强化“守土有责”的“阵地意识”，全面践行新时代党的建设总要求，扎扎实实抓基层、打基础，补短板、强弱项，全面提升政府系统党的建设质量，确保政府系统各项事业沿着正确的道路行稳致远。重点要抓好三项工作。
（一）要始终把政治建设摆在首要位置。我们要坚定政治信仰，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育政府系统广大党员干部，坚决站稳政治立场，夯实党的政治建设思想根基；
要强化党的政治领导，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，落实到行动上、体现在工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致；
要提高政治能力，善于从政治上观察问题、分析问题，遇事多讲政治要求，办事多守政治规矩，成事多谋政治影响，始终把讲政治这根弦绷得紧而又紧；
要涵养政治生态，发展积极健康的党内政治文化，认真落实领导干部双重组织生活制度，在严格的党内政治生活中锤炼党性修养、提高思想觉悟，当好政治生态“护林员”。
（二）要坚决打好意识形态工作主动仗。习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。《中国共产党宣传工作条例》是我们党第一部关于宣传工作的基础性、主干性党内法规，我们要切实将《条例》学习好、宣传好、贯彻好，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。
（三）要“严”字当头加强党风廉政建设。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处”。我们要认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，做到严责任、严教育、严监督、严管理、严制度，把政府系统全面从严治党工作不断引向深入。
同志们，做好今年的政府工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要以这次会议为契机，只争朝夕、不负韶华，埋头苦干、狠抓落实，为推动X赶超跨越高质量发展、夺取全面 建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！
